Реформа контролю за видачею лікарняних (Зміни до Порядку № 185)
Уряд суттєво змінив систему контролю за видачею лікарняних, запровадивши принцип екстериторіальності та залучивши незалежних лікарів-верифікаторів через електронну систему охорони здоров’я. Відтепер перевірці підлягають не лише самі листки непрацездатності, а й первинні медичні висновки, на підставі яких вони були створені. Оцінку документів замість чиновників Пенсійного фонду здійснюватимуть практикуючі лікарі з інших регіонів, які пройшли спеціальний відбір та мають щонайменше два роки практики. Крім того, процедуру оскарження рішень про компенсацію страхових виплат тепер повністю узгоджено із вимогами Закону «Про адміністративну процедуру».
Перерозподіл бюджетних коштів на потреби оборони
Кабінет Міністрів ухвалив рішення спрямувати понад 10,8 мільярда гривень залишку коштів спеціального фонду державного бюджету на фінансування оборонного сектору. Левову частину цього ресурсу, а саме понад 9 мільярдів гривень, перенаправлено на бюджетну програму для розвитку, закупівлі, модернізації та ремонту озброєння і військової техніки. Решту суми в розмірі майже 1,8 мільярда гривень виділено на реформування оборонно-промислового комплексу, розробку нових технологій та нарощування виробничих потужностей. Розпорядження також зобов’язує Міністерство фінансів невідкладно внести відповідні зміни до розпису державного бюджету.
А тепер розглянемо детальніше кожен з опублікованих сьогодні актів:
Про облікову ціну банківських металів
Про офіційний курс гривні щодо іноземних валют
Про визнання Давидюка М.І. обраним народним депутатом України на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року в загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі
Про визнання П’ятигорця Д.М. таким, який не набув депутатського мандата, та визнання обраним народним депутатом України на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року Левуса А.М.
Про внесення змін у додаток 1 до постанови Кабінету Міністрів України від 5 квітня 2014 р. № 85
Про внесення змін до Порядку здійснення перепоховання на Національному військовому меморіальному кладовищі видатних борців за незалежність України у XX столітті
Про внесення зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 27 травня 2022 р. № 634
Про внесення зміни в додаток 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 26 грудня 2011 р. № 1399
Про утворення Міжвідомчої робочої групи з питань розроблення маршруту дитини з інвалідністю від раннього виявлення до переходу в самостійне життя
Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 8 червня 1998 р. № 838 та від 29 серпня 2002 р. № 1282
Про внесення змін до Порядку проведення дозиметричної паспортизації населених пунктів, що зазнали радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи
Про затвердження Порядку здійснення контролю за виконанням нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю та проведення перевірки роботодавців щодо його виконання
Про внесення змін до Положення про Державну службу України з питань праці
Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 3 березня 2023 р. № 185
**1. Суть акта**
Ця постанова суттєво реформує механізм контролю за обґрунтованістю видачі лікарняних в Україні, залучаючи до цього процесу незалежних медичних експертів. Головна суть змін полягає у впровадженні принципу екстериторіальності, коли перевірку медичних висновків здійснює лікар з іншого регіону через електронну систему охорони здоров’я. Документ чітко регламентує вимоги до таких лікарів-верифікаторів та деталізує процедуру оформлення результатів перевірок. Крім того, постанова адаптує процес оскарження рішень Пенсійного фонду до вимог сучасного адміністративного законодавства.
—
**2. Структура акта, його основні положення та зміни порівняно з попередніми версіями**
Структурно цей документ є постановою про внесення змін до базового Порядку № 185 від 3 березня 2023 року. Він змінює назву самого Порядку та вносить точкові, але системні правки до його тексту.
Основні зміни порівняно з попередньою версією:
* **Розширення предмета контролю:** відтепер перевіряються не лише самі листки непрацездатності, а й первинні документи, що стали підставою для їх формування (тобто медичні висновки про тимчасову непрацездатність).
* **Запровадження інституту «уповноваженого лікаря»:** замість посадовців Пенсійного фонду медичну складову лікарняних тепер оцінюють практикуючі лікарі, які пройшли спеціальний відбір.
* **Принцип екстериторіальності:** перевірку медичного висновку здійснює лікар, який провадить діяльність виключно в іншому регіоні, ніж той, де було видано документ. Це мінімізує суб’єктивний фактор.
* **Жорсткі вимоги до перевіряючих:** уповноважений лікар повинен мати щонайменше 2 роки медичної практики та сертифікат про проходження безперервного професійного розвитку за напрямом формування медичних висновків.
* **Новий порядок оскарження:** процедуру оскарження вимог про компенсацію страхових виплат приведено у відповідність до Закону України «Про адміністративну процедуру».
—
**3. Основні положення, які є найважливішими для практичного використання**
Для практичної діяльності лікарів, медичних закладів та роботодавців ключовими є такі норми:
* **Автоматизація та деперсоналізація:** уповноважений лікар обирається системою ЕСОЗ автоматично для кожного окремого випадку. При цьому він працює з деперсоналізованими даними пацієнта та медичними записами, що забезпечує максимальну неупередженість.
* **Перевірка паперових лікарняних:** чітко визначено територіальний принцип — перевірки листків непрацездатності, виданих у паперовій формі, проводяться безпосередньо за місцезнаходженням суб’єкта господарювання (медичного закладу чи ФОП).
* **Оформлення та надсилання результатів:** за результатами перевірки посадова особа ПФУ або уповноважений лікар складає довідку. Цей документ протягом 3 робочих днів надсилається медичному закладу рекомендованим листом або через електронний кабінет на порталі ПФУ. Заклад зобов’язаний ознайомити з цією довідкою лікаря, який виписав лікарняний.
* **Двоканальне оскарження:** якщо ПФУ висуває вимогу про компенсацію суми страхової виплати (у разі виявлення необґрунтованості лікарняного), суб’єкт господарювання може оскаржити її в електронній або паперовій формі в порядку адміністративного оскарження.
Про внесення змін до розпорядження Кабінету Міністрів України від 4 квітня 2018 р. № 346
Про визначення Державного агентства з управління резервами суб’єктом управління єдиними майновими комплексами державних організацій
Про розподіл обсягу субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на придбання обладнання, створення та модернізацію (проведення реконструкції та капітального ремонту) їдалень (харчоблоків) закладів освіти, зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеїв, ліцеїв із посиленою військово-фізичною підготовкою, у 2026 році
Про внесення змін до розпорядження Кабінету Міністрів України від 1 квітня 2026 р. № 298
Про затвердження інвестиційного плану державного підприємства редакції газети “Урядовий кур’єр” на 2027-2029 роки
Про розміщення Міністерства молоді та спорту
Про затвердження результатів оцінки досягнення державним підприємством редакцією газети “Урядовий кур’єр” поставлених цілей діяльності, визначених у листі очікувань власника державного підприємства редакції газети “Урядовий кур’єр” на 2025 рік
Про включення індустріального парку “Уладівка АгроОіл Хаб” до Реєстру індустріальних (промислових) парків
Про внесення зміни до пункту 1 переліку центральних органів виконавчої влади, інших державних органів, відповідальних за виконання зобов’язань, що випливають із членства України в міжнародних організаціях
Про внесення змін до Порядку та умов надання освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам (за спеціальним фондом державного бюджету) для підвищення кваліфікації та надання послуг із супервізії для педагогічних працівників, які забезпечують викладання навчального предмета “Захист України”, у 2026 році
Про внесення змін до розпорядження Кабінету Міністрів України від 3 квітня 2026 р. № 304
Питання спрямування залишку коштів спеціального фонду державного бюджету у 2026 році
****
**1. Суть акта**
Це розпорядження Кабінету Міністрів України спрямовує залишок коштів спеціального фонду державного бюджету, що утворився станом на 1 січня 2026 року, на фінансування оборонного сектору. Загальна сума перерозподілу становить понад 10,8 мільярда гривень, які передаються у розпорядження Міністерства оборони України. Ці кошти мають суворе цільове призначення і розподіляються між двома ключовими оборонними програмами. Документ також зобов’язує Міністерство фінансів невідкладно внести відповідні зміни до розпису державного бюджету.
**2. Структура акта, основні положення та зміни**
Структурно розпорядження є дуже чітким і складається з двох пунктів:
* **Пункт 1** визначає загальну суму залишку коштів (10 842 606 871,43 гривні), джерела їхнього формування відповідно до Бюджетного кодексу України (пункт 5-1 частини третьої статті 29 та абзац перший пункту 60 розділу VI) та безпосередньо розподіляє цю суму між двома бюджетними програмами Міноборони.
* **Пункт 2** містить процедурне доручення Міністерству фінансів України внести зміни до розпису державного бюджету з урахуванням пропозицій оборонного відомства.
Порівняно з попереднім розподілом бюджетних асигнувань, цей акт вносить зміни у поточне фінансування шляхом залучення перехідного залишку коштів спеціального фонду як винятку з загальних правил бюджетного регулювання.
**3. Основні положення для практичного використання**
Для практичного застосування та контролю за цільовим використанням коштів найважливішими є напрямки їхнього спрямування:
* **9 051 362 150,8 гривні** виділено на бюджетну програму **2101150**. Ці кошти призначені виключно для розвитку, закупівлі, модернізації та ремонту озброєння, військової техніки, засобів та обладнання.
* **1 791 244 720,63 гривні** спрямовано на бюджетну програму **2101470**. Цей ресурс має піти на реформування та розвиток оборонно-промислового комплексу, розроблення і впровадження нових технологій, а також нарощування виробничих потужностей для виготовлення продукції оборонного призначення.
