Activity

Draft Law on Amendments to the Code of Ukraine on Bankruptcy Procedures and Certain Other Legislative Acts of Ukraine Regarding Simplified Proceedings in Bankruptcy (Insolvency) Cases for Micro-Enterprises and Small Enterprises, and Specifics of Applying Bankruptcy Procedures for State-Owned Enterprises and/or Business Entities for Which a Decision on Privatization Has Been AdoptedAnalysis of the Draft Law: Greetings. As a lawyer with many years of experience, I have prepared for you a detailed analysis of this draft Law, which is aimed at the systemic reform of the bankruptcy institution in Ukraine. ### 1. Essence of the Draft Law This draft law introduces a special simplified mechanism for bankruptcy and insolvency proceedings for micro- and small-sized business entities. The main objective is to accelerate liquidation procedures and minimize costs for businesses through automation and the limitation of consideration timelines. In addition, the document establishes clear specifics regarding the bankruptcy of state-owned enterprises and companies for which a decision on privatization has been made. The draft law also expands the access of insolvency practitioners (arbitration managers) to state registers for more effective performance of their functions. ### 2. Structure of the Project and Key Changes The project introduces comprehensive amendments to the Code of Ukraine on Bankruptcy Procedures (CUBP) and a number of related laws: * **Introduction of “Book Six” to the CUBP:** This is a key change that creates a separate chapter for simplified proceedings. It regulates in detail the access criteria, the specifics of filing an application, the procedure for appointing a liquidator, and the mechanism for closing a case. * **Optimization of terminology:** The definition of preventive restructuring has been clarified, and the criteria for micro- and small-sized business entities have been clearly distinguished. * **Specifics for the public sector:** Amendments have been made to the Law “On Privatization of State and Municipal Property,” limiting the possibility of initiating bankruptcy proceedings against facilities being prepared for privatization (a moratorium of 12-24 months is established). * **Digitalization of access:** Insolvency practitioners are granted direct free access to information from the Unified State Register of Legal Entities, the State Register of Movable Property Encumbrances, and the State Land Cadastre. ### 3. Important Provisions for Stakeholders These changes will significantly affect various groups of persons: * **For business (SMEs):** A simplified and faster path to market exit via bankruptcy procedures is being introduced. Specifically, a maximum duration for proceedings is set at 180 days, which is a significant step toward cost optimization. However, debtors must meet strict criteria (absence of wage arrears, annual registration, etc.). * **For legislators and experts:** The project creates a tool for balancing the interests of creditors and debtors, in particular through the introduction of the right to a “fresh start” in a simplified order, provided the debtor acts in good faith. * **For creditors:** An important provision is the “tacit consent” rule: if a creditor does not appear at a meeting, they are considered to have supported the restructuring plan. This significantly improves procedural manageability. * **For insolvency practitioners:** Bureaucratic barriers to obtaining information are removed. Direct access to registers will allow for faster formation of the liquidation estate and verification of the debtor’s activity. * **For government bodies:** A strict link has been established between privatization processes and bankruptcy procedures, aimed at preventing the use of bankruptcy as an instrument to disrupt the privatization of state property. Overall, the project shifts the focus toward economic efficiency and procedural speed, which is typical for modern European approaches to resolving insolvency issues. Analysis of the Explanatory Note: Greetings. As a specialist with 15 years of experience in economic law, I have analyzed this draft law. It is an important step toward cleaning up the market and bringing our procedures into line with European standards. Here is a concise analysis for your publication. ### 1. Essence of the Draft Law The draft law proposes the introduction of a simplified bankruptcy procedure for micro- and small businesses, limiting its duration to 180 days. In addition, the document establishes clear rules for interaction between the processes of bankruptcy and the privatization of state-owned enterprises, prioritizing privatization to attract investment. ### 2. Reasons and Necessity of Adoption The author of the explanatory note highlights three key problems that require immediate resolution: * **Inefficiency of the current system:** Currently, bankruptcy procedures for small companies are too expensive and lengthy, resulting in meager payouts for creditors (about 9 cents on the dollar). * **International obligations:** Ukraine must adapt its legislation to EU Directive 2019/1023 and UNCITRAL recommendations, which require preventive restructuring and an easier market exit for small businesses. * **”Conflict” between privatization and bankruptcy:** Currently, the lack of coordination between these processes “freezes” the assets of state-owned enterprises that could be effectively privatized but instead remain in a state of legal uncertainty for years. ### 3. Main Consequences for Key Groups If this law is passed, the following shifts should be expected: * **For business (micro and small):** The procedure will become more accessible. Reducing litigation costs and insolvency practitioner fees will allow entrepreneurs to “close” a hopeless business faster without accumulating debt, which is a sign of a civilized market. * **For creditors:** The introduction of the “presumption of consent” principle will accelerate decision-making, and the establishment of clear deadlines (up to 180 days) will minimize the risks of asset stripping by the debtor. * **For the state:** A clear priority of privatization over bankruptcy will allow for faster sales of state assets, excluding situations where the bankruptcy procedure is used to sabotage privatization processes. * **For experts and legal professionals:** This is a substantial update to the Code on Bankruptcy Procedures, which will reduce the administrative burden on courts and increase the transparency of liquidation procedures. Overall, this is an attempt to turn the bankruptcy mechanism into an instrument of real reorganization and economic recovery, rather than just a “graveyard” for companies. The only question is how effectively the safeguards against fraudulent schemes, which the authors claim exist, will work in practice. Analysis of Other Documents: Greetings. As a lawyer with 15 years of experience, I have analyzed the provided documents regarding Draft Law No. 15024. Below is a structured analysis for your material. ### 1. Author’s Position and Support for the Project The author of the project, Member of Parliament Oleksii Movchan, and a group of deputies are the initiators of introducing simplified bankruptcy procedures for micro- and small businesses, as well as regulating bankruptcy issues for state-owned enterprises during privatization. Their position is that there is a need to modernize the Code of Ukraine on Bankruptcy Procedures (CUBP) to accelerate the market exit of insolvent enterprises or their financial recovery, which complies with Ukraine’s European integration obligations (in particular, EU Directive 2019/1023). ### 2. Main Provisions of the Draft Law For businesses, experts, and citizens, the following novelties are most important: * **Simplified proceedings for micro- and small businesses:** The project introduces a new “Book Six” to the CUBP. This will allow debtors who meet certain criteria (up to 10/50 employees and revenue up to EUR 2/10 million) to undergo the liquidation or debt repayment procedure in an accelerated mode — **no more than 180 days**. * **Preventive restructuring:** Conditions for debtors (micro- and small enterprises) are eased — the requirement of an “enhanced standard of proof” for the viability of the plan is canceled, which significantly simplifies the possibility of “resuscitating” a business without declaring full bankruptcy. * **Protection of privatization:** An important provision for the public sector: for 12-24 months after the decision on the privatization of a state-owned enterprise is made, bankruptcy proceedings cannot be initiated against it, and existing cases must be closed. This creates “immunity” for facilities being prepared for sale. * **Digitalization and access:** Mandatory use of the Unified Judicial Information and Communication System is introduced. Insolvency practitioners receive simplified access to state registers (land cadastre, encumbrances), which should reduce the time spent collecting documents, although experts point to risks regarding the confidentiality of third-party data. * **Change in court fee rates:** For creditors initiating simplified proceedings, it is proposed to reduce the court fee to 5 subsistence minimums (currently 10), which stimulates prompt filing with the court. **Summary for the media:** The draft law is an ambitious attempt to make bankruptcy not a “death sentence” for small business, but an effective tool for market cleanup. However, the relevant committees (Budget, Digital Transformation, and the Main Scientific-Expert Department) point to the need for technical and legal refinement, especially regarding financial justification and the alignment of terminology with other laws. The main discussion will likely revolve around the balance between the speed of the procedure and the protection of creditor rights, as well as the impact on budge […]

Проєкт Закону про внесення змін до Кодексу України з процедур банкрутства та деяких інших законодавчих актів України щодо спрощеного провадження у справах про банкрутство (неплатоспроможність) для суб’єктів мікропідприємництва та малого підприємництва та особливостей застосування процедур банкрутства для державних підприємств та/або господарських товариств, щодо яких прийнято рішення про приватизаціюАналіз проекту закону: Вітаю. Як юрист з багаторічним досвідом, я підготував для вас детальний аналіз цього проєкту Закону, який спрямований на системне реформування інституту банкрутства в Україні. 1. Суть проєкту закону Цей проєкт закону впроваджує спеціальний спрощений механізм провадження у справах про банкрутство та неплатоспроможність для суб’єктів мікро- та малого підприємництва. Основною метою є прискорення ліквідаційних процедур та мінімізація витрат для бізнесу через автоматизацію та обмеження строків розгляду. Окрім цього, документ встановлює чіткі особливості банкрутства державних підприємств та компаній, щодо яких прийнято рішення про приватизацію. Законопроєкт також розширює доступ арбітражних керуючих до державних реєстрів для ефективнішого виконання їхніх функцій. 2. Структура проєкту та основні зміни Проєкт вносить комплексні зміни до Кодексу України з процедур банкрутства (КУзПБ) та низки суміжних законів: Введення “Книги шостої” до КУзПБ: Це ключова зміна, що створює окремий розділ для спрощеного провадження. Вона детально регламентує критерії доступу, особливості подання заяви, процедуру призначення ліквідатора та механізм закриття справи. Оптимізація термінології: Уточнено визначення превентивної реструктуризації та чітко розмежовано критерії для суб’єктів мікро- та малого підприємництва. Особливості для держсектору: Внесено зміни до Закону “Про приватизацію державного і комунального майна”, що обмежують можливість ініціювання банкрутства щодо об’єктів, які готуються до приватизації (встановлюється мораторій на 12-24 місяці). Цифровізація доступу: Арбітражні керуючі отримують прямий безкоштовний доступ до відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, Державного реєстру обтяжень рухомого майна та Державного земельного кадастру. 3. Важливі положення для стейкхолдерів Ці зміни суттєво вплинуть на різні групи осіб: Для бізнесу (МСБ): Впроваджується спрощений і швидший шлях виходу з ринку через процедуру банкрутства. Зокрема, встановлено граничний строк провадження — 180 днів, що є значним кроком до оптимізації витрат. Однак, боржники повинні відповідати жорстким критеріям (відсутність заборгованості по зарплаті, річна реєстрація тощо). Для законодавців та експертів: Проєкт створює інструмент для балансування інтересів кредиторів та боржників, зокрема через введення права “звільнення від боргів” (fresh start) у спрощеному порядку за умови добросовісності боржника. Для кредиторів: Важливою є норма про “мовчазну згоду”: якщо кредитор не з’явився на збори, він вважається таким, що підтримав план реструктуризації. Це значно підвищує керованість процедурою. Для арбітражних керуючих: Знімаються бюрократичні перепони в отриманні інформації. Прямий доступ до реєстрів дозволить швидше формувати ліквідаційну масу та перевіряти активність боржника. Для державних органів: Встановлено жорсткий зв’язок між приватизаційними процесами та процедурами банкрутства, що має на меті унеможливити використання банкрутства як інструменту для зриву приватизації держмайна. Загалом, проєкт зміщує акцент на економічну ефективність та процесуальну швидкість, що є типовим для сучасних європейських підходів до вирішення питань неплатоспроможності. Аналіз пояснювальної записки: Вітаю. Як фахівець із 15-річним стажем у сфері господарського права, проаналізував цей законопроект. Це важливий крок для очищення ринку та приведення наших процедур до європейських стандартів. Ось стислий аналіз для вашої публікації. 1. Суть законопроекту Проект закону пропонує запровадити спрощену процедуру банкрутства для мікро- та малого бізнесу, обмежуючи її тривалість 180 днями. Крім того, документ встановлює чіткі правила взаємодії між процесами банкрутства та приватизації державних підприємств, надаючи пріоритет приватизації для залучення інвестицій. 2. Причини та необхідність прийняття Автор пояснювальної записки виділяє три ключові проблеми, які потребують негайного вирішення: Неефективність поточної системи: Зараз процедури банкрутства для малих компаній є занадто дорогими та тривалими, через що кредитори отримують мізерні виплати (близько 9 центів з долара). Міжнародні зобов’язання: Україна має адаптувати своє законодавство до Директиви ЄС 2019/1023 та рекомендацій ЮНСІТРАЛ, які вимагають превентивної реструктуризації та легшого виходу з ринку для малого бізнесу. “Конфлікт” приватизації та банкрутства: Наразі відсутність узгодженості між цими процесами “заморожує” активи державних підприємств, які могли б бути ефективно приватизовані, але натомість роками перебувають у стані юридичної невизначеності. 3. Основні наслідки для ключових груп Якщо цей закон буде ухвалено, варто очікувати наступних зрушень: Для бізнесу (мікро та малого): Процедура стане доступнішою. Зменшення судових витрат та гонорарів арбітражних керуючих дозволить підприємцям швидше “закрити” безнадійний бізнес без накопичення боргів, що є ознакою цивілізованого ринку. Для кредиторів: Впровадження принципу “презумпції згоди” прискорить прийняття рішень, а встановлення чітких строків (до 180 днів) мінімізує ризики виведення активів боржником. Для держави: Чіткий пріоритет приватизації над банкрутством дозволить швидше продавати державні активи, виключаючи ситуації, коли процедура банкрутства використовується для саботажу приватизаційних процесів. Для експертів та правників: Це суттєве оновлення Кодексу з процедур банкрутства, яке зменшить адміністративне навантаження на суди та підвищить прозорість ліквідаційних процедур. Загалом, це спроба зробити механізм банкрутства інструментом реальної санації та оздоровлення економіки, а не просто “кладовищем” для компаній. Питання лише в тому, наскільки ефективно на практиці працюватимуть запобіжники проти шахрайських схем, про які заявляють автори. Аналіз інших документів: Вітаю. Як юрист із 15-річним стажем, я проаналізував надані документи щодо проекту Закону № 15024. Нижче — структурований аналіз для вашого матеріалу. 1. Позиція автора та підтримка проекту Автор проекту, народний депутат Олексій Мовчан, та група депутатів виступають ініціаторами впровадження спрощених процедур банкрутства для мікро- та малого бізнесу, а також врегулювання питань банкрутства державних підприємств під час приватизації. Їхня позиція полягає в необхідності модернізації Кодексу з процедур банкрутства (КУПБ) для прискорення виходу неплатоспроможних підприємств з ринку або їх фінансового оздоровлення, що відповідає євроінтеграційним зобов’язанням України (зокрема, Директиві ЄС 2019/1023). 2. Основні положення законопроекту Для бізнесу, експертів та громадян найбільш важливими є наступні новели: Спрощене провадження для мікро- та малого бізнесу: Проект вводить нову “Книгу шосту” до КУПБ. Це дозволить боржникам, які відповідають певним критеріям (кількість працівників до 10/50 осіб та дохід до 2/10 млн євро), проходити процедуру ліквідації або погашення боргів у прискореному режимі — не більше 180 днів. Превентивна реструктуризація: Полегшуються умови для боржників (мікро- та малих підприємств) — скасовується вимога “підвищеного стандарту доказування” перспективності плану, що значно спрощує можливість “реанімації” бізнесу без оголошення повного банкрутства. Захист приватизації: Важливе положення для державного сектору: протягом 12-24 місяців після прийняття рішення про приватизацію державного підприємства проти нього не можна відкрити справу про банкрутство, а вже існуючі справи — мають бути закриті. Це створює “імунітет” для об’єктів, що готуються до продажу. Цифровізація та доступи: Впроваджується обов’язкове використання Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи. Арбітражні керуючі отримують спрощений доступ до державних реєстрів (земельного кадастру, обтяжень), що має скоротити час на збір документів, хоча експерти вказують на ризики конфіденційності даних третіх осіб. Зміна ставок судового збору: Для кредиторів, які ініціюють спрощене провадження, пропонується зменшити розмір судового збору до 5 прожиткових мінімумів (зараз — 10), що стимулює швидке звернення до суду. Резюме для медіа: Законопроект є амбітною спробою зробити банкрутство не “смертним вироком” для малого бізнесу, а ефективним інструментом очищення ринку. Проте профільні комітети (бюджетний, цифрової трансформації та ГНЕУ) вказують на потребу в техніко-юридичному доопрацюванні, особливо в частині фінансового обґрунтування та узгодження термінології з іншими законами. Основна дискусія, швидше за все, розгорнеться навколо балансу між швидкістю процедури та захистом прав кредиторів, а також впливу на доходи […]

Draft Law on Amendments to the Customs Code of Ukraine regarding the specifics of customs formalities for goods moved (sent) across the customs border of Ukraine in international postal and express shipmentsAnalysis of the Draft Law: Greetings. As a lawyer specializing in customs and tax law, I have analyzed the draft amendments to the Customs Code of Ukraine. Below is a detailed analysis of the document, prepared for a professional understanding of the changes. ### 1. Essence of the Draft Law The draft law aims to reform the system of taxation and customs clearance of goods imported into Ukraine via international postal and express shipments within the scope of “distance selling” (e-commerce). The primary goal is the introduction of special VAT administration rules for electronic interface enterprises (marketplaces), both residents and non-residents. The project establishes new mechanisms for declaration, tax payment, and the use of guarantees, aligning Ukrainian customs legislation with the relevant EU directives (in particular, regarding the “VAT e-commerce package”). ### 2. Structure of the Project and Main Changes The structure of the project involves making targeted but systemic changes to a number of articles of the Customs Code (CC), including: * **Terminology (Art. 4):** Supplemented with the definitions of “distance selling of goods” and “electronic interface enterprise,” specifying that they are used as defined in the Tax Code. * **Taxation Mechanism (Art. 234, 374):** The approach to the object of taxation is changed — the emphasis shifts to the mandatory payment of VAT on distance selling transactions, while the procedure for calculating import duty is clarified. * **Declaration (Art. 236):** Transition to declaration via datasets (electronic registers), which simplifies the procedure for postal operators and express carriers. * **Special Sections (Art. 374¹, 455¹, 455²):** New norms regulating the registration of VAT payers, tax calculation in foreign currency, and interaction between customs and marketplaces. **Compared to previous practice:** Previously, declaration was primarily “registry-based” linked to invoice value; now, separate regulation is introduced for “distance selling” goods, where the status of the electronic platform as a taxpayer is key. ### 3. Key Provisions Important for Stakeholders * **For business (marketplaces and carriers):** * The concept of an “optional guarantee” (Art. 310) is introduced to ensure VAT payment, the amount of which is set at 100,000 euros. * A possibility for VAT payment in foreign currency (EUR/USD) is provided, which significantly simplifies administration for non-residents. * A requirement for registration with customs authorities as VAT payers is established. * **For legislators and experts:** * The moment of the tax obligation occurrence for distance selling is changed — it is now linked to the date the seller receives payment for the goods, rather than solely to the date of their importation. * A presumption of “simplified customs control” for shipments declared via registers has been introduced, which should accelerate logistics. * **For citizens:** * The 150-euro threshold is maintained; however, the declaration procedure for distance selling goods becomes automated — in effect, the buyer pays the tax during checkout on the marketplace, and customs formalities are handled by the operator/intermediary on their behalf. * A “transition period” is established (Clause 95-2 of the Final Provisions): exemption from administrative liability for violations related to VAT calculation/payment within one year after the system’s launch, providing time for business adaptation. **Important nuance:** The draft contains a provision that the procedure for applying these rules comes into effect only after an official decision by the Cabinet of Ministers regarding readiness to implement the distance selling rules, which creates a protective mechanism against the premature start of unprepared processes. Analysis of the Explanatory Note: Greetings. As a lawyer with many years of experience, I have analyzed the document you provided. Below is a concise analysis of the essence, reasons, and consequences of the proposed changes. ### 1. Essence of the Draft Law The draft law is aimed at a comprehensive change in the rules of customs clearance and taxation of goods imported into Ukraine via international postal and express shipments, particularly within the scope of distance trade (online orders). The main goal is to integrate Ukrainian customs legislation with EU requirements and adapt it to the new rules of VAT administration for goods purchased through electronic platforms. ### 2. Reasons and Necessity of Adoption The author of the explanatory note highlights three key reasons for the necessity of changes: * **Euro-integration obligations:** Harmonization of Ukrainian law with EU Directives (specifically regarding VAT and the exemption of small consignments of goods from taxes), as well as the fulfillment of obligations to the IMF and the EU within the framework of signed Memorandums. * **Tax consistency:** The need to synchronize the Customs Code with corresponding amendments to the Tax Code of Ukraine that regulate VAT on the distance selling of goods. * **Fiscal efficiency:** Providing mechanisms that will allow for the effective administration of tax revenues from the growing volume of cross-border e-commerce. ### 3. Main Consequences for Stakeholders The draft law will have significant consequences for business, the state, and consumers: * **For business (marketplaces and logistics operators):** The duty to pay customs duties and administer VAT is placed upon postal operators, express carriers, and, most importantly, **electronic interface enterprises** (online platforms). A system of accounting and special requirements for the declaration of goods are introduced for them. * **For the state budget:** A significant financial effect is expected — additional revenues to the treasury are estimated by the project authors at **10 billion hryvnias per year**. * **For citizens:** The change in VAT collection rules may affect the final cost of goods when ordering from foreign online stores. At the same time, the law establishes a transition period that exempts businesses from administrative liability for certain violations related to VAT payment, which should soften the adaptation period to the new rules. * **For customs authorities:** The powers regarding the control of goods valued up to 150 euros are clearly defined, which will allow for the standardization of customs clearance procedures. Analysis of other documents: Greetings. As a lawyer with many years of tenure, I have analyzed the provided documents regarding Draft Law No. 15460. This is a fundamental initiative aimed at reforming customs procedures for postal shipments. Below is the analysis in the format of answers to your questions. ### 1. Position of the document authors regarding the draft law The authors of the documents — the Cabinet of Ministers of Ukraine, the Committee on Finance, Tax and Customs Policy, as well as the Committee on Ukraine’s Integration into the EU — **support** this draft law. They view it as a necessary step for harmonizing Ukrainian legislation with European Union norms, particularly regarding rules for the distance selling of goods, and as a means to fulfill international obligations to the IMF. At the same time, the relevant committees emphasize the need to take into account technical and legal comments and ensure alignment with other normative acts to avoid legislative conflicts. ### 2. Main provisions of the draft law For specialists, businesses, and citizens, the following aspects are most important: * **Change in declaration rules:** The use of registers (temporary and additional) as a full-fledged substitute for customs declarations for postal and express shipments is introduced. This simplifies the procedure for business and postal operators, minimizing the bureaucratic burden. * **Status of electronic interface enterprises:** The draft law introduces the concept of “electronic interface enterprises” (platforms through which distance selling is carried out). They and their intermediaries become responsible for the calculation and payment of VAT, which fundamentally changes the approach to tax administration when importing goods for individuals. * **Taxation features and exchange rates:** Clear rules for determining the tax base for distance selling are established. It is important that special exchange rates will apply for VAT (depending on whether the seller is a resident or a non-resident), which allows for avoiding ambiguities during currency conversion at the time of the transaction. * **Payment security (guarantees):** A requirement to provide an optional guarantee (individual security) at the level of 100,000 euros is introduced for VAT payers — electronic interface enterprises. This creates a “safety cushion” for the budget, but at the same time, it is a significant financial barrier for companies. * **Exemption from liability:** A transition period (one year) is provided for businesses, during which officials will not bear administrative liability for errors in VAT payment (provided the tax is paid in full), which is an important signal of loyalty during the adaptation to the new rules. * **Customs control:** The automated risk management system will reduce the volume of customs control for shipments going through electronic interfaces, which should accelerate logistics for end consumers. *As a lawyer, I will add:* although the project looks progressive, it carries significant risks for non-residents, who must register with Ukrainian customs authorities and provide access to account records. I recommend that businesses start preparing to update IT systems to meet the account record requirements now, as 1,095 days (3 years) of data storage for audits is a stan […]

Проєкт Закону про внесення змін до Митного кодексу України щодо особливостей здійснення митних формальностей щодо товарів, які переміщуються (пересилаються) через митний кордон України у міжнародних поштових та експрес-відправленняхАналіз проекту закону: Вітаю. Як юрист, що спеціалізується на митному та податковому праві, я проаналізував проєкт змін до Митного кодексу України. Нижче наведено детальний аналіз документу, підготовлений для професійного розуміння змін. ### 1. Суть проєкту закону Законопроєкт спрямований на реформування системи оподаткування та митного оформлення товарів, що ввозяться в Україну у міжнародних поштових та експрес-відправленнях у межах «дистанційного продажу» (e-commerce). Основна мета — запровадження спеціальних правил адміністрування ПДВ для підприємств електронного інтерфейсу (маркетплейсів) як резидентів, так і нерезидентів. Проєкт встановлює нові механізми декларування, сплати податків та використання гарантій, наближаючи українське митне законодавство до відповідних директив ЄС (зокрема, щодо “VAT e-commerce package”). ### 2. Структура проєкту та основні зміни Структура проєкту передбачає внесення точкових, але системних змін до цілої низки статей Митного кодексу (МК), зокрема: * **Термінологічний апарат (ст. 4):** Доповнено поняттями «дистанційний продаж товарів», «підприємство електронного інтерфейсу» та визначено, що вони вживаються у значенні, наведеному в Податковому кодексі. * **Механізм оподаткування (ст. 234, 374):** Змінюється підхід до об’єкта оподаткування — акцент зміщується на обов’язкову сплату ПДВ за операціями дистанційного продажу, при цьому уточнюється порядок нарахування ввізного мита. * **Декларування (ст. 236):** Перехід до декларування через набори даних (електронні реєстри), що спрощує процедуру для операторів поштового зв’язку та експрес-перевізників. * **Спеціальні розділи (ст. 374¹, 455¹, 455²):** Нові норми, що регулюють облік платників ПДВ, нарахування податку в іноземній валюті та взаємодію митниці з маркетплейсами. **Порівняно з попередньою практикою:** Раніше декларування було переважно «реєстровим» з прив’язкою до фактурної вартості, тепер вводиться роздільне регулювання для товарів «дистанційного продажу», де ключовим є статус електронного майданчика як платника податку. ### 3. Основні положення, важливі для зацікавлених сторін * **Для бізнесу (маркетплейси та перевізники):** * Вводиться поняття «опційної гарантії» (ст. 310) для забезпечення сплати ПДВ, розмір якої встановлюється на рівні 100 000 євро. * Передбачена можливість сплати ПДВ в іноземній валюті (євро/долар США), що значно спрощує адміністрування для нерезидентів. * Встановлено вимогу щодо взяття на облік у митних органах як платників ПДВ. * **Для законодавців та експертів:** * Змінюється момент виникнення обов’язку зі сплати ПДВ при дистанційному продажі — він тепер прив’язується до дати отримання продавцем коштів за товар, а не лише до дати його ввезення. * Впроваджено презумпцію «спрощеного митного контролю» для відправлень, які декларуються через реєстри, що має пришвидшити логістику. * **Для громадян:** * Зберігається поріг у 150 євро, проте процедура декларування товарів дистанційного продажу стає автоматизованою — фактично, покупець сплачує податок під час розрахунку на маркетплейсі, а митні формальності за нього здійснює оператор/посередник. * Встановлюється «перехідний період» (п. 95-2 Прикінцевих положень): звільнення від адміністративної відповідальності за порушення, пов’язані з нарахуванням/сплатою ПДВ протягом року після запуску системи, що дає час на адаптацію бізнесу. **Важливий нюанс:** Проєкт містить норму про те, що порядок застосування цих положень набуває чинності лише після офіційного рішення Кабінету Міністрів про готовність до запровадження правил дистанційного продажу, що створює захисний механізм від передчасного старту непідготовлених процесів. Аналіз пояснювальної записки: Вітаю. Як юрист із багаторічним досвідом, я проаналізував наданий вами документ. Нижче наведено стислий аналіз суті, причин та наслідків запропонованих змін. 1. Суть проєкту закону Законопроєкт спрямований на комплексну зміну правил митного оформлення та оподаткування товарів, що ввозяться в Україну через міжнародні поштові та експрес-відправлення, зокрема у межах дистанційної торгівлі (інтернет-замовлень). Головна мета — інтегрувати українське митне законодавство з вимогами ЄС та адаптувати його до нових правил адміністрування ПДВ для товарів, що купуються через електронні платформи. 2. Причини та необхідність прийняття Автор пояснювальної записки виділяє три ключові причини необхідності змін: Євроінтеграційні зобов’язання: Гармонізація українського права з Директивами ЄС (зокрема, щодо ПДВ та звільнення від податків малих партій товарів), а також виконання зобов’язань перед МВФ та ЄС у межах підписаних Меморандумів. Податкова узгодженість: Необхідність синхронізувати Митний кодекс із відповідними змінами до Податкового кодексу України, що регулюють ПДВ при дистанційному продажу товарів. Фіскальна ефективність: Забезпечення механізмів, які дозволять ефективно адмініструвати податкові надходження від зростаючого обсягу транскордонної електронної комерції. 3. Основні наслідки для зацікавлених сторін Для бізнесу, держави та споживачів законопроєкт матиме суттєві наслідки: Для бізнесу (маркетплейси та логістичні оператори): На операторів поштового зв’язку, експрес-перевізників та, головне, на підприємства електронного інтерфейсу (онлайн-майданчики) покладається обов’язок зі сплати митних платежів та адміністрування ПДВ. Для них запроваджується система обліку та особливі вимоги до декларування товарів. Для державного бюджету: Очікується значний фінансовий ефект — додаткові надходження до скарбниці оцінюються авторами проєкту у 10 мільярдів гривень на рік. Для громадян: Зміна правил стягнення ПДВ може вплинути на фінальну вартість товарів при замовленні з іноземних інтернет-магазинів. Водночас закон встановлює перехідний період, який звільняє бізнес від адміністративної відповідальності за певні порушення, пов’язані зі сплатою ПДВ, що має пом’якшити адаптаційний період до нових правил. Для митних органів: Чітко визначаються повноваження щодо контролю товарів вартістю до 150 євро, що дозволить стандартизувати процедури митного оформлення. Аналіз інших документів: Вітаю. Як юрист з багаторічним стажем, я проаналізував надані документи щодо законопроекту № 15460. Це фундаментальна ініціатива, спрямована на реформування митних процедур для поштових відправлень. Нижче наводжу аналіз у форматі відповідей на ваші запитання. 1. Позиція авторів документів щодо проекту закону Автори документів — Кабінет Міністрів України, Комітет з питань фінансів, податкової та митної політики, а також Комітет з питань інтеграції України до ЄС — підтримують цей законопроект. Вони розглядають його як необхідний крок для гармонізації українського законодавства з нормами Європейського Союзу, зокрема в частині правил дистанційного продажу товарів, та як засіб для виконання міжнародних зобов’язань перед МВФ. При цьому профільні комітети наголошують на необхідності врахування техніко-юридичних зауважень та узгодження з іншими нормативними актами для уникнення законодавчих колізій. 2. Основні положення законопроекту Для фахівців, бізнесу та громадян найбільш важливими є такі аспекти: Зміна правил декларування: Впроваджується використання реєстрів (тимчасових та додаткових) як повноцінної заміни митним деклараціям для поштових та експрес-відправлень. Це спрощує процедуру для бізнесу та операторів поштового зв’язку, мінімізуючи бюрократичне навантаження. Статус підприємств електронного інтерфейсу: Законопроект вводить поняття «підприємств електронного інтерфейсу» (майданчиків, через які здійснюється дистанційний продаж). Вони та їхні посередники стають відповідальними за нарахування та сплату ПДВ, що кардинально змінює підхід до адміністрування податків при імпорті товарів для фізичних осіб. Особливості оподаткування та курси валют: Встановлюються чіткі правила визначення бази оподаткування для дистанційного продажу. Важливо, що для ПДВ застосовуватимуться спеціальні курси валют (залежно від того, є продавець резидентом чи нерезидентом), що дозволяє уникнути неоднозначностей при конвертації валют на момент транзакції. Забезпечення сплати (гарантії): Вводиться вимога щодо надання опційної гарантії (індивідуального забезпечення) на рівні 100 000 євро для платників ПДВ — підприємств електронного інтерфейсу. Це створює “подушку безпеки” для бюджету, але водночас є суттєвим фінансовим бар’єром для компаній. Звільнення від відповідальності: Для бізнесу передбачено перехідний період (один рік), протягом якого посадові особи не нестимуть адміністративної відповідальності за помилки при сплаті ПДВ (за умови повної сплати податку), що є важливим сигналом лояльності під час адаптації до нових правил. Митний контроль: Автоматизована система управління ризиками буде зменшувати обсяги митного контролю для відправлень, що йдуть через електронні інтерфейси, що має пришвидшити логістику для кінцевих споживачів. Як юрист, додам: хоча проект виглядає прогресивним, він несе значні ризики для нерезидентів, які повинні стати на облік у митних органах України та відкрити доступ до облікових записів. Рекомендую бізнесу вже зараз готуватися до оновлення ІТ-систем під вимоги облікових записів, оскільки 1095 днів (3 роки) зберігання даних для перевірок — це стандартний, але […]

Draft Law on Amendments to Certain Laws of Ukraine Regarding the Improvement of State Supervision (Control) in the Sphere of Public UtilitiesThe analysis could not be performed. Full text by link

Проєкт Закону про внесення до деяких законів України змін щодо удосконалення здійснення державного нагляду (контролю) у сфері комунальних послугАналіз виконати не вдалося. Повний текст за посиланням

Review of draft laws for 09/17/2026**6 draft laws have been registered:** **15460/П1** Draft Resolution on adoption as a basis of the draft Law of […]

Огляд законопроектів за 17/09/2026Зареєстровано 6 […]

Огляд законодавства ЄС за 17/09/2026Будь лас […]

Review of the EU legislation for 17/09/2026Please provide the text or the list of legislative acts you wish me to analyze. You have not included the […]

Review of Ukrainian legislation for 17/09/2026Please provide the list of legislative acts for analysis. As the text of the documents is missing from your […]

Огляд українського законодавства за 17/09/2026Будь ласка, надайте перелік законодавчих актів для аналізу. Оскільки у вашому повідомленні відсутній текст документів, я готовий опрацювати їх одразу після того, як ви їх надішлете. А тепер розглянемо детальніше кожен з опублікованих сьогодні актів: Про облікову ціну банківських металів Про офіційний курс гривні щодо іноземних валют Про призначення К. Гуменюка командувачем Медичних сил Збройних Сил України Про звільнення А. Казмірчука з посади командувача Медичних сил Збройних Сил України Про внесення зміни до Указу Президента України від 7 червня 2016 року № 242/2016 Питання Комісії з біобезпеки та біологічного захисту при Раді національної безпеки і оборони України Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 вересня 2026 року “Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)” Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 7 вересня 2026 року “Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)” Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 8 вересня 2026 року “Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)” Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 13 вересня 2002 р. № 1371 і від 16 жовтня 2019 р. № 885 Про затвердження Середньострокової стратегії управління державним боргом на 2027—2029 роки Про затвердження операційного плану заходів з реалізації у 2026—2028 роках Стратегії розвитку читання на період до 2032 року “Читання як життєва стратегія” Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для забезпечення участі України у діяльності Світової організації торгівлі, інших міжнародних економічних організацій, співробітництва з іноземними державами у торговельно-економічній сфері Про внесення змін до Положення про Державне агентство України з питань кіно Про перерозподіл деяких видатків державного бюджету, передбачених Міністерству охорони здоров’я на 2026 рік, і внесення зміни до переліку закладів охорони здоров’я та програм у галузі охорони здоров’я, що забезпечують виконання загальнодержавних функцій, видатки на які здійснюються з державного бюджету Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України Про врахування висловлених органом державної реєстрації зауважень до постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв’язку, від 22 липня 2026 року № 343 Про врахування висловлених органом державної реєстрації зауважень до наказу Міністерства економіки та довкілля України від 29 липня 2026 року № 17 Про затвердження змін до розділу II Переліку технічних характеристик та умов експлуатації радіообладнання, випромінювальних пристроїв, експлуатація яких здійснюється за принципом загальної авторизації Угода між Урядом України та Всесвітньою продовольчою програмою (ВПП) про продовження дії Угоди між Урядом України та Всесвітньою продовольчою п […]