Activity

Draft Law on Withdrawal from the Agreement on Cooperation of Member States of the Commonwealth of Independent States in Case of Evacuation of Their Citizens from Third Countries in the Event of Emergency SituationsThe analysis could not be completed. Full text by link

Проєкт Закону про вихід з Угоди про взаємодію держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав на випадок евакуації їх громадян з третіх країн у разі виникнення надзвичайних ситуаційАналіз виконати не вдалося. Повний текст за посиланням

Draft Law on Ratification of the Agreement between the Cabinet of Ministers of Ukraine and the Government of the Republic of Moldova on the Gainful Occupation of Family Members of Members of Diplomatic Missions or Consular PostsThe analysis could not be performed. Full text by link

Проєкт Закону про ратифікацію Угоди між Кабінетом Міністрів України та Урядом Республіки Молдова про здійснення оплачуваної діяльності членами сімей співробітників дипломатичних представництв або консульських установАналіз виконати не вдалося. Повний текст за посиланням

Draft Law on Amendments to the Code of Ukraine on Administrative Offenses regarding liability for violation of requirements in the field of granting status in accordance with the Law of Ukraine "On the Status of War Veterans, Guarantees of Their Social Protection"The analysis could not be performed. Full text by link

Проєкт Закону про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо відповідальності за порушення вимог у сфері надання статусу відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"Аналіз виконати не вдалося. Повний текст за посиланням

Draft Law on Amendments to the Law of Ukraine "On Accounting and Financial Reporting in Ukraine" regarding the introduction of sustainability reportingThe analysis could not be performed. Full text by link

Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" щодо запровадження звітності із сталого розвиткуАналіз виконати не вдалося. Повний текст за посиланням

Draft Law on Persons Involved in Ensuring the Implementation of Measures Aimed at Protecting the Independence, Sovereignty, and Territorial Integrity of UkraineThe analysis could not be completed. Full text by link

Проєкт Закону про осіб, які залучалися до забезпечення проведення заходів, спрямованих на захист незалежності, суверенітету та територіальної цілісності УкраїниАналіз виконати не вдалося. Повний текст за посиланням

Draft Law on Amendments to the Code of Ukraine on Administrative Offenses regarding the ensuring of equal rights and opportunities for women and menThe analysis could not be completed. Full text by link

Проєкт Закону про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіківАналіз виконати не вдалося. Повний текст за посиланням

Draft Resolution on Reclassification of Avangard Settlement, Odesa District, Odesa Region, as a CityThe analysis could not be performed. Full text by link

Проєкт Постанови про віднесення селища Авангард Одеського району Одеської області до категорії містАналіз виконати не вдалося. Повний текст за посиланням

Draft Law on Amendments to Certain Legislative Acts of Ukraine regarding bringing them into compliance with EU law in the field of cross-border healthcare and the coordination of social security systems in the part relating to medical servicesAnalysis of the Draft Law: Analysis of the Draft Law of Ukraine on Cross-Border Healthcare This draft law has been developed to adapt national legislation to European Union standards regarding the provision of medical services to patients in a cross-border context. The document establishes a legal mechanism for coordinating social security systems, enabling citizens of Ukraine and foreigners to receive medical care outside the country with appropriate financial reimbursement. Furthermore, the draft introduces institutional changes, including the establishment of a “National Contact Point” and the definition of procedures for centers of clinical expertise. This is a fundamental step toward ensuring continuity of patient care and the unification of medical documents at the international level. 1. Structure of the Draft and Key Changes The draft introduces systemic changes to the Fundamentals of Ukrainian Legislation on Healthcare and the Law “On State Financial Guarantees of Medical Care for the Population.” Key structural innovations include: Terminology Block: The concepts of “Member State of treatment,” “Member State of affiliation,” “cross-border healthcare,” and “National Contact Point” have been introduced. Centers of Clinical Expertise: A new Article 53-2 has been added, which regulates the activities of such centers and reference networks for complex and orphan diseases. Cross-Border Mechanism: Procedures for the recognition of prescriptions issued abroad have been codified, and the powers of competent authorities regarding mutual settlements between states have been defined. Insurance: A requirement has been introduced for healthcare facilities to hold professional liability insurance contracts covering patients. 2. Significant Provisions for Stakeholders For businesses, legislators, and citizens, the following aspects are most significant: For patients: The right to reimbursement of costs for medical care received in EU Member States is established, as well as the possibility of uninterrupted continuation of treatment in Ukraine that was initiated abroad. This also applies to the recognition of foreign medication prescriptions. For medical business and healthcare facilities: A requirement for professional liability insurance is introduced. At the same time, healthcare facilities receive a clear algorithm for working with foreign patients, including procedures for providing information regarding the cost and quality of services. For authorities and experts: The National Health Service of Ukraine (NHSU) and the Ministry of Health are granted expanded powers as competent authorities for the implementation of EU regulations. Mandatory infection control and new standards for providing care for rare (orphan) diseases are introduced. Protection of rights: The draft clearly distinguishes between procedures for handling patient complaints depending on whether they concern the quality of care or financial guarantees, which simplifies the mechanism for the administrative protection of rights. The changes, on the whole, are aimed at making the Ukrainian healthcare system more integrated into the European medical space, minimizing bureaucratic barriers for patients receiving treatment across different jurisdictions. Analysis of the Explanatory Note: Greetings. As a lawyer with many years of experience, I have analyzed the provided document. This is an extremely important stage for the European integration of our medical system. Below is a detailed breakdown for your material. 1. Essence of the Draft Law This draft law is aimed at creating a comprehensive legal regime for cross-border medical care, which will allow for the integration of the Ukrainian healthcare system into the European space. The document defines mechanisms for receiving and reimbursing the costs of medical services received by citizens abroad, as well as the conditions for providing such care to foreigners in Ukraine, based on European directives and regulations. 2. Reasons and Necessity for Adoption The author of the explanatory note emphasizes three key aspects: Fulfillment of international obligations: Ukraine must adapt its legislation to EU standards in accordance with the Association Agreement and the requirements set out in the Report on Ukraine’s progress under the EU Enlargement Package. Without this step, full membership in the European Union regarding the free movement of services and persons is impossible. Filling legislative gaps: Currently, the regulation of medical care abroad is fragmented. There are no clear procedures for cost reimbursement, mechanisms for medical data exchange (interoperability), and no legal status for a “National Contact Point.” Protection of patient rights: It is necessary to ensure non-discriminatory access to quality treatment and guarantee the continuity of medical monitoring for patients being treated in different EU countries. 3. Main Consequences for Key Groups For various parties, this project brings significant changes: For citizens (patients): A transparent procedure for the reimbursement of treatment costs incurred abroad will appear within the framework of the Medical Guarantee Program. This will make access to care more predictable and the mechanism for obtaining treatment authorizations clear and contestable. For business (medical service providers): Medical institutions will receive clear rules of engagement regarding the servicing of foreign patients, particularly in matters of informing them about risks, costs, and the provision of medical documentation that complies with European standards. For the state and experts: A National Contact Point is being created, and a “generalized medical discharge summary” is being implemented, which will increase the efficiency of data management. The NHSU is acquiring the powers of a competent authority for financial mutual settlements with EU countries, which will eliminate chaos in financing and prevent fraud. Special aspect: The draft expands the circle of persons covered by the Medical Guarantee Program, notably including foreign military personnel, which is of great importance for the security sector of Ukraine. In summary: we are moving from ad-hoc resolution of “treatment abroad” issues to building a systemic infrastructure where the patient, their medical data, and treatment funds become “mobile” within the European legal space. Analysis of Other Documents: Greetings. As a lawyer with 15 years of experience, I have analyzed the provided draft Law and supporting documents (explanatory note, financial calculations, list of bylaws). Below is an analytical brief. 1. Position of the Document’s Author The author of the draft is the Cabinet of Ministers of Ukraine, which clearly indicates full support for the initiative by the government as part of the European integration strategy. The draft law has been developed to adapt Ukrainian medical legislation to EU requirements in the field of cross-border healthcare and social security coordination, which is critical for Ukraine’s future membership in the European Union. 2. Main Provisions for Legislators, Experts, and Business This draft law is a fundamental document that changes the rules of the game in the medical sphere. Here is what to look out for: Institutional framework of cross-border medicine: The draft clearly defines the concepts of “Member State of treatment” and “Member State of affiliation” and introduces the institution of a National Contact Point. This is a legal entity that will become a “single window” for patients and physicians regarding all matters related to treatment abroad and the exchange of medical information. Mandatory professional liability insurance: For businesses (healthcare facilities and private practitioner physicians), a requirement is introduced to hold a civil liability insurance contract for damages caused to a patient. This is a significant step toward European standards for the protection of patient rights, which, however, will require additional insurance costs for the medical business. Centers of clinical expertise: The draft law creates a system of reference networks for complex and orphan diseases. This will allow for the concentration of resources in the best facilities and ensure the exchange of expert knowledge, which is vital for patients with rare pathologies. Recognition of foreign prescriptions: An important provision for patients: the possibility of dispensing medication based on prescriptions issued abroad is provided, in compliance with a special identification procedure. This will ensure the continuity of treatment for individuals moving between countries. Financial aspect and transitional provisions: The draft law provides for a mechanism for the reimbursement of costs for planned treatment abroad; however, a safeguard is established: until accession to the EU, expenditures on cross-border care are limited to 0.3% of the Medical Guarantee Program budget. The government also has 12 months to adopt a number of bylaws, indicating a phased implementation of the regulations. For journalists and the public, it is important to understand: this law does not mean immediate “free treatment abroad for everyone.” It creates a clear legal and administrative infrastructure that will allow Ukraine to integrate into the European healthcare network while ensuring the protection of patient rights and the r […]

Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо приведення їх у відповідність до норм права ЄС у сфері транскордонної охорони здоров’я та координації систем соціального забезпечення у частині, що стосується медичних послугАналіз проекту закону: Аналіз проєкту Закону України щодо транскордонної охорони здоров’я Цей проєкт закону розроблено з метою адаптації національного законодавства до стандартів Європейського Союзу в частині надання медичних послуг пацієнтам у транскордонному контексті. Документ створює правовий механізм для координації систем соціального забезпечення, що дозволяє громадянам України та іноземцям отримувати медичну допомогу поза межами країни з належним фінансовим відшкодуванням. Також проєкт впроваджує інституційні зміни, включаючи створення «національного контактного пункту» та визначення процедур для центрів клінічної експертизи. Це фундаментальний крок для забезпечення безперервності лікування пацієнтів та уніфікації медичних документів на міжнародному рівні. 1. Структура проєкту та ключові зміни Проєкт вносить системні зміни до Основ законодавства України про охорону здоров’я та Закону «Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування населення». Основні структурні новації включають: Термінологічний блок: Введено поняття «держава лікування», «держава належності», «транскордонна охорона здоров’я» та «національний контактний пункт». Центри клінічної експертизи: Додано нову статтю 53-2, яка регламентує діяльність таких центрів та референсних мереж для складних та орфанних захворювань. Транскордонний механізм: Закріплено процедури визнання рецептів, виданих за кордоном, та визначено повноваження компетентних органів у взаєморозрахунках між державами. Страхування: Введено обов’язок закладів охорони здоров’я мати договір страхування професійної відповідальності перед пацієнтами. 2. Важливі положення для стейкголдерів Для бізнесу, законодавців та громадян найбільш значущими є такі аспекти: Для пацієнтів: Встановлюється право на відшкодування витрат за медичне обслуговування, отримане в державах-членах ЄС, а також можливість безперешкодного продовження лікування в Україні, розпочатого за кордоном. Це також стосується визнання іноземних рецептів на ліки. Для медичного бізнесу та ЗОЗ: З’являється вимога щодо страхування професійної відповідальності. Водночас ЗОЗ отримують чіткий алгоритм роботи з іноземними пацієнтами, включаючи процедури інформування про вартість та якість послуг. Для органів влади та експертів: Національна служба здоров’я України (НСЗУ) та МОЗ отримують розширені повноваження як компетентні установи з імплементації регламентів ЄС. Запроваджується обов’язковий інфекційний контроль та нові стандарти для надання допомоги при рідкісних (орфанних) захворюваннях. Захист прав: Проєктом чітко розмежовано процедури розгляду скарг пацієнтів, залежно від того, чи стосуються вони якості допомоги, чи фінансових гарантій, що спрощує механізм адміністративного захисту прав. Зміни в цілому спрямовані на те, щоб зробити українську систему охорони здоров’я більш інтегрованою у європейський медичний простір, мінімізуючи бюрократичні бар’єри для пацієнтів, що отримують лікування в різних юрисдикціях. Аналіз пояснювальної записки: Вітаю. Як юрист із багаторічним стажем, я проаналізував наданий документ. Це надзвичайно важливий етап для євроінтеграції нашої медичної системи. Нижче подаю детальний розбір для вашого матеріалу. 1. Суть проєкту закону Цей законопроєкт спрямований на створення цілісного правового режиму транскордонної медичної допомоги, що дозволить інтегрувати українську систему охорони здоров’я у європейський простір. Документ визначає механізми отримання та відшкодування вартості медичних послуг, отриманих громадянами за кордоном, а також умови надання такої допомоги іноземцям в Україні, базуючись на європейських директивах та регламентах. 2. Причини та необхідність прийняття Автор пояснювальної записки наголошує на трьох ключових аспектах: Виконання міжнародних зобов’язань: Україна має адаптувати законодавство до норм ЄС згідно з Угодою про асоціацію та вимогами, викладеними у Звіті про прогрес України в рамках Пакета розширення ЄС. Без цього кроку повноцінне членство в Євросоюзі в частині вільного руху послуг та осіб неможливе. Заповнення законодавчих прогалин: Наразі регулювання медичної допомоги за кордоном має фрагментарний характер. Відсутні чіткі процедури відшкодування витрат, механізми обміну медичними даними (інтероперабельність) та правовий статус “національного контактного пункту”. Захист прав пацієнтів: Необхідно забезпечити недискримінаційний доступ до якісного лікування та гарантувати безперервність медичного спостереження для пацієнтів, які лікуються в різних країнах ЄС. 3. Основні наслідки для ключових груп Для різних сторін цей проєкт несе значні зміни: Для громадян (пацієнтів): З’явиться прозора процедура відшкодування витрат на лікування за кордоном у межах Програми медичних гарантій. Це зробить доступ до допомоги більш передбачуваним, а механізм отримання дозволів на лікування — зрозумілим та оскаржуваним. Для бізнесу (надавачів медичних послуг): Медичні заклади отримають чіткі правила гри щодо обслуговування іноземних пацієнтів, зокрема в питаннях інформування про ризики, вартість та надання медичної документації, яка відповідатиме європейським стандартам. Для держави та експертів: Створюється Національний контактний пункт та впроваджується “узагальнена медична виписка”, що підвищить ефективність управління даними. НСЗУ набуває повноважень компетентного органу для фінансових взаєморозрахунків з країнами ЄС, що усуне хаос у фінансуванні та запобігатиме шахрайству. Особливий аспект: Проєкт розширює коло осіб, на яких поширюється дія Програми медичних гарантій, зокрема, включаючи військовослужбовців-іноземців, що має важливе значення для безпекового сектору України. Підсумовуючи: ми переходимо від ситуативного вирішення питань “лікування за кордоном” до побудови системної інфраструктури, де пацієнт, його медичні дані та кошти на лікування стають “мобільними” в межах європейського правового простору. Аналіз інших документів: Вітаю. Як юрист із 15-річним стажем, проаналізував наданий проект Закону та супровідні документи (пояснювальну записку, фінансові розрахунки, перелік підзаконних актів). Нижче надаю аналітичну довідку. 1. Позиція автора документа Автором проекту виступає Кабінет Міністрів України, що однозначно свідчить про повну підтримку ініціативи урядом як частини стратегії євроінтеграції. Законопроект розроблено з метою адаптації українського медичного законодавства до вимог ЄС у сфері транскордонної охорони здоров’я та координації соціального забезпечення, що є критично важливим для майбутнього членства України в Європейському Союзі. 2. Основні положення для законодавців, експертів та бізнесу Цей законопроект є фундаментальним документом, який змінює правила гри в медичній сфері. Ось на що варто звернути увагу: Інституційна база транскордонної медицини: Проект чітко визначає поняття «держава лікування» та «держава належності», а також запроваджує інститут Національного контактного пункту. Це юридична особа, яка стане «єдиним вікном» для пацієнтів та лікарів з усіх питань, пов’язаних з лікуванням за кордоном та обміном медичною інформацією. Обов’язкове страхування професійної відповідальності: Для бізнесу (закладів охорони здоров’я та ФОП-лікарів) запроваджується обов’язок мати договір страхування цивільно-правової відповідальності за шкоду, заподіяну пацієнту. Це суттєвий крок до європейських стандартів захисту прав пацієнтів, який, проте, потребуватиме від медичного бізнесу додаткових витрат на страхування. Центри клінічної експертизи: Законопроект створює систему референсних мереж для складних та орфанних захворювань. Це дозволить сконцентрувати ресурси в кращих закладах та забезпечити обмін експертними знаннями, що є життєво необхідним для пацієнтів із рідкісними патологіями. Визнання іноземних рецептів: Важливе положення для пацієнтів: передбачено можливість відпуску ліків за рецептами, виданими за кордоном, з дотриманням спеціального порядку ідентифікації. Це забезпечить безперервність лікування для людей, які переміщуються між країнами. Фінансовий аспект та перехідні положення: Законопроектом передбачено механізм відшкодування витрат на планове лікування за кордоном, проте встановлено запобіжник: до вступу в ЄС видатки на транскордонну допомогу обмежуються 0,3% від бюджету програми медичних гарантій. Також уряд має 12 місяців на прийняття цілого ряду підзаконних актів, що свідчить про поетапне впровадження норм. Для журналістів та громадськості важливо розуміти: цей закон не означає негайного «безкоштовного лікування за кордоном для всіх». Він створює чітку юридичну та адміністративну інфраструктуру, яка дозволить Україні інтегруватися в європейську мережу охорони здоров’я, забезпечуючи при цьому захист прав пацієнтів та раціональне в […]

Draft Resolution on Reclassification of Borodianka Urban-Type Settlement, Bucha District, Kyiv Region, to the Category of CitiesThe analysis could not be performed. Full text by link

Проєкт Постанови про віднесення селища Бородянка Бучанського району Київської області до категорії містАналіз виконати не вдалося. Повний текст за посиланням

Draft Law on Amendments to the Law of Ukraine "On Auditing Financial Statements and Auditing Activities" and Certain Laws of Ukraine Regarding Improvement of Legislation in the Sphere of Auditing ActivitiesAnalysis of the draft law: Greetings. As a lawyer with 15 years of experience, I have analyzed the submitted draft Law of Ukraine “On Amendments to the Law of Ukraine ‘On Audit of Financial Statements and Auditing Activities’ and Certain Other Legislative Acts”. Below, I provide a detailed analysis, structured for convenience. 1. Essence of the draft law The main purpose of this project is to provide the legal framework for the implementation of European Union requirements regarding sustainability reporting in Ukraine. The draft law introduces the institution of auditing and providing assurance regarding sustainability reporting, defines qualification requirements for auditors in this area, and establishes rules for conducting mandatory assurance engagements. The project also clarifies the powers of the Audit Public Oversight Body (APOB) and the Audit Chamber of Ukraine, and improves quality control and disciplinary liability procedures for auditors, adapting them to new sustainability reporting requirements. 2. Structure and main provisions Structurally, the project introduces comprehensive amendments to the core Law “On Audit of Financial Statements and Auditing Activities,” as well as targeted changes to the laws “On Public Electronic Registries,” “On Capital Markets,” “On Joint-Stock Companies,” and “On Limited and Additional Liability Companies.” Key changes compared to current legislation: Terminology: New definitions have been introduced, including: “sustainability auditor,” “report on mandatory assurance of sustainability reporting,” and “mandatory assurance engagement.” Qualification requirements: Separate examinations for sustainability auditors have been established, and the procedure for acquiring their practical experience has been defined. Registry: The structure of the Register of Auditors and Audit Entities has been expanded with a new section for entities entitled to perform sustainability engagements. Powers of regulators: The role of the APOB as the main supervisory body has been strengthened; financing mechanisms and the delegation of powers to the Audit Chamber of Ukraine and professional organizations have been clarified. Quality control: The inspection procedure has been improved, including the possibility of issuing directives and applying financial sanctions directly as a result of supervisory actions. 3. Significance for stakeholders This document is of critical importance for several groups: For legislators and experts: The project ensures the harmonization of Ukrainian law with EU Directives, which is a mandatory condition of the European integration process. Strict boundaries of authority are established between the APOB and professional self-regulatory organizations. For business: Business entities that will be required to publish sustainability reporting will receive a clear legal mechanism for verifying such reporting. It is important to pay attention to the provision that prohibits linking auditor remuneration to specific company performance results or the receipt of benefits by the company. For auditors: New professional standards and duties are being introduced. Key audit partners must now meet higher seniority requirements and confirm their qualifications in the manner revised in the project. Furthermore, new restrictions on the simultaneous provision of audit and certain non-audit services are being imposed. For citizens: Improving the quality and transparency of reporting by public interest entities (in particular, regarding the environmental and social aspects of their activities) creates additional guarantees of information reliability for investors and society. Note that the draft law significantly details the procedure for disciplinary proceedings, which increases legal certainty for auditors but simultaneously strengthens enforcement tools for the regulator, including the APOB’s right to impose financial penalties as an enforcement document. Analysis of the explanatory note: Greetings. As a lawyer with 15 years of experience, I have analyzed this document. Effectively, we are dealing with a fundamental modernization of the audit services market to meet European ESG (Environmental, Social, and Governance) standards. Here is a detailed breakdown: 1. Essence of the draft law The draft law is aimed at integrating Ukrainian audit legislation with European Union norms, particularly in terms of introducing mandatory audits (assurance) regarding sustainability reporting of enterprises. The document also optimizes the quality control system for audit services and strengthens the liability of public interest entities (PIEs) for violations of auditor selection procedures. 2. Why is this necessary, according to the authors? The author of the explanatory note relies on three key factors: European integration obligations: Ukraine must fulfill the requirements of the Association Agreement and implement a number of new EU directives (in particular, Directive 2022/2464) regulating corporate reporting in the field of sustainability. International harmonization: The European Commission directly indicated the need for these changes in its 2023 report so that Ukrainian financial reporting would be understandable and transparent to EU investors. Strategic necessity: The government has already approved the Strategy for Introducing Sustainability Reporting, and without appropriate legislative changes, it lacks a mechanism for verification (quality control) of this reporting. 3. Main consequences for business and the professional community The changes will be tangible for several groups: For auditors: The specialization “sustainability auditor” is being introduced. This will require the professional community to undergo additional certification and training according to European standards. For audit entities: A redistribution of powers is taking place. The Inspection of the Audit Public Oversight Body (APOB) is taking over quality control for all those performing mandatory audits, limiting the powers of the Audit Chamber. This strengthens state control over the market. For large business (PIEs): A serious “financial stick” is emerging. Monetary fines are being introduced for the absence of audit committees or for violations of the auditor appointment procedure. This disciplines the corporate sector in matters of transparency. General economic effect: The authors expect that improving the quality of reporting will make Ukrainian companies more attractive to European capital and integrate us into the global investment market. Summary: The state is moving towards strict regulation of the quality of “non-financial” reporting, which is critically important for attracting investment post-war. I recommend that businesses start preparing now for the requirements regarding the preparation of sustainability reporting. Analysis of other documents: Greetings. As a lawyer with 15 years of experience, I have analyzed the provided package of documents regarding the draft Law of Ukraine “On Amendments to the Law of Ukraine ‘On Audit of Financial Statements and Auditing Activities’ and Certain Laws of Ukraine Regarding the Improvement of Legislation in the Sphere of Auditing Activities.” 1. Position of the document’s author The author of the document is the Cabinet of Ministers of Ukraine, represented by Prime Minister Serhiy Koretskyi, with the Ministry of Finance (Minister Serhiy Marchenko) acting as the developer. The author’s position is unequivocally supportive: the government is submitting this project as a legislative initiative aimed at implementing EU legislation norms (in particular, Directive 2006/43/EC and Regulation 537/2014) and improving the audit system in Ukraine, which indicates an urgent need for systemic changes in this area. 2. Main provisions and significance for parties To understand the scale of the changes, here are the key aspects that are of critical importance for legislators, businesses, and the expert community: Introduction of sustainability reporting audits: This is the main innovation of the project. The concepts of “sustainability auditor” and “report on mandatory assurance” are introduced. This means the emergence of new reporting requirements for large companies and a new area of professional activity for auditors. Strengthening of regulatory oversight: The project grants the Audit Public Oversight Body broader powers, in particular, regarding the review of Audit Chamber decisions, control over certification, and the imposition of fines on public interest entities (PIEs) for violations of the procedure for appointing auditors or the requirements for audit committees. Changes to certification and training procedures: The Certification Commission is being reformed; requirements for practical experience and continuous professional training (120 hours over three years) are changing. This directly affects the career paths of auditors. Strict restrictions for auditors: Restrictions are introduced on the simultaneous provision of non-audit services to public interest entities to prevent conflicts of interest. The list of grounds for cancellation of auditors’ registration in the Register is also expanded. Technical and organizational support: The document provides for the revision of a number of CMU resolutions (for example, regarding contributions to the Oversight Body) within six months after the adoption of the law, which will require active work by the Ministry of Finance and the Ministry of Justice. From a business perspective, these changes are aimed at increasing confidence in reporting and harmonizing Ukrainian auditing with European standards; however, they significantly increase the level of responsibility and compliance requirements for both audit entities and companies […]

Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про аудит фінансової звітності та аудиторську діяльність" та деяких законів України щодо удосконалення законодавства у сфері аудиторської діяльностіАналіз проекту закону: Вітаю. Як юрист із 15-річним стажем, я проаналізував представлений проєкт Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про аудит фінансової звітності та аудиторську діяльність» та деяких інших законодавчих актів». Нижче надаю детальний аналіз, структурований для зручності ознайомлення. 1. Суть проєкту закону Основною метою цього проєкту є нормативно-правове забезпечення імплементації в Україні вимог Європейського Союзу, що стосуються звітності із сталого розвитку. Законопроєкт запроваджує інститут аудиту та надання впевненості щодо звітності із сталого розвитку, визначає кваліфікаційні вимоги до аудиторів у цій сфері та встановлює правила проведення обов’язкових завдань із надання впевненості. Також проєкт уточнює повноваження Органу суспільного нагляду за аудиторською діяльністю (ОСНАД) та Аудиторської палати України, вдосконалює процедури контролю якості та дисциплінарної відповідальності аудиторів, адаптуючи їх до нових вимог щодо звітності із сталого розвитку. 2. Структура та основні положення Структурно проєкт вносить комплексні зміни до профільного Закону «Про аудит фінансової звітності та аудиторську діяльність», а також точкові зміни до законів «Про публічні електронні реєстри», «Про ринки капіталу», «Про акціонерні товариства» та «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю». Ключові зміни порівняно з чинним законодавством: Термінологія: Введено нові визначення, зокрема: «аудитор із сталого розвитку», «звіт з обов’язкового надання впевненості щодо звітності із сталого розвитку», «обов’язкове завдання з надання впевненості». Кваліфікаційні вимоги: Встановлено окремі іспити для аудиторів із сталого розвитку та визначено порядок набуття ними практичного досвіду. Реєстр: Розширено структуру Реєстру аудиторів та суб’єктів аудиторської діяльності новим розділом для суб’єктів, що мають право виконувати завдання зі сталого розвитку. Повноваження регуляторів: Посилено роль ОСНАД як головного наглядового органу, уточнено механізми фінансування та делегування повноважень Аудиторській палаті України та професійним організаціям. Контроль якості: Удосконалено процедуру перевірок, включаючи можливість винесення приписів та застосування фінансових санкцій безпосередньо за результатами наглядових дій. 3. Значення для стейкхолдерів Цей документ має критичне значення для кількох груп: Для законодавців та експертів: Проєкт забезпечує гармонізацію українського права з Директивами ЄС, що є обов’язковою умовою євроінтеграційного процесу. Встановлюються жорсткі межі повноважень між ОСНАД та професійними самоврядними організаціями. Для бізнесу: Суб’єкти господарювання, які будуть зобов’язані оприлюднювати звітність із сталого розвитку, отримають чіткий правовий механізм підтвердження такої звітності. Важливо звернути увагу на норму, яка забороняє пов’язувати винагороду аудитора з певними результатами діяльності компанії або отриманням нею пільг. Для аудиторів: Вводяться нові професійні стандарти та обов’язки. Ключові партнери з аудиту тепер повинні відповідати вищим вимогам до стажу та підтверджувати кваліфікацію в порядку, що переглянутий у проєкті. Крім того, накладаються нові обмеження на одночасне надання аудиторських та певних неаудиторських послуг. Для громадян: Підвищення якості та прозорості звітності підприємств, що становлять суспільний інтерес (зокрема, щодо екологічних та соціальних аспектів їх діяльності), створює додаткові гарантії достовірності інформації для інвесторів та суспільства. Зауважу, що законопроєкт суттєво деталізує процедуру дисциплінарних проваджень, що підвищує правову визначеність для аудиторів, але одночасно посилює інструментарій примусу для регулятора, включаючи право ОСНАД накладати фінансові штрафи як виконавчий документ. Аналіз пояснювальної записки: Вітаю. Як юрист із 15-річним стажем, я проаналізував цей документ. Фактично, ми маємо справу з фундаментальною модернізацією ринку аудиторських послуг під європейські стандарти ESG (екологічне, соціальне та корпоративне управління). Ось детальний розбір: 1. Суть проєкту закону Законопроєкт спрямований на інтеграцію українського законодавства про аудит із нормами Європейського Союзу, зокрема в частині запровадження обов’язкового аудиту (надання впевненості) щодо звітності підприємств із сталого розвитку. Також документ оптимізує систему контролю якості аудиторських послуг та посилює відповідальність підприємств, що становлять суспільний інтерес (ПСІ), за порушення процедур вибору аудиторів. 2. Чому це необхідно, на думку авторів? Автор пояснювальної записки спирається на три ключові фактори: Євроінтеграційні зобов’язання: Україна має виконувати вимоги Угоди про асоціацію та імплементувати низку нових директив ЄС (зокрема Директиву 2022/2464), що регулюють корпоративну звітність у сфері сталого розвитку. Міжнародна гармонізація: Єврокомісія прямо вказала на необхідність цих змін у звіті за 2023 рік, щоб українська фінансова звітність була зрозумілою та прозорою для інвесторів ЄС. Стратегічна необхідність: Уряд уже затвердив Стратегію запровадження звітності із сталого розвитку, і без відповідних законодавчих змін вона не має механізму перевірки (контролю якості) цієї звітності. 3. Основні наслідки для бізнесу та професійної спільноти Зміни будуть відчутними для кількох груп: Для аудиторів: Вводиться спеціалізація «аудитор із сталого розвитку». Це вимагатиме від професійної спільноти додаткової атестації та навчання за європейськими стандартами. Для суб’єктів аудиторської діяльності: Відбувається перерозподіл повноважень. Інспекція Органу суспільного нагляду (ОСНАД) забирає на себе контроль якості для всіх, хто проводить обов’язковий аудит, обмежуючи повноваження Аудиторської палати. Це посилює державний контроль за ринком. Для великого бізнесу (ПСІ): З’являється серйозний «фінансовий батіг». Вводяться грошові штрафи за відсутність аудиторських комітетів або за порушення процедури призначення аудитора. Це дисциплінує корпоративний сектор у питаннях прозорості. Загальний економічний ефект: Автори очікують, що підвищення якості звітності зробить українські компанії більш привабливими для європейського капіталу та інтегрує нас у світовий ринок інвестицій. Резюмуючи: держава переходить до жорсткого регулювання якості «нефінансової» звітності, що є критично важливим для отримання інвестицій після війни. Рекомендую бізнесу вже зараз готуватися до вимог щодо підготовки звітності зі сталого розвитку. Аналіз інших документів: Вітаю. Як юрист із 15-річним стажем, я проаналізував наданий пакет документів щодо проекту Закону України «Про внесення змін до Закону України “Про аудит фінансової звітності та аудиторську діяльність” та деяких законів України щодо удосконалення законодавства у сфері аудиторської діяльності». 1. Позиція автора документа Автором документа виступає Кабінет Міністрів України в особі Прем’єр-міністра Сергія Корецького, а Міністерство фінансів (Міністр Сергій Марченко) виступає розробником. Позиція автора є однозначно підтримуючою: уряд вносить цей проект як законодавчу ініціативу, спрямовану на імплементацію норм законодавства ЄС (зокрема Директиви 2006/43/ЄС та Регламенту 537/2014) та вдосконалення системи аудиту в Україні, що свідчить про нагальну необхідність системних змін у цій сфері. 2. Основні положення та значення для сторін Для розуміння масштабу змін, ось ключові аспекти, які мають критичне значення для законодавців, бізнесу та експертного середовища: Впровадження аудиту звітності зі сталого розвитку: Це головна новація проекту. Вводиться поняття “аудитор із сталого розвитку” та “звіт з обов’язкового надання впевненості”. Це означає появу нових вимог до звітності великих компаній та нову сферу професійної діяльності для аудиторів. Посилення регуляторного нагляду: Проект надає Органу суспільного нагляду ширші повноваження, зокрема щодо перегляду рішень Аудиторської палати, контролю за атестацією та накладення штрафів на підприємства, що становлять суспільний інтерес (ПСІ), за порушення порядку призначення аудиторів або вимог до аудиторських комітетів. Зміни до процедур атестації та навчання: Реформується Комісія з атестації, змінюються вимоги до практичного досвіду та безперервного професійного навчання (120 годин протягом трьох років). Це прямо впливає на кар’єрні шляхи аудиторів. Жорсткі обмеження для аудиторів: Запроваджуються обмеження на одночасне надання неаудиторських послуг підприємствам, що становлять суспільний інтерес, для запобігання конфліктам інтересів. Також розширюється перелік підстав для скасування реєстрації аудиторів у Реєстрі. Технічне та організаційне забезпечення: Документ передбачає перегляд низки постанов КМУ (наприклад, щодо внесків на користь Органу нагляду) протягом шести місяців після ухвалення закону, що потребуватиме активної роботи Мінфіну та Мін’юсту. З погляду бізнесу, ці зміни спрямовані на підвищення довіри до звітності та гармонізацію українського аудиту з європейськими стандартами, проте вони суттєво підвищують рівень відповідальності та вимоги до комплаєнсу як для суб’єктів аудиторської діяльності, так і для компаній, що підлягають обов’ […]