Activity

Справа №160/14528/22 від 29/06/2026Ось детальний аналіз судового рішення, підготовлений дл […]

Case No. 760/7205/22 dated 06/25/20261. **Subject Matter of the Dispute:** A cassation appeal filed by the prosecutor against the ruling of the appellate […]

Справа №760/7205/22 від 25/06/2026Вітаю. Як юрист з багаторічним досвідом, проаналізував […]

Case No. 910/3773/25 dated 06/24/2026Greetings. As a lawyer with many years of experience, I have analyzed the court decision you provided. Here is a […]

Справа №910/3773/25 від 24/06/2026Вітаю. Як юрист із багаторічним досвідом, проаналізував н […]

Case No. 681/765/21 dated 06/24/2026Greetings. As a lawyer with many years of experience, I have analyzed the Supreme Court decision you provided. Here is […]

Справа №681/765/21 від 24/06/2026Вітаю. Як юрист із багаторічним досвідом, проаналізував н […]

Draft Resolution on Reclassifying the Urban-Type Settlement of Avanhard in the Odesa District of the Odesa Region as a CityThe analysis could not be completed. Full text by link

Проєкт Постанови про віднесення селища Авангард Одеського району Одеської області до категорії містАналіз виконати не вдалося. Повний текст за посиланням

Draft Law on Amendments to Certain Laws of Ukraine Regarding the Appointment and Payment of Monthly Lifelong Monetary Maintenance to the Founders of the Modern State of Ukraine — People's DeputiesAnalysis of the draft law: Greetings. As a lawyer with many years of experience, I have prepared for you a detailed analysis of the submitted draft law. ### 1. Essence of the draft law This draft law is aimed at introducing a mechanism for the appointment and financing of a monthly lifetime monetary allowance for persons who hold the status of “Founder of the modern state of Ukraine — People’s Deputy”. The document defines the amount of such payments (80% of the salary of an acting People’s Deputy who is a committee member), the procedure for their calculation, and the sources of financing. The draft law also harmonizes these payments with the general pension system of Ukraine, providing for the role of the Pension Fund in the process of administering these funds. In fact, the draft creates a special social status for the specified category of persons with corresponding budgetary support. ### 2. Structure of the draft and main provisions Structurally, the draft introduces amendments to two legislative acts: the Law of Ukraine “On Mandatory State Pension Insurance” and the Law of Ukraine “On the Status of the Founder of the modern state of Ukraine — People’s Deputy”. * **Amendments to the Law on Pension Insurance:** Transitional provisions have been supplemented to define that the difference between the amount of the founder’s lifetime allowance and their solidarity pension shall be financed from the state budget. This effectively equates the payment mechanism to the similar mechanism existing for judges or prosecutors. * **Amendments to the Law on the Status of the Founder:** Article 5 is supplemented with details on the amount of the payment, the procedure for its recalculation, and the indexation mechanism. Unlike previous versions, where the procedure was declarative, the new version clearly divides the payment into two parts: the solidarity pension and the supplement from the budget. * **Administration:** It is clearly defined that the Pension Fund of Ukraine is responsible for the appointment, payment, and recalculations, which simplifies the procedure compared to the potential alternative of creating separate special funds. ### 3. Key provisions for stakeholders To understand the importance of these changes, the following points should be highlighted: * **For legislators and experts:** The draft establishes a clear calculation formula for the payment based on the salary of an acting deputy (committee member). This creates a “link” to the income level of the current parliamentary corps, which makes the amount of the allowance dynamic. * **For the state and the budget:** The main burden falls on the state budget (financing the difference between the general pension and the special allowance). These are direct budgetary expenditures that will require separate consideration when planning the budget for the respective year. * **For citizens:** The draft introduces transparency into the issue of payments, clearly indicating that social security for this category of persons is carried out through the mechanisms of the Pension Fund, and not through hidden schemes. Grounds for termination of payments have also been established — these are the occurrence of circumstances that deprive one of the status or the death of the person. * **For business:** The draft has no direct impact on the business environment; however, it establishes a standard of social security at the highest state level, which is an important signal regarding the state’s policy in the field of social guarantees for persons who stood at the origins of modern statehood. I hope this analysis will help you in your further work. If additional clarifications regarding legal wording are needed, please contact me. Analysis of the explanatory note: Greetings. As a specialist with 15 years of experience in law, I have analyzed the document provided by you. Here is the essence and legal context of this draft law: ### 1. Essence of the draft law This draft law aims to provide technical and procedural regulation for the payment of the lifetime monetary allowance for persons who hold the status of “Founder of the modern state of Ukraine — People’s Deputy”. In fact, the document creates an administrative mechanism — it defines the rules for the appointment, recalculation, and sources of financing for these payments, bringing the current legislation into compliance with the already adopted special law on the status of such persons. ### 2. Reasons and necessity for adoption According to the explanatory note, the main motive is the **implementation of already adopted legislation**. Since the specialized law (on the status of the Founder of the state) already exists, state bodies (the Ukrainian Institute of National Memory, the Ministry of Social Policy, and the Pension Fund) are obliged to ensure its execution. Without making appropriate technical changes to the laws on pension insurance and budget regulation, the mechanism for payment of funds remains “mothballed” and cannot be practically implemented due to the lack of a procedural basis. ### 3. Main consequences for the state and society Analyzing the document, I would highlight several key points important for various parties: * **For the budget:** The draft directly provides for additional expenditures from the state budget. Although the authors indicate that the payments will be made within the existing budget program, it is still a direct financial burden on taxpayers. * **For the legal system:** An institutionalization of the new category of “Founders of the state” as subjects of social security is taking place. This creates a separate legal trajectory for payments, different from the general pension system of Ukraine. * **For society and legislators:** An important aspect is the lack of broad public consultations, which is explicitly stated in the note. This may raise questions in the expert community and among the public regarding the transparency of such payments, especially under conditions of limited budget funds during the war. * **For business:** The draft law has no direct impact on the market environment or entrepreneurial activity, as it is of a purely social-administrative nature. Thus, from a professional point of view, this law is a “technical step” for launching previously adopted political decisions regarding honoring the founders of the state at a financial level. Analysis of other documents: As a specialist with 15 years of experience in the field of law, I have analyzed the provided documents regarding the draft law “On Amendments to Certain Laws of Ukraine Concerning the Appointment and Payment of the Monthly Lifetime Monetary Allowance to the Founders of the modern state of Ukraine – People’s Deputies”. Here is an analytical brief. ### 1. Position of the initiating entities The authors of the document, namely the Cabinet of Ministers of Ukraine represented by Prime Minister Yulia Svyrydenko and the Head of the Ukrainian Institute of National Memory Anton Drobovych (Note: the original text mentioned Oleksandr Alfyorov), **fully support this draft law**. They act as initiators of the legislative amendments, justifying this by the need to provide social support to the specified category of persons and to define a clear mechanism for financing their monetary allowance from the state budget. ### 2. Main provisions of the draft law For legislators, businesses, and citizens, it is critically important to pay attention to the following aspects that have a significant impact on the budgetary and legal spheres: * **Financial burden on the State Budget:** The draft law provides for direct financing of the difference between the “monthly lifetime allowance” and the regular solidarity pension at the expense of the state budget. According to financial and economic calculations, the estimated cost of implementing the project is over 56 million UAH annually (as of 2027-2029), with 28.2 million UAH already earmarked for 2026 (calculation for half a year). * **Change in the allowance calculation mechanism:** The size of the lifetime allowance is set at 80% of the salary of a People’s Deputy (committee member). It is important that this allowance is effectively divided into two parts: the solidarity pension (general rules) and the “additional” part paid from the budget. * **Indexation mechanism:** The draft law clearly distinguishes approaches to indexation: the solidarity pension is reviewed according to the general rules of pension legislation, while the “budgetary” part is indexed annually on March 1 in accordance with the increase coefficients defined by the Law on Mandatory State Pension Insurance. * **Protection against automatic payment growth:** An important norm for budgetary discipline: an increase in the salary of acting People’s Deputies *is not a ground* for recalculating the already assigned lifetime allowance for former founders. This prevents uncontrolled growth of budget expenditures. * **Process administration:** The Pension Fund of Ukraine receives clear instructions regarding the administration of payments. Within three months after the law’s adoption, the government must bring its own normative acts (in particular, the Procedure for Submitting Documents) into compliance with the new requirements. In summary, the draft is aimed at the formalization and financial security of payments for a defined category of persons, which requires appropriate ongoing bud […]

Проєкт Закону про внесення змін до деяких законів України щодо призначення і виплати щомісячного довічного грошового утримання Засновникам сучасної держави Україна — народним депутатамАналіз проекту закону: Вітаю. Як юрист з багаторічним досвідом, я підготував для вас детальний аналіз поданого проекту закону. 1. Суть проекту закону Цей проект закону спрямований на запровадження механізму призначення та фінансування щомісячного довічного грошового утримання для осіб, які мають статус «Засновника сучасної держави Україна — народного депутата». Документ визначає розмір таких виплат (80% від заробітної плати чинного народного депутата — члена комітету), порядок їх обчислення та джерела фінансування. Законопроект також узгоджує ці виплати із загальною пенсійною системою України, передбачаючи роль Пенсійного фонду у процесі адміністрування цих коштів. Фактично, проект створює спеціальний соціальний статус для зазначеної категорії осіб із відповідним бюджетним забезпеченням. 2. Структура проекту та основні положення Структурно проект вносить зміни до двох законодавчих актів: Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та Закону України «Про статус Засновника сучасної держави Україна — народного депутата». Зміни до Закону про пенсійне страхування: Доповнено перехідні положення, які визначають, що різниця між сумою довічного утримання засновника та його солідарною пенсією фінансується за рахунок коштів державного бюджету. Це фактично прирівнює механізм виплати до аналогічного механізму, що діє для суддів або прокурорів. Зміни до Закону про статус Засновника: Стаття 5 доповнюється деталізацією розміру виплати, порядком її перерахунку та механізмом індексації. На відміну від попередніх версій, де процедура була декларативною, нова редакція чітко розмежовує виплату на дві частини: солідарну пенсію та доплату з бюджету. Адміністрування: Чітко визначено, що призначенням, виплатою та перерахунками займається Пенсійний фонд України, що спрощує процедуру порівняно з потенційною альтернативою створення окремих спецфондів. 3. Ключові положення для зацікавлених сторін Для розуміння важливості цих змін варто виділити наступні моменти: Для законодавців та експертів: Проект закріплює чітку формулу обчислення виплати, що базується на зарплаті діючого депутата (члена комітету). Це створює “прив’язку” до рівня доходів сучасного депутатського корпусу, що робить розмір утримання динамічним. Для держави та бюджету: Основне навантаження лягає на державний бюджет (фінансування різниці між загальною пенсією та спеціальним утриманням). Це прямі бюджетні видатки, які потребуватимуть окремого врахування при плануванні бюджету на відповідний рік. Для громадян: Проект вносить прозорість у питання виплат, чітко вказуючи, що соціальне забезпечення цієї категорії осіб здійснюється через механізми Пенсійного фонду, а не через приховані схеми. Також встановлено підстави для припинення виплат — це настання обставин, що позбавляють статусу, або смерть особи. Для бізнесу: Прямого впливу на бізнес-середовище проект не має, проте він встановлює стандарт соціального забезпечення вищого державного рівня, що є важливим сигналом щодо політики держави у сфері соціальних гарантій для осіб, які стояли біля витоків сучасної державності. Сподіваюся, цей аналіз допоможе вам у подальшій роботі. Якщо потрібні додаткові роз’яснення щодо юридичних формулювань — звертайтеся. Аналіз пояснювальної записки: Вітаю. Як фахівець із 15-річним досвідом у праві, я проаналізував наданий вами документ. Ось суть та правовий контекст цього законопроєкту: 1. Суть проєкту закону Цей законопроєкт має на меті технічне та процедурне врегулювання виплати довічного грошового утримання для осіб, які мають статус «Засновника сучасної держави Україна — народного депутата». Фактично, документ створює адміністративний механізм — визначає правила призначення, перерахунку та джерела фінансування цих виплат, приводячи чинне законодавство у відповідність до вже ухваленого спеціального закону про статус таких осіб. 2. Причини та необхідність прийняття Згідно з пояснювальною запискою, головним мотивом є реалізація вже ухваленого законодавства. Оскільки профільний закон (про статус Засновника держави) вже існує, державні органи (Український інститут національної пам’яті, Мінсоцполітики та Пенсійний фонд) зобов’язані забезпечити його виконання. Без внесення відповідних технічних змін до законів про пенсійне страхування та бюджетного регулювання, механізм виплати коштів залишається «законсервованим» і не може бути практично реалізований через відсутність процедурної бази. 3. Основні наслідки для держави та суспільства Аналізуючи документ, я б виділив кілька ключових моментів, важливих для різних сторін: Для бюджету: Проєкт прямо передбачає додаткові видатки з державного бюджету. Хоча автори вказують, що виплати будуть здійснюватися в межах існуючої бюджетної програми, це все одно пряме фінансове навантаження на платників податків. Для правової системи: Відбувається інституалізація нової категорії «Засновників держави» як суб’єктів соціального забезпечення. Це створює окрему юридичну траєкторію виплат, відмінну від загальної пенсійної системи України. Для суспільства та законодавців: Важливим аспектом є відсутність широких публічних консультацій, на що прямо вказано в записці. Це може викликати запитання в експертному середовищі та громадськості щодо прозорості призначення таких виплат, особливо в умовах обмеженості бюджетних коштів під час війни. Для бізнесу: Прямого впливу на ринкове середовище чи підприємницьку діяльність законопроєкт не має, оскільки він має суто соціально-адміністративний характер. Отже, з професійної точки зору, цей закон є «технічним кроком» для запуску раніше прийнятих політичних рішень щодо вшанування засновників держави на фінансовому рівні. Аналіз інших документів: Як фахівець із 15-річним досвідом у галузі права, проаналізував надані документи щодо законопроекту «Про внесення змін до деяких законів України щодо призначення і виплати щомісячного довічного грошового утримання Засновникам сучасної держави Україна – народним депутатам». Ось аналітична довідка. 1. Позиція суб’єктів ініціювання Автори документа, а саме Кабінет Міністрів України в особі Прем’єр-міністра Юлії Свириденко та Голова Українського інституту національної пам’яті Олександр Алфьоров, повністю підтримують цей законопроект. Вони виступають ініціаторами внесення змін до законодавства, обґрунтовуючи це необхідністю забезпечення соціальної підтримки зазначеної категорії осіб та визначенням чіткого механізму фінансування їхнього грошового утримання з державного бюджету. 2. Основні положення законопроекту Для законодавців, бізнесу та громадян критично важливо звернути увагу на наступні аспекти, які мають суттєвий вплив на бюджетну та правову сфери: Фінансове навантаження на Державний бюджет: Законопроект передбачає пряме фінансування різниці між «щомісячним довічним утриманням» та звичайною солідарною пенсією за рахунок коштів держбюджету. Згідно з фінансово-економічними розрахунками, орієнтовна вартість реалізації проекту становить понад 56 млн грн щороку (станом на 2027-2029 роки), причому на 2026 рік вже закладено видатки у розмірі 28,2 млн грн (розрахунок на пів року). Зміна механізму розрахунку утримання: Розмір довічного утримання встановлюється на рівні 80% від зарплати народного депутата (члена комітету). Важливо, що це утримання фактично розділене на дві частини: солідарну пенсію (загальні правила) та «додаткову» частину, що виплачується з бюджету. Механізм індексації: Законопроект чітко розмежовує підходи до індексації: солідарна пенсія переглядається за загальними правилами пенсійного законодавства, а «бюджетна» частина щороку індексується 1 березня відповідно до коефіцієнтів збільшення, визначених Законом про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування. Захист від автоматичного зростання виплат: Важлива норма для бюджетної дисципліни: підвищення розміру заробітної плати діючих народних депутатів не є підставою для перерахунку вже призначеного довічного утримання колишнім засновникам. Це запобігає неконтрольованому зростанню витрат бюджету. Адміністрування процесу: Пенсійний фонд України отримує чіткі інструкції щодо адміністрування виплат. У тримісячний строк після прийняття закону уряд має привести власні нормативні акти (зокрема Порядок подання документів) у відповідність до нових вимог. Підсумовуючи, проект спрямований на формалізацію та фінансове убезпечення виплат для визначеної категорії осіб, що потребує відповідного бюджетного забезпеч […]

Draft Law on Recognizing as Repealed the Decree of the Cabinet of Ministers of Ukraine "On the Procedure for Seizure and Sale of Cargo Located in Seaports and at Near-port Railway Stations Exceeding Established Time Limits"The analysis could not be performed. Full text by link

Проєкт Закону про визнання таким, що втратив чинність, Декрету Кабінету Міністрів України "Про порядок вилучення та реалізації вантажів, що знаходяться у морських торговельних портах і на припортових залізничних станціях понад установлені терміни"Аналіз виконати не вдалося. Повний текст за посиланням

Draft Law on Amendments to the Criminal Code of Ukraine, the Criminal Procedure Code of Ukraine, and other legislative acts regarding criminal proceedings, the conduct of which is rendered impossible as a result of the temporary occupation of certain territories of Ukraine due to armed aggression against UkraineAnalysis of the draft law: Analysis of the Draft Law of Ukraine on Ensuring Criminal Proceedings under Conditions of Temporary Occupation This draft law is aimed at addressing legal gaps in criminal proceedings that have arisen due to the temporary occupation of territories of Ukraine. The document introduces mechanisms for the restoration of lost criminal case files, procedures for trial in absentia for persons located in occupied territories, and defines specifics for the execution of sentences in situations where access to them is impossible. The project also provides for a humanitarian aspect, establishing grounds for release from punishment for persons who could not serve it for objective reasons related to the occupation, and integrates them into the social patronage system. Structure and Main Amendments The project introduces systemic amendments to the Criminal Code (CC), the Criminal Procedure Code (CPC), and the Law “On Social Adaptation of Persons Serving or Having Served a Sentence.” Criminal Code of Ukraine: Supplemented with final provisions that allow courts to release convicted persons from further serving a sentence (with the exception of crimes against national security, life imprisonment, and other serious categories) if the terms of execution of the sentence have expired during the occupation. Criminal Procedure Code of Ukraine: A new Chapter IX “Specifics of Pre-trial Investigation and Judicial Proceedings…” is introduced, detailing the procedure for restoring lost files, special rules for serving subpoenas (in particular, through the official website of the Office of the Prosecutor General and messengers), and the procedure for suspending/resuming proceedings. Compared to previous approaches: Previously, the legislation did not contain a comprehensive mechanism for restoring “destroyed” or “abandoned” cases in occupied territories, which blocked access to justice. Now, a clear algorithm of actions for investigating judges and courts is proposed. Key Provisions for Experts and Business The most critical aspects of the project for various groups are: For law enforcement agencies and the prosecutor’s office: A simplified procedure for summoning suspects located in the occupied territory is introduced through the publication of subpoenas on the website of the Office of the Prosecutor General. This significantly accelerates the procedure of special pre-trial investigation. For citizens (convicted persons): A legal toolkit is being created to resolve the issue of crediting the term of serving a sentence if a person was in the occupied territory and was effectively deprived of the opportunity to serve the sentence in the manner prescribed by law. For the judicial system: A mechanism for “restoring” lost cases is introduced, which allows courts to make decisions based on available copies and materials, even if the originals are destroyed. This is critical to avoid a “legal vacuum” regarding thousands of proceedings. For the social sphere: Amendments have been made to the Law on Social Adaptation, where persons convicted by Ukrainian courts but who served sentences in occupied territories are equated to the category of “released persons,” which grants them the right to social patronage and state assistance. It is important to note that any “decisions” or “documents” issued by occupation authorities are explicitly recognized by the project as void and having no legal consequences, which is consistent with the state policy of Ukraine. Analysis of the explanatory note: Greetings. As a lawyer with many years of experience, I have analyzed the provided document. This is a comprehensive legislative initiative aimed at resolving acute problems in the field of criminal justice caused by the occupation of part of the territory of Ukraine. 1. Essence of the draft law The draft law is aimed at adapting the criminal process to the realities of martial law and occupation, providing law enforcement agencies with effective tools for administering justice against persons who are in occupied territories or in the aggressor state. The document also introduces mechanisms for restoring lost criminal case files and regulates the issue of serving sentences by persons whose detention has become impossible due to the occupation. 2. Reasons and necessity for adoption The author of the explanatory note highlights three key reasons: Inefficiency of existing procedures: The existing mechanism of international legal assistance through requests to the aggressor country is a fiction, as responses are either not provided at all or take years, which effectively paralyzes the investigation of crimes against national security. Risks of violating Art. 6 of the Convention on Human Rights: The practice of the ECHR (in particular, the cases of “Kurochenko and Zolotukhin v. Ukraine”) indicates that the lack of procedures for restoring cases and properly notifying suspects is a violation of the right to a fair trial. It is necessary to enshrine the right to review sentences handed down in absentia (in the absence of the accused). Legislative gap: The lack of regulation of the status of persons who served sentences in occupied territories creates legal uncertainty that must be resolved to ensure legality and law and order. 3. Main consequences of the draft law The consequences have a significant impact on the legal system and citizens: For law enforcement and the court: The list of crimes (including cybercrimes, high treason) for which a special pre-trial investigation is possible is expanded. The procedure for notifying suspects through the use of modern means of communication (messengers, email) is simplified, which corresponds to the current practice of the Supreme Court. For citizens (the accused): The right to have a sentence reviewed with the participation of the convicted person after their detention is enshrined if they were not properly notified of the process. This creates safeguards against “in absentia” convictions without the right to a defense. For the execution of sentences: It is proposed to credit towards the term of the served sentence the period when its execution was effectively impossible due to the occupation (except for cases of evasion of service). This is an important step to unburden the system and respect the rights of persons who became hostages of circumstances. For justice as a whole: A procedure for restoring lost criminal case files is introduced, which will finally allow the completion of proceedings that previously “stalled” due to the loss of documents in occupied territories. In summary, the project aims to find a balance between the inevitability of punishment for serious crimes and adherence to minimum standards of human rights protection, which is critical for the legitimacy of Ukrainian justice in the eyes of the international community. Analysis of other documents: Greetings. As a lawyer with 15 years of experience, I have analyzed the submitted documents. Below I provide a professional analysis of this draft law. 1. Position of the author of the document The author of the draft law is the Cabinet of Ministers of Ukraine, represented by Prime Minister Yuliia Svyrydenko. The Government fully supports the adoption of this project and insists on its consideration by the Verkhovna Rada, as it is aimed at resolving critical problems in justice caused by the temporary occupation of territories of Ukraine. The document is submitted for the purpose of legislative regulation of mechanisms for restoring criminal proceedings and executing sentences in cases where access to case files is impossible due to occupation or armed aggression. 2. Main provisions of the draft law This draft law is extremely important as it creates a legal basis for the work of the law enforcement system and courts in wartime conditions. Here are the key aspects to pay attention to: Recognition of invalidity of documents of occupation authorities: The project clearly establishes that any decisions or documents issued by illegal occupation authorities are void and do not create legal consequences. This is a fundamental protection of the legal field of Ukraine. Procedural simplification of notifications: A mechanism for publishing summonses for appearance on the website of the Office of the Prosecutor General or the court is introduced in cases where a person is in an occupied territory or in the aggressor state. This significantly accelerates procedures and eliminates the problem of “impossibility of service.” Restoration of lost materials: A new procedure for restoring criminal proceedings, the materials of which were destroyed or seized, is introduced. This will allow for the continuation of investigations into cases that are currently in a “suspended” state. Specifics of serving a sentence: The project provides that convicted persons who ended up in occupied territories may be released from punishment (if the statute of limitations has expired), except for persons convicted of crimes against the foundations of national security or international crimes. At the same time, for the latter, a procedure for crediting the time spent in the occupied territory towards the term of the served sentence is introduced under certain conditions. Special pre-trial investigation (in absentia): The list of crimes and grounds for conducting a special investigation against persons hiding in occupied territories or in the aggressor country has been expanded, which significantly strengthens the inevitability of punishment. For business and citizens, this means a clearer procedure for appealing decisions and the possibility of restoring materials in cases where they are victims or applicants. For the professional community, this law is an instrument that finally fills the gaps in the CPC that […]

Проєкт Закону про внесення змін до Кримінального кодексу України, Кримінального процесуального кодексу України та інших законодавчих актів щодо кримінальних проваджень, здійснення яких унеможливлено внаслідок тимчасової окупації окремих територій України через збройну агресію проти УкраїниАналіз проекту закону: Аналіз проєкту Закону України щодо забезпечення кримінальних проваджень в умовах тимчасової окупації Цей законопроєкт спрямований на врегулювання правових прогалин у кримінальному судочинстві, що виникли через тимчасову окупацію територій України. Документ запроваджує механізми відновлення втрачених матеріалів кримінальних проваджень, процедури заочного судового розгляду для осіб, що перебувають на окупованих територіях, та визначає особливості виконання вироків у ситуаціях, коли доступ до них унеможливлений. Також проєкт передбачає гуманітарний аспект, встановлюючи підстави для звільнення від покарання осіб, які не могли його відбувати з об’єктивних причин, пов’язаних з окупацією, та інтегрує їх у систему соціального патронажу. Структура та основні зміни Проєкт вносить системні зміни до Кримінального кодексу (КК), Кримінального процесуального кодексу (КПК) та Закону «Про соціальну адаптацію осіб, які відбувають чи відбули покарання». КК України: Доповнюється прикінцевими положеннями, що дозволяють судам звільняти засуджених від подальшого відбування покарання (за винятком злочинів проти нацбезпеки, довічного ув’язнення та інших тяжких категорій), якщо строки виконання вироку спливли під час окупації. КПК України: Вводиться новий розділ ІХ «Особливості досудового розслідування та судового провадження…», що деталізує порядок відновлення втрачених матеріалів, спеціальні правила вручення повісток (зокрема через офіційний вебсайт Офісу Генпрокурора та месенджери) та порядок зупинення/відновлення проваджень. Порівняно з попередніми підходами: Раніше законодавство не містило цілісного механізму відновлення «знищених» або «залишених» на окупованих територіях справ, що блокувало доступ до правосуддя. Тепер пропонується чіткий алгоритм дій слідчих суддів та судів. Ключові положення для експертів та бізнесу Найбільш критичними аспектами проєкту для різних груп є: Для правоохоронних органів та прокуратури: Запроваджується спрощений порядок виклику підозрюваних, що перебувають на окупованій території, через публікацію повісток на сайті Офісу Генерального прокурора. Це значно прискорює процедуру спеціального досудового розслідування. Для громадян (засуджених): Створюється правовий інструментарій для вирішення питання про зарахування строку відбуття покарання, якщо особа перебувала на окупованій території та фактично була позбавлена можливості відбувати покарання в установленому законом порядку. Для судової системи: Вводиться механізм «відновлення» втрачених справ, що дозволяє судам приймати рішення на основі наявних копій та матеріалів, навіть якщо оригінали знищені. Це критично важливо для уникнення «правового вакууму» щодо тисяч проваджень. Для соціальної сфери: Внесено зміни до Закону про соціальну адаптацію, де особи, які засуджені українськими судами, але відбували покарання на окупованих територіях, прирівнюються до категорії «звільнених осіб», що надає їм право на соціальний патронаж та допомогу від держави. Важливо зауважити, що будь-які «рішення» чи «документи», видані окупаційними органами, проєктом прямо визнаються недійсними та такими, що не створюють правових наслідків, що відповідає державній політиці України. Аналіз пояснювальної записки: Вітаю. Як юрист із багаторічним стажем, проаналізував наданий документ. Це комплексна законодавча ініціатива, спрямована на вирішення гострих проблем у сфері кримінального судочинства, спричинених окупацією частини території України. 1. Суть проєкту закону Проєкт закону спрямований на адаптацію кримінального процесу до реалій воєнного стану та окупації, надаючи правоохоронним органам дієві інструменти для здійснення правосуддя щодо осіб, які перебувають на окупованих територіях чи в державі-агресорі. Документ також запроваджує механізми відновлення втрачених матеріалів кримінальних справ та врегульовує питання відбування покарань особами, чиє перебування під вартою стало неможливим через окупацію. 2. Причини та необхідність прийняття Автор пояснювальної записки виділяє три ключові причини: Неефективність наявних процедур: Існуючий механізм міжнародної правової допомоги через запити до країни-агресора є фікцією, оскільки відповіді або не надаються взагалі, або тривають роками, що фактично паралізує розслідування злочинів проти нацбезпеки. Ризики порушення ст. 6 Конвенції з прав людини: Практика ЄСПЛ (зокрема, справи «Куроченко та Золотухін проти України») вказує на те, що відсутність процедур для відновлення справ та належного повідомлення підозрюваних є порушенням права на справедливий суд. Необхідно закріпити право на перегляд вироків, винесених in absentia (за відсутності обвинуваченого). Законодавча прогалина: Відсутність врегулювання статусу осіб, які відбували покарання на окупованих територіях, створює правову невизначеність, яку необхідно вирішити для забезпечення законності та правопорядку. 3. Основні наслідки проєкту закону Наслідки мають суттєвий вплив на правову систему та громадян: Для правоохоронців та суду: Розширюється перелік злочинів (у т.ч. кіберзлочини, державна зрада), за якими можливе спеціальне досудове розслідування. Спрощується процедура повідомлення підозрюваних шляхом використання сучасних засобів зв’язку (месенджери, електронна пошта), що відповідає актуальній практиці Верховного Суду. Для громадян (обвинувачених): Закріплюється право на перегляд вироку за участю засудженого після його затримання, якщо він не був належним чином повідомлений про процес. Це створює запобіжники проти «заочного» засудження без права на захист. Для виконання покарань: Пропонується зараховувати до строку відбутого покарання період, коли його виконання було фактично неможливим через окупацію (крім випадків ухилення від відбування). Це важливий крок для розвантаження системи та дотримання прав осіб, які стали заручись обставин. Для правосуддя в цілому: Впроваджується процедура відновлення втрачених матеріалів кримінальних справ, що дозволить нарешті завершити провадження, які раніше «зависли» через втрату документів на окупованих територіях. Підсумовуючи, проект має на меті знайти баланс між невідворотністю покарання за тяжкі злочини та дотриманням мінімальних стандартів захисту прав людини, що є критично важливим для легітимності українського правосуддя в очах міжнародної спільноти. Аналіз інших документів: Вітаю. Як юрист із 15-річним стажем, я проаналізував подані документи. Нижче наводжу фаховий аналіз цього законопроекту. 1. Позиція автора документа Автором законопроекту виступає Кабінет Міністрів України в особі Прем’єр-міністра Юлії Свириденко. Уряд повністю підтримує прийняття цього проекту та наполягає на його розгляді Верховною Радою, оскільки він спрямований на вирішення критичних проблем у правосудді, спричинених тимчасовою окупацією територій України. Документ подано з метою законодавчого врегулювання механізмів відновлення кримінальних проваджень та виконання вироків у випадках, коли доступ до матеріалів справ є неможливим через окупацію чи збройну агресію. 2. Основні положення законопроекту Цей законопроект є надзвичайно важливим, оскільки він створює правове підґрунтя для роботи правоохоронної системи та судів в умовах воєнного часу. Ось ключові аспекти, на які варто звернути увагу: Визнання недійсності документів окупаційних органів: Проект чітко закріплює, що будь-які рішення чи документи, видані незаконними окупаційними органами, є недійсними і не створюють правових наслідків. Це фундаментальний захист правового поля України. Процесуальне спрощення повідомлень: Вводиться механізм публікації повісток про виклик на вебсайті Офісу Генерального прокурора або суду у випадках, коли особа перебуває на окупованій території чи в державі-агресорі. Це суттєво пришвидшує процедури та знімає проблему «неможливості вручення». Відновлення втрачених матеріалів: Запроваджується нова процедура відновлення кримінальних проваджень, матеріали яких було знищено або захоплено. Це дозволить продовжити розслідування справ, які наразі перебувають у «підвішеному» стані. Особливості відбування покарання: Проект передбачає, що засуджені, які опинилися на окупованих територіях, можуть бути звільнені від покарання (якщо закінчилися строки давності), крім осіб, засуджених за злочини проти основ національної безпеки чи міжнародні злочини. Водночас, для останніх впроваджується процедура зарахування часу перебування на окупованій території до строку відбутого покарання за певних умов. Спеціальне досудове розслідування (in absentia): Розширено перелік злочинів та підстави для здійснення спеціального розслідування стосовно осіб, які переховуються на окупованих територіях або в країні-агресорі, що значно посилює невідворотність покарання. Для бізнесу та громадян це означає чіткішу процедуру оскарження рішень та можливість відновлення матеріалів у справах, де вони виступають потерпілими чи заявниками. Для професійної спільноти цей закон є інструментом, що нарешті заповнює прогалини у КПК, як […]

Draft Law on Repealing the Decree of the Cabinet of Ministers of Ukraine "On the Consolidation of State-Owned Enterprises of Transport and Road Management"The analysis could not be performed. Full text by link

Проєкт Закону про визнання таким, що втратив чинність, Декрету Кабінету Міністрів України "Про об’єднання державних підприємств транспорту і дорожнього господарства"Аналіз виконати не вдалося. Повний текст за посиланням

Draft Law on Declaring Invalid the Decree of the Cabinet of Ministers of Ukraine "On Providing State Guarantees for Foreign Loans Granted to Ukraine in Accordance with International Treaties"Analysis of the draft law: 1. Substance of the draft law The draft law is aimed at streamlining the regulatory framework in the field of foreign economic activity by repealing the obsolete Decree of the Cabinet of Ministers of Ukraine “On Providing State Guarantees for Foreign Credits Granted to Ukraine in Accordance with International Treaties.” Furthermore, the document provides for a technical adjustment of Article 9 of the Law of Ukraine “On Foreign Economic Activity” to bring it into compliance with new legal realities. In fact, this is a step toward “clearing” the legislation of regulatory norms that have lost their relevance or contradict modern budgetary procedures. 2. Structure of the draft and main changes The structure of the draft is concise and consists of two main blocks: Repeal of an act: Declaring the Cabinet of Ministers Decree, which regulated the provision of state guarantees for foreign credits, as no longer in effect. This act had long been a relic of 1990s legislation. Amendments to current legislation: Adjustment of Article 9 of the Law “On Foreign Economic Activity,” specifically, the exclusion of the provision that granted the authority to act as a guarantor for credits for foreign economic activity entities under the collateral of the State Currency Fund. Compared to previous approaches to public debt regulation, this change reflects a shift away from outdated mechanisms where the state acted as a guarantor for individual foreign economic activity entities, which currently contradicts the principles of budgetary discipline and modern public debt management practices based on the norms of the Budget Code of Ukraine. 3. Key points for stakeholders For legislators and experts: The main aspect is bringing legislation into line with a single standard. Repealing the provision regarding the State Currency Fund collateral eliminates a legal conflict, as the modern public financial management system does not provide for the use of such an instrument in the form it was established by the 1990s decree. For business: Entities engaged in foreign economic activity should note that the mechanism for obtaining foreign credits under state guarantees, based on the norms of the repealed Decree, is finally ceasing to exist. This signifies a transition to modern procedures for attracting financing, provided for by the Budget Code and special legislation on public debt. For citizens: For the general public, the changes are rather technical and contribute to the transparency of public administration. This is the removal of obsolete “forms” from the legislation that theoretically created opportunities for non-transparent financial obligations of the state toward foreign creditors. Analysis of the explanatory note: Analysis of the Draft Law on the repeal of Cabinet of Ministers Decree No. 25-93 Greetings. As a lawyer with many years of experience, I have analyzed this document. Effectively, we are dealing with a process of “legislative cleaning”—purging our legal field of obsolete norms that have remained since the early 90s and today only create legal conflicts. 1. Substance of the draft law This draft law is aimed at repealing the 1993 Cabinet of Ministers Decree regarding the provision of state guarantees for foreign credits, as it has lost its relevance. At the same time, the document provides for a technical adjustment of the Law of Ukraine “On Foreign Economic Activity” to bring the norms of law into compliance with the modern Budget Code. 2. Reasons and necessity of adoption According to the drafters, the main problem lies in the obsolescence of the legislation. Firstly, this 1993 Decree was closely linked to another act (on currency regulation), which has long been repealed. Secondly, the mechanisms for providing state guarantees that were in effect previously are now fully regulated by the Budget Code of Ukraine, which is the special and priority act in this area. The existence of a Decree that duplicates or partially contradicts the Budget Code creates legal uncertainty, which the Ministry of Finance seeks to eliminate within the framework of systematic legislative review. 3. Main consequences for the state and business From the point of view of legal practice, the following points are the most important: Elimination of conflicts: Repealing the obsolete Decree eliminates the situation where one norm (the Decree) suspended the effect of provisions of the Law “On Foreign Economic Activity” (regarding the functions of the National Bank as a guarantor). This restores the logic of the current legislation. Systematization: For business, this is a positive signal—the legal framework is becoming more transparent. We are getting rid of the “Soviet-transitional” legacy in the legislation, which simplifies the interpretation of norms for lawyers and investors. Lack of financial impact: It is important to understand that this law does not change the actual procedure for providing state guarantees—it remains, as it has been, exclusively within the scope of the Budget Code. This is purely technical, “clean-up” work that does not require additional budget expenditures and does not create new risks for the economy. Summary for the media: This is a classic example of legal inventory. We are simply “throwing out old junk” from the legal field so that no one is tempted to use outdated norms for manipulation or confusion in budgetary processes. Analysis of other documents: The Cabinet of Ministers of Ukraine, as a subject of legislative initiative, fully supports this draft law. The Government is initiating the repeal of the obsolete 1993 Decree because it has lost its relevance, contradicts modern budgetary legislation, and creates a legal conflict that no longer meets the requirements of the time. To understand the importance of this step, I would highlight several key points that legislators and businesses should be aware of: Elimination of a legal atavism: The Cabinet of Ministers Decree of March 17, 1993, No. 25-93 is a document of the “transitional era” of the 90s. Today, relations regarding the provision of state guarantees for credits are regulated by the Budget Code of Ukraine and other relevant acts, so the existence of a parallel, obsolete Decree only creates legal uncertainty. Systemic “cleansing” of legislation: In addition to repealing the Decree itself, the draft law provides for amendments to the Law of Ukraine “On Foreign Economic Activity.” This concerns the exclusion of references to this Decree, which is a necessary step to bring the legislative framework into line with modern realities. Lack of risks for business and the state: The repeal of this document does not create any negative consequences, as the mechanism for providing state guarantees has long been functioning according to completely different, relevant rules. On the contrary, it simplifies the regulatory field and makes the legal system more transparent for investors and international partners. Preparation for legal certainty: For businesses and experts, this is a signal that the state is systematizing its debt obligations and removing documents that could be used for ambiguous interpretation of the law in the future. Thus, this is a technical, but extremely important draft law aimed at clearing the Ukrainian legal field of norms that effectively ceased to operate decades ago but formally continued to exist […]

Проєкт Закону про визнання таким, що втратив чинність, Декрету Кабінету Міністрів України "Про надання державних гарантій щодо іноземних кредитів, які надаються Україні відповідно до міжнародних договорів"Аналіз проекту закону: 1. Суть проєкту закону Законопроєкт спрямований на впорядкування нормативно-правової бази у сфері зовнішньоекономічної діяльності шляхом скасування застарілого Декрету Кабінету Міністрів України «Про надання державних гарантій щодо іноземних кредитів, які надаються Україні відповідно до міжнародних договорів». Крім того, документ передбачає технічне коригування статті 9 Закону України «Про зовнішньоекономічну діяльність» для приведення її у відповідність до нових правових реалій. Фактично, це крок із «очищення» законодавства від регуляторних норм, що втратили свою актуальність або суперечать сучасним бюджетним процедурам. 2. Структура проєкту та основні зміни Структура проєкту є лаконічною і складається з двох основних блоків: Скасування акта: Визнання таким, що втратив чинність, Декрету КМУ, який регулював питання надання державних гарантій під іноземні кредити. Цей акт тривалий час був пережитком законодавства 90-х років. Зміни до чинного законодавства: Коригування статті 9 Закону «Про зовнішньоекономічну діяльність», а саме — виключення норми, яка надавала повноваження виступати гарантом кредитів для суб’єктів зовнішньоекономічної діяльності під заставу Державного валютного фонду. Порівняно з попередніми підходами до регулювання державного боргу, ця зміна відображає відмову від застарілих механізмів, де держава виступала гарантом для окремих суб’єктів ЗЕД, що наразі суперечить принципам бюджетної дисципліни та сучасним практикам управління державним боргом, які базуються на нормах Бюджетного кодексу України. 3. Основні положення для стейкголдерів Для законодавців та експертів: Головним аспектом є приведення законодавства до єдиного стандарту. Скасування норми про заставу Державного валютного фонду усуває правову колізію, оскільки сучасна система управління державними фінансами не передбачає використання такого інструменту у тому вигляді, як це було закладено у декреті 90-х років. Для бізнесу: Суб’єкти зовнішньоекономічної діяльності повинні звернути увагу на те, що механізм отримання іноземних кредитів під державні гарантії, заснований на нормах скасованого Декрету, остаточно припиняє своє існування. Це означає перехід на сучасні процедури залучення фінансування, передбачені Бюджетним кодексом та спеціальним законодавством про державний борг. Для громадян: Для пересічних громадян зміни є радше технічними та такими, що сприяють прозорості державного управління. Це виключення застарілих «бланків» із законодавства, які теоретично створювали можливості для непрозорих фінансових зобов’язань держави перед іноземними кредиторами. Аналіз пояснювальної записки: Аналіз проєкту Закону про скасування Декрету КМУ № 25-93 Вітаю. Як юрист із багаторічним стажем, я проаналізував цей документ. Фактично, ми маємо справу з процесом «законодавчого прибирання» — очищення нашого правового поля від застарілих норм, які залишилися ще з часів початку 90-х і сьогодні лише створюють юридичні колізії. 1. Суть проєкту закону Цей законопроєкт спрямований на скасування Декрету Кабінету Міністрів від 1993 року щодо надання державних гарантій за іноземними кредитами як такого, що втратив актуальність. Одночасно документ передбачає технічне коригування Закону України «Про зовнішньоекономічну діяльність», щоб привести норми права у відповідність до сучасного Бюджетного кодексу. 2. Причини та необхідність прийняття На думку розробників, головна проблема полягає в застарілості законодавства. По-перше, цей Декрет 1993 року був тісно пов’язаний з іншим актом (про валютне регулювання), який вже давно скасований. По-друге, механізми надання державних гарантій, які діяли раніше, зараз повністю врегульовані Бюджетним кодексом України, який є спеціальним та пріоритетним актом у цій сфері. Існування Декрету, що дублює або частково суперечить Бюджетному кодексу, створює правову невизначеність, яку Мінфін прагне усунути в межах систематизації законодавства. 3. Основні наслідки для держави та бізнесу З точки зору юридичної практики, найважливішими є наступні моменти: Усунення колізій: Скасування застарілого Декрету усуває ситуацію, коли одна норма (Декрет) зупиняла дію положень Закону «Про зовнішньоекономічну діяльність» (щодо функцій Нацбанку як гаранта). Це відновлює логіку чинного законодавства. Систематизація: Для бізнесу це позитивний сигнал — правова база стає прозорішою. Ми позбавляємося «радянсько-перехідного» спадку в законодавстві, що спрощує тлумачення норм для юристів та інвесторів. Відсутність фінансового впливу: Важливо розуміти, що цей закон не змінює саму процедуру надання державних гарантій — вона як була, так і залишається виключно в площині Бюджетного кодексу. Це суто технічна, «чистова» робота, яка не потребує додаткових витрат з бюджету і не створює нових ризиків для економіки. Резюме для медіа: Це класичний приклад правової інвентаризації. Ми просто «викидаємо старий непотріб» з правового поля, щоб ні в кого не виникало спокуси використовувати застарілі норми для маніпуляцій чи плутанини в бюджетних процесах. Аналіз інших документів: Кабінет Міністрів України, як суб’єкт законодавчої ініціативи, повністю підтримує цей проект закону. Уряд ініціює скасування застарілого Декрету 1993 року, оскільки він втратив свою актуальність, суперечить сучасному бюджетному законодавству та створює правову колізію, яка більше не відповідає вимогам часу. Для розуміння важливості цього кроку, я б виділив кілька ключових моментів, які варто знати законодавцям та бізнесу: Усунення правового атавізму: Декрет Кабінету Міністрів від 17 березня 1993 року № 25-93 є документом “перехідної епохи” 90-х років. Сьогодні відносини щодо надання державних гарантій за кредитами врегульовані Бюджетним кодексом України та іншими профільними актами, тому існування паралельного, застарілого Декрету лише створює правову невизначеність. Системна “чистка” законодавства: Окрім скасування самого Декрету, законопроект передбачає внесення змін до Закону України “Про зовнішньоекономічну діяльність”. Йдеться про виключення згадки про цей Декрет, що є необхідним кроком для приведення законодавчої бази у відповідність до сучасних реалій. Відсутність ризиків для бізнесу та держави: Скасування цього документа не створює жодних негативних наслідків, оскільки механізм надання державних гарантій уже давно функціонує за зовсім іншими, актуальними правилами. Навпаки, це спрощує регуляторне поле та робить правову систему більш прозорою для інвесторів та міжнародних партнерів. Підготовка до правової визначеності: Для бізнесу та експертів це сигнал, що держава систематизує свої боргові зобов’язання і прибирає документи, які могли б бути використані для неоднозначного тлумачення законодавства в майбутньому. Отже, це технічний, але вкрай важливий законопроект, спрямований на очищення українського правового поля від норм, які фактично перестали діяти ще десятиліття тому, але формально продовжували існувати в нашій ю […]

Draft Law on Repealing the Decree of the Cabinet of Ministers of Ukraine "On Management of State-Owned Property in Construction and the Building Materials Industry"The analysis could not be performed. Full text by link