Activity

Справа №759/15500/13-ц від 05/08/2026Ось детальний аналіз судового рішення, підготовлений дл […]

Draft Law on Amendments to Certain Legislative Acts of Ukraine Regarding the Improvement of Public Administration Procedures in the Field of Culture and Cultural HeritageAnalysis of the Draft Law: ### 1. Essence of the Draft Law The draft is aimed at the comprehensive modernization of public administration mechanisms in the fields of culture, museum affairs, cultural heritage protection, and publishing activities. It establishes clear procedures for the evacuation of the Museum Fund under martial law, clarifies issues of ownership rights to archaeological findings and anthropological remains, and strengthens the regulation of publishing products. In addition, the document introduces new legal mechanisms for terminating the activities of religious organizations that exhibit signs of affiliation with foreign religious centers of the aggressor state. ### 2. Structure and Main Provisions The draft is framework-oriented and introduces amendments to a number of special laws: Law “On Museums and Museum Affairs”: norms on the mandatory evacuation of the Museum Fund during martial law have been introduced, the legal regime of operational management of museum objects has been clarified, the procedure for forming the state part of the fund has been amended, and new qualification requirements for restorers have been established. Law “On Export, Import and Repatriation of Cultural Property”: restrictions on the duration of stay of cultural property under the customs regime of temporary export during martial law have been abolished. Law “On Sanctions”: an imperative has been established whereby cultural property seized as a result of the application of sanctions is not subject to sale, but is transferred free of charge to state cultural institutions. Laws in the spheres of archaeology and burial: the procedure for handling archaeological findings and anthropological remains has been detailed, in particular their mandatory burial if they do not have the status of museum objects. Law “On Freedom of Conscience and Religious Organizations”: the powers of state bodies regarding the termination of the activities of religious organizations affiliated with centers in the aggressor country have been expanded, and the procedure for seizing their property in favor of the state has been defined. Laws in the sphere of publishing: the list of grounds for refusing to import publishing products has been expanded (sanctions against authors), and new requirements for online book trading have been established. ### 3. Significance for Subjects of Law For various categories of persons, this draft entails the following changes: For state and municipal museums: stricter control over the accounting and evacuation of fund objects is established, and subordination regarding the approval of reorganization or liquidation is changed. For business (publishing and e-commerce): new requirements are introduced for the mandatory display of specific information about publications in online stores. Furthermore, citizens and legal entities of the aggressor state and the Republic of Belarus are now explicitly prohibited from being founders of publishing entities. For researchers and archaeologists: the procedure for handling anthropological remains is clearly regulated, which requires the development of additional technical documentation and interaction with local self-government bodies. For religious organizations: the draft creates new tools for the rapid termination of activities through the court in the event that signs of affiliation with foreign centers of the aggressor country are established, with the subsequent transfer of assets into state ownership. For local self-government bodies: additional duties are imposed regarding the protection of sites of unknown burials and the financing of the burial of anthropological remains in cases provided for by the draft. Analysis of the Explanatory Note: Greetings. As a lawyer with many years of experience, I have analyzed the provided draft Law. It is a complex regulatory document that attempts to “patch” a number of critical gaps in legislation that became particularly noticeable during the full-scale war. ### 1. Essence of the Draft Law This bill is a “framework” document that introduces amendments to a wide spectrum of legislation in the sphere of culture, heritage protection, and information security. Its goal is to adapt management procedures to martial law conditions, return transparency to the personnel policy of cultural institutions, provide mechanisms for the evacuation of cultural property, and strengthen state control over publishing products from the aggressor state. ### 2. Reasons and Necessity for Adoption The author of the explanatory note clearly highlights several key triggers: Personnel imbalance: The current practice of appointing heads without competitions during the war has exhausted its resource; the professional community demands the return of competitions to ensure transparency. Safety of cultural property: There is an urgent need for legal regulation of the creation of “depositories” for evacuated museum objects and procedures for their temporary export abroad. Archaeological chaos: The lack of clear norms for handling anthropological remains and the insufficient integration of archaeological research into urban planning processes create legal conflicts during development. Information security: The need for rapid tools to seize anti-Ukrainian literature and eliminate “loopholes” in publishing legislation that could be used by entities from the RF or Belarus. ### 3. Main Consequences of the Project For stakeholders, this project will have quite noticeable consequences: For the state and the public: The return of competitive procedures for appointing heads of cultural institutions will significantly reduce corruption risks. In addition, a clear procedure for the liquidation of religious organizations connected to the aggressor will provide a tool for implementing state national security policy. For developers: The introduction of mandatory archaeological surveys when planning construction is a challenge. On the one hand, these are additional procedures and costs; on the other hand, it is “insurance” against stopping construction in the future due to accidental findings. For business (publishers and book distributors): The removal of the deferral for child birth assistance is a positive signal for the market. However, the simplification of reporting (use of PPO receipts) will significantly ease the administrative burden for bookstores. Legal consequences: Removing the sphere of control over publishing products from the effect of the Law “On Basic Principles of State Supervision (Control)” is a legally bold step. It allows controlling bodies to act instantly, “without observing lengthy procedures,” which is an exceptional measure in the conditions of an information war. Overall, the project looks like an attempt to balance strict state control in the security sphere with an open democratic procedure in the management of cultural institutions. Analysis of Other Documents: ### 1. Positions of Authors and Specialized Bodies Authors of the draft law (People’s Deputies led by M. Poturaev): They support the initiative, considering it necessary for the modernization of management in the cultural sector, eliminating legislative gaps caused by the war, and ensuring the safety of cultural property under martial law. Committee on Humanitarian and Information Policy (the lead committee): Supports the project, recommending that it be adopted as a basis, but with the condition of excluding the clause regarding amendments to urban planning legislation and further refinement of the provisions before the second reading. Committee on Education, Science and Innovation: Also recommends that the project be adopted as a basis, seeing it as important steps for protecting museum funds and archaeological heritage. V.M. Koretsky Institute of State and Law (NAS of Ukraine): Expresses significant remarks, noting that the project is too heterogeneous (mixing culture, religion, and publishing activity) and recommends separating the issues of religion and publishing into separate legislative acts. Committee on Anti-Corruption Policy: The project was recognized as complying with anti-corruption legislation, but with the requirement to limit the discretionary powers of the DESS regarding the appointment of liquidators of religious organizations. ### 2. Main Provisions of the Draft Law […]

Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення процедур державного управління у галузі культури та культурної спадщиниАналіз проекту закону: 1. Суть проєкту закону Проєкт спрямований на комплексну модернізацію механізмів державного управління у сфері культури, музейної справи, охорони культурної спадщини та видавничої діяльності. Він встановлює чіткі процедури евакуації Музейного фонду в умовах воєнного стану, уточнює питання права власності на археологічні знахідки та антропологічні рештки, а також посилює регулювання видавничої продукції. Крім того, документ впроваджує нові правові механізми припинення діяльності релігійних організацій, які мають ознаки афілійованості з іноземними релігійними центрами держави-агресора. 2. Структура та основні положення Проєкт має рамковий характер і вносить зміни до низки спеціальних законів: Закон «Про музеї та музейну справу»: впроваджено норми про обов’язкову евакуацію Музейного фонду під час воєнного стану, уточнено правовий режим оперативного управління музейними предметами, змінено порядок формування державної частини фонду та встановлено нові вимоги до кваліфікації реставраторів. Закон «Про вивезення, ввезення та повернення культурних цінностей»: скасовано обмеження строків перебування культурних цінностей у митному режимі тимчасового вивезення під час дії воєнного стану. Закон «Про санкції»: встановлено імператив, за яким культурні цінності, вилучені в результаті застосування санкцій, не підлягають реалізації, а безоплатно передаються до державних закладів культури. Закони у сферах археології та поховання: деталізовано процедуру поводження з археологічними знахідками та антропологічними рештками, зокрема їх обов’язкове захоронення, якщо вони не мають статусу музейних предметів. Закон «Про свободу совісті та релігійні організації»: розширено повноваження державних органів щодо припинення діяльності релігійних організацій, афілійованих з центрами в країні-агресорі, та визначено порядок вилучення їхнього майна на користь держави. Закони у сфері видавничої справи: розширено перелік підстав для відмови у ввезенні видавничої продукції (санкції щодо авторів) та встановлено нові вимоги до інтернет-торгівлі книгами. 3. Значимість для суб’єктів права Для різних категорій осіб цей проєкт несе наступні зміни: Для державних та комунальних музеїв: встановлюється жорсткіший контроль за обліком та евакуацією предметів фонду, а також змінюється підпорядкованість у питаннях погодження реорганізації чи ліквідації. Для бізнесу (видавнича сфера та електронна комерція): вводяться нові вимоги до обов’язкового відображення специфічної інформації про видання в інтернет-магазинах. Крім того, засновниками суб’єктів видавничої справи тепер прямо заборонено бути громадянам та юрособам держави-агресора та Республіки Білорусь. Для науковців та археологів: чітко регламентовано процедуру поводження з антропологічними рештками, що вимагає розробки додаткової технічної документації та взаємодії з органами місцевого самоврядування. Для релігійних організацій: проєкт створює нові інструменти швидкого припинення діяльності через суд у разі встановлення ознак афілійованості з іноземними центрами країни-агресора, з подальшим переходом активів у власність держави. Для органів місцевого самоврядування: покладаються додаткові обов’язки щодо забезпечення охорони місць невідомих поховань та фінансування захоронення антропологічних решток у випадках, передбачених проєктом. Аналіз пояснювальної записки: Вітаю. Як юрист з багаторічним досвідом, я проаналізував наданий проект Закону. Це комплексний регуляторний документ, який намагається “залатати” низку критичних прогалин у законодавстві, що стали особливо помітними під час повномасштабної війни. 1. Суть проекту закону Цей законопроєкт є «рамковим» документом, що вносить зміни до широкого спектра законодавства у сфері культури, охорони спадщини та інформаційної безпеки. Його мета — адаптувати управлінські процедури до умов воєнного стану, повернути прозорість у кадрову політику закладів культури, забезпечити механізми евакуації культурних цінностей та посилити контроль над видавничою продукцією з боку держави-агресора. 2. Причини та необхідність прийняття Автор пояснювальної записки чітко виділяє кілька ключових тригерів: Кадровий дисбаланс: Поточна практика призначення керівників без конкурсів під час війни вичерпала свій ресурс; професійна спільнота вимагає повернення конкурсів для забезпечення прозорості. Безпека культурних цінностей: Існує гостра потреба у правовому регулюванні створення «депозитаріїв» для евакуйованих музейних предметів та процедур їх тимчасового вивезення за кордон. Археологічний хаос: Відсутність чітких норм поводження з антропологічними рештками та недостатня інтеграція археологічних досліджень у містобудівні процеси створюють правові колізії при забудові. Інформаційна безпека: Потреба в швидких інструментах для вилучення антиукраїнської літератури та усунення “лазівок” у видавничому законодавстві, якими могли б користуватися суб’єкти з РФ чи Білорусі. 3. Основні наслідки проекту Для стейкхолдерів цей проект матиме досить відчутні наслідки: Для держави та громадськості: Повернення конкурсних процедур при призначенні керівників закладів культури значно знизить корупційні ризики. Окрім того, чіткий порядок ліквідації релігійних організацій, пов’язаних з агресором, дасть інструмент для реалізації державної політики нацбезпеки. Для забудовників: Введення обов’язкових археологічних розвідок при плануванні будівництва є викликом. З одного боку, це додаткові процедури та витрати, з іншого — це «страховка» від зупинки будівництва в майбутньому через випадкові знахідки. Для бізнесу (видавці та книгорозповсюджувачі): Зняття відтермінування допомоги при народженні дитини є позитивним сигналом для ринку. Проте спрощення звітності (використання квитанцій ПРРО) суттєво полегшить адміністративне навантаження для книжкових магазинів. Правові наслідки: Виведення сфери контролю видавничої продукції з-під дії Закону «Про основні засади державного нагляду (контролю)» — це юридично сміливий крок. Він дає контролюючим органам змогу діяти миттєво, «без дотримання тривалих процедур», що є винятковим заходом в умовах інформаційної війни. Загалом, проект виглядає як спроба збалансувати жорсткий державний контроль у сфері безпеки з відкритою демократичною процедурою в управлінні культурними інституціями. Аналіз інших документів: 1. Позиції авторів та профільних органів * **Автори законопроекту (народні депутати на чолі з М. Потураєвим):** Підтримують ініціативу, вважаючи її необхідною для модернізації управління в культурній галузі, усунення законодавчих прогалин, спричинених війною, та забезпечення безпеки культурних цінностей в умовах воєнного стану. * **Комітет з питань гуманітарної та інформаційної політики (головний комітет):** Підтримує проект, рекомендуючи прийняти його за основу, але з умовою виключення пункту щодо змін до містобудівного законодавства та подальшого доопрацювання положень до другого читання. * **Комітет з питань освіти, науки та інновацій:** Також рекомендує прийняти проект за основу, вбачаючи в ньому важливі кроки для захисту музейних фондів та археологічної спадщини. * **Інститут держави і права імені В.М. Корецького (НАН України):** Висловлює суттєві зауваження, зазначаючи, що проект занадто різнорідний (змішує культуру, релігію та видавничу діяльність) і рекомендує виокремити питання релігії та видавництва в окремі законодавчі акти. * **Комітет з питань антикорупційної політики:** Проект визнано таким, що відповідає антикорупційному законодавству, проте з вимогою обмежити дискреційні повноваження ДЕСС у частині призначення ліквідаторів релігійних організацій. 2. Основ […]

Draft Law on Amendments to Article 26 of the Law of Ukraine "On Physical Culture and Sports" regarding the establishment and operation of specialized sports classesThe analysis could not be performed. Full text by link

Проєкт Закону про внесення зміни до статті 26 Закону України "Про фізичну культуру і спорт" щодо утворення та функціонування спеціалізованих спортивних класівАналіз виконати не вдалося. Повний текст за посиланням

Review of Draft Laws for 08/20/202610 draft laws registered: 15528 Draft Resolution on establishing the Day of Stonemasons of Ukraine Initiating entity: […]

Огляд законопроектів за 20/08/2026Зареєстровано 10 […]

Огляд законодавства ЄС за 20/08/2026Будь лас […]

Review of the EU legislation for 20/08/2026Please provide the text or the list of legislative acts you wish me to analyze. I am prepared to deliver a […]

Review of Ukrainian legislation for 20/08/2026Excuse me, but you have not provided the text of the legislative acts for processing. Please send the list […]

Огляд українського законодавства за 20/08/2026Вибачте, але ви не надали текст законодавчих актів для опрацювання. Будь ласка, надішліть перелік або тексти нормативно-правових актів, які необхідно проаналізувати, і я підготую дайджест відповідно до ваших вимог. А тепер розглянемо детальніше кожен з опублікованих сьогодні актів: Про призначення Хмари Є.Л. на посаду Міністра оборони України Про призначення Сибіги А.І. на посаду Міністра закордонних справ України Про визнання таким, що втратило чинність, розпорядження Кабінету Міністрів України від 17 липня 2026 р. № 723 Про звільнення Хмари Є.Л. з посади заступника Міністра оборони України Про облікову ціну банківських металів Про затвердження Програми діяльності Кабінету Міністрів України Про призначення О. Клименко начальником Борівської селищної військової адміністрації Ізюмського району Харківської області Про звільнення В. Дебелого з посади начальника Іванівської селищної військової адміністрації Генічеського району Херсонської області Про звільнення А. Селецького з посади начальника Нововоронцовської селищної військової адміністрації Бериславського району Херсонської області Про внесення змін до складу Організаційного комітету з підготовки Міжнародного саміту “Карпатська інтеграційна ініціатива” Питання укладення цивільно-правового договору з членом наглядової ради акціонерного товариства “Національна акціонерна компанія “Нафтогаз України” Про призначення С. Науменка Першим заступником Секретаря Ради національної безпеки і оборони України Про призначення С. Якименка головою Кам’янської районної державної адміністрації Дніпропетровської області Про реалізацію експериментального проекту щодо впровадження інформаційно-комунікаційної системи управління проектами фінансування у сфері протимінної діяльності “Донорська платформа” Про розподіл коштів з рахунка для задоволення потреб освіти і науки, відкритого Міністерством освіти і науки в Національному банку, у 2026 році Про погодження кандидатури Надолинного Р.В. на посаду директора державного підприємства “Укрхімтрансаміак” Питання діяльності акціонерного товариства “Гарантований покупець” Про передачу окремого індивідуально визначеного майна у власність Білогірської селищної територіальної громади Шепетівського району Хмельницької області Про передачу будівлі у спільну власність територіальних громад Хмельницької області Про внесення до деяких постанов Кабінету Міністрів України змін з питань професійної освіти та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України Про затвердження Порядку діяльності саморегулівних організацій у сфері психічного здоров’я Про врахування висловлених органом державної реєстрації зауважень до наказу Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства України від 02 липня 2026 року № 7272 Про внесення змін до наказу Міністерства соціальної політики, сім’ї та єдності України від 01 липня 2026 року № 211 Про внесення змін до наказу Центрального управління Служби безпеки України від 03 липня 2026 року № 243 Зміни до Порядку застосування Норм забезпечення столово-кухонним посудом, інвентарем, обладнанням та іншими необхідними засобами і матеріалами в системі Служби безпеки України Про внесення змін до наказу Центрального управління Служби безпеки України від 03 серпня 2023 року № 307 Про внесення змін до наказу Міністерства економіки України від 01 квітня 2023 року № 1768 Про внесення змін до наказу Міністерства соціальної політики України від 22 лютого 2023 року № 77 Про затвердження Положення про функціональну підсистему протипаводкових заходів єдиної державної системи цивільного захисту Про відзначення державними нагородами України членів національної збірної […]