Огляд законодавства ЄС за 13/06/2026

1. Імплементаційний регламент Комісії (ЄС) 2026/1233: Технічні специфікації для Спільної служби адресації EMSWe

Основний правовий механізм

Цей Регламент встановлює обов’язкові технічні та функціональні специфікації для «спільної служби адресації» в Європейському середовищі морського єдиного вікна (EMSWe). Текст визначає цифрову інфраструктуру, необхідну для встановлення автоматизованих з’єднань за принципом «система-система» між операторами суден (декларантами/провайдерами послуг передачі даних) та національними морськими єдиними вікнами.

Структурний аналіз та основні положення

• Стаття 1 (Визначення): Встановлює ключові нормативні терміни, зокрема визначаючи динамічний пошук, інфраструктуру eDelivery, центральний вузол пошуку, вузол-публікатор та саму спільну службу адресації.
• Стаття 2 (Специфікації): Передбачає обов’язковість дотримання функціональних, технічних та якісних специфікацій, детально описаних у Додатку.
• Стаття 3 (Набрання чинності): Передбачає, що цей акт набирає чинності на двадцятий день після його публікації в Офіційному віснику Європейського Союзу.
• Додаток (Архітектура та вимоги): Розподіляє операційні та технічні обов’язки між Європейською Комісією та державами-членами:
  • Центральний вузол пошуку (SML): Керований Європейською Комісією, діє як централізований реєстр вузлів-публікаторів у публічній Системі доменних імен (DNS).
  • Національні вузли-публікатори (SMP): Керовані окремо державами-членами для зберігання конкретних технічних кінцевих точок (адрес) та публічних сертифікатів безпеки/шифрування для національних єдиних вікон.
  • Протоколи безпеки: Приписує використання сертифікатів двосторонньої безпеки транспортного рівня (mTLS), виданих визнаними публічними центрами сертифікації, для будь-якої комунікації між вузлом пошуку та вузлами-публікаторами.
  • Технічні вимоги (C1–C3, D4–D6, E1–E2, L1–L2): Визначають точні автоматизовані протоколи пошуку («динамічний пошук») та надають державам-членам можливість розміщувати дані відправника (декларанта) на локальному рівні.

Регуляторні зміни

Текст замінює ручне налаштування деталей підключення, яке раніше вимагалося відповідно до Імплементаційного регламенту (ЄС) 2023/2790. Він замінює ручне оновлення IP-адрес та ключів безпеки автоматизованим децентралізованим механізмом пошуку на основі профілю eDelivery ЄС.

2. Імплементаційний регламент Комісії (ЄС) 2026/1344: Оновлення санітарного імпортного контролю щодо птиці та продуктів з птиці

Основний правовий механізм

Цей акт вносить зміни до списків імпорту з третіх країн у Додатках V та XIV до Імплементаційного регламенту (ЄС) 2021/404. Він оновлює списки регіоналізації (зонування), що регулюють імпорт птиці, репродуктивного матеріалу та свіжого м’яса птиці з Америки до Союзу, зокрема щодо зон високопатогенного грипу птиці (ВПГП).

Структурний аналіз та основні положення

• Стаття 1: Вносить зміни до Додатка V та Додатка XIV до Імплементаційного регламенту (ЄС) 2021/404 відповідно до Додатка до цього Регламенту.
• Стаття 2: Встановлює негайне набрання чинності на наступний день після його публікації в Офіційному віснику Європейського Союзу.
• Додаток V (Птиця та репродуктивний матеріал) та Додаток XIV (Свіже м’ясо птиці / пернатої дичини):
  • Нові призупинення: Включає вісім нових зон обмеження в Сполучених Штатах (зони від US-2.1386 до US-2.1393 у межах штату Індіана), визначених конкретними круговими радіусами довжиною 10 км навколо GPS-координат в округах Елкхарт та Лагранж.
  • Скасування обмежень: Встановлює офіційні дати закриття для раніше обмежених зон, тим самим повторно дозволяючи імпорт із двох зон у Канаді (CA-2.320 та CA-2.332), однієї зони в Чилі (CL-2.12) та кількох зон у різних штатах США (включаючи Делавер, Флориду, Пенсильванію та Вашингтон).

Операційні правила для партій вантажів

Текст визначає, що митне оформлення імпорту суворо регулюється датами початку та закінчення дії, зазначеними в таблицях Додатка. Нові призупинення мають дату початку, але не мають дати закінчення дії, що забороняє ввезення до подальшого повідомлення. Повторно дозволені зони мають конкретну дату закінчення дії; вантажі, сертифіковані після цієї дати закінчення дії, дозволені до ввезення. Ці правила застосовуються до конкретних стандартизованих кодів товарів, включаючи племінну птицю (BPP, BPR), добових курчат (DOC, DOR), інкубаційні яйця (HEP, HER) та свіже м’ясо птиці (POU, RAT, GBM).

3. Імплементаційний регламент Комісії (ЄС) 2026/1305: Ветеринарні імпортні сертифікати на двостулкових молюсків та морських черевоногих із США

Основний правовий механізм

Цей Регламент вносить зміни до Імплементаційного регламенту (ЄС) 2020/1641 шляхом заміни зразка сертифіката здоров’я, необхідного для імпорту живих, охолоджених, заморожених або перероблених двостулкових молюсків, голкошкірих, покривників та морських черевоногих зі Сполучених Штатів до Європейського Союзу.

Структурний аналіз та основні положення

• Стаття 1: Замінює Додаток до Імплементаційного регламенту (ЄС) 2020/1641 оновленим «Зразком сертифіката здоров’я тварин / офіційного сертифіката» (зразок US-LBM-HC).
• Стаття 2 (Перехідні заходи): Встановлює перехідний період із двома датами. Сертифікати, видані за старим зразком Регламенту (ЄС) 2020/1641, залишаються дійсними для ввезення до Союзу до 3 грудня 2026 року за умови, що вони були підписані та видані не пізніше 3 вересня 2026 року.
• Стаття 3 (Набрання чинності): Встановлює набрання чинності на двадцятий день після його публікації в Офіційному віснику Європейського Союзу.
• Додаток (Зразок US-LBM-HC): Детально описує конкретні декларації про стан здоров’я, санітарний стан та походження, необхідні для імпорту:
  • Засвідчення щодо протимікробних препаратів (Частина II.2): Нещодавно запроваджений обов’язковий розділ. Він вимагає офіційного ветеринарного засвідчення того, що аквакультурним тваринам наземного походження (та продуктам з них) не вводилися протимікробні препарати для стимулювання росту або збільшення продуктивності, а також що вони не піддавалися лікуванню протимікробними препаратами, зарезервованими виключно для використання людиною згідно із законодавством ЄС.
  • Обмеження щодо маркування: Зберігає вимогу про те, що продукція повинна мати маркування із зазначенням, що вона «не призначена для занурення у води Союзу або контакту з ними».
  • Географічна узгодженість: Підтверджує, що посилання на Європейський Союз включають Північну Ірландію відповідно до Віндзорської рамкової угоди.

4. Імплементаційний регламент Комісії (ЄС) 2026/1228: Некомерційне переміщення домаш

А тепер розглянемо детальніше кожен з опублікованих сьогодні актів:

### Суть акта

Імплементаційний регламент Комісії (ЄС) 2026/1233 встановлює технічні та функціональні специфікації для «загальної служби адресації» в межах середовища єдиного європейського морського вікна (EMSWe). Його основна мета — надати можливість операторам суден, декларантам та постачальникам послуг передачі даних автоматично підключати свої цифрові системи до національних морських єдиних вікон держав-членів ЄС. Завдяки запровадженню механізму «динамічного виявлення» на основі встановлених у ЄС стандартів eDelivery, регламент усуває потребу в ручному налаштуванні параметрів цифрового підключення. Ця цифрова інфраструктура забезпечує безпечний, автоматизований та стандартизований обмін даними між системами в європейських портах.

—

### Структура акта, основні положення та зміни

Регламент складається з трьох основних статей та детального технічного Додатка:

* **Стаття 1 (Визначення понять):** визначає ключові технічні терміни, зокрема *динамічне виявлення*, *eDelivery*, *центральний вузол пошуку*, *вузол публікації* та *загальна служба адресації*, узгоджуючи їх із чинним законодавством про морські єдині вікна.
* **Стаття 2 (Специфікації):** спрямовує органи влади та користувачів до Додатка, який містить обов’язкові функціональні, технічні специфікації та специфікації контролю якості.
* **Стаття 3 (Набрання чинності):** передбачає, що регламент набирає чинності на двадцятий день після його публікації в Офіційному віснику Європейського Союзу.
* **Додаток:** описує архітектуру служби адресації, розподіляючи обов’язки між Європейською Комісією (центральний вузол пошуку) та державами-членами (вузли публікації), а також визначає конкретні функціональні вимоги (C1–C3, D4–D6, E1–E2 та L1–L2).

#### Зміни порівняно з попередніми версіями
Раніше, відповідно до Імплементаційного регламенту Комісії (ЄС) 2023/2790, параметри підключення між відправниками даних та модулями інтерфейсу звітності (RIM) національних морських єдиних вікон доводилося налаштовувати та оновлювати вручну. Цей ручний процес був схильним до помилок, адміністративно обтяжливим і негнучким у разі зміни параметрів підключення. Регламент 2026 року замінює це ручне налаштування автоматизованою децентралізованою системою з використанням центрального вузла пошуку та національних вузлів публікації, що забезпечує автоматичне оновлення кінцевих точок та сертифікатів безпеки в режимі реального часу.

—

### Основні положення для практичного використання

Для журналістів та зацікавлених сторін галузі, які відстежують цифровізацію морського сектору, найважливішими елементами цього регламенту є:

1. **Динамічне виявлення (система «телефонної книги»):** замість ручного введення IP-адрес та ключів безпеки, з’єднання між системами встановлюється автоматично. Відправники використовують загальну службу адресації для миттєвого отримання актуальних параметрів підключення до національного морського єдиного вікна.
2. **Центральний вузол пошуку (SML):** цей вузол, яким централізовано керує та який обслуговує Європейська Комісія, діє як головний каталог. Він керує реєстром національних вузлів публікації в публічній системі доменних імен (DNS).
3. **Національні вузли публікації (SMP):** для запобігання виникненню єдиної точки відмови та забезпечення стійкості кожна держава-член розгортає власний вузол публікації. Ці вузли зберігають фактичні технічні адреси (кінцеві точки) та публічні сертифікати шифрування національних єдиних вікон.
4. **Суворі протоколи безпеки:** для захисту конфіденційних даних морської торгівлі центральний вузол пошуку дозволяє зв’язок лише з тими вузлами публікації, які надають дійсні сертифікати взаємної безпеки транспортного рівня (mTLS), видані визнаними публічними центрами сертифікації.
5. **Необов’язковий реєстр відправників:** державам-членам надається гнучкість у зберіганні параметрів підключення відправників даних (декларантів) у своїх національних вузлах публікації, що усуває потребу в попередньому ручному налаштуванні даних відправника у їхніх національних системах.

—

### Наслідки для України та українців

Хоча це регламент ЄС, який безпосередньо застосовується до держав-членів ЄС, він має практичні наслідки для морського сектору України.

Оскільки Україна продовжує інтеграцію до єдиного ринку ЄС та узгоджує свою транспортну інфраструктуру зі стандартами ЄС, українські судноплавні компанії, оператори морської логістики та постачальники цифрових послуг передачі даних, які здійснюють торгівлю з портами ЄС, використовуватимуть цю загальну службу адресації. Українські декларанти зможуть використовувати автоматизований механізм «динамічного виявлення» для безперешкодного та безпечного подання обов’язкових даних про заходження суден у порти до морського єдиного вікна будь-якої держави-члена ЄС. Це зменшує адміністративні бар’єри, знижує транзакційні витрати та прискорює процедури портового оформлення для українських суден і вантажів, що ввозяться до Європейського Союзу.

### Суть акта

Імплементаційний регламент Комісії (ЄС) 2026/1344 динамічно оновлює санітарні заходи контролю імпорту до Європейського Союзу у відповідь на зміну епідеміологічної ситуації щодо високопатогенного грипу птиці (ВПГП) у Північній та Південній Америці. Акт негайно призупиняє імпорт птиці, репродуктивного матеріалу та свіжого м’яса птиці з нововиявлених неблагополучних щодо захворювання зон у Сполучених Штатах, зокрема в штаті Індіана. Водночас він відновлює торгівлю шляхом повторного дозволу на імпорт із зон у Канаді, Чилі та інших частинах Сполучених Штатів, які раніше перебували під обмеженнями і де захворювання було успішно ліквідовано. Такий цілеспрямований регіональний підхід забезпечує біобезпеку внутрішнього ринку ЄС, мінімізуючи при цьому непотрібні перешкоди для міжнародної торгівлі.

—

### Структура акта, основні положення та зміни

Регламент складається з преамбули (16 пунктів міркувань), двох постановчих статей та вичерпного технічного Додатка.

* **Преамбула (пункти міркувань 1–16):** визначає правову базу відповідно до Закону ЄС про здоров’я тварин (Регламент (ЄС) 2016/429) та детально описує конкретні повідомлення про хвороби та ветеринарні оцінки, які спонукали до внесення оновлень.
* **Стаття 1:** передбачає внесення змін до додатків V та XIV до базового Імплементаційного регламенту (ЄС) 2021/404.
* **Стаття 2:** передбачає термінове набрання чинності на наступний день після публікації в *Офіційному віснику Європейського Союзу* з метою запобігання безпосереднім ризикам для біобезпеки.
* **Додаток:** містить точні табличні зміни до списків імпорту з третіх країн.

#### Основні зміни порівняно з попередніми версіями:
* **Додаток V (Птиця та репродуктивний матеріал):**
* **Нові призупинення:** додає вісім нових зон обмеження в США (зони з US-2.1386 по US-2.1393 в Індіані) після підтвердження спалахів ВПГП наприкінці травня 2026 року.
* **Скасування обмежень:** повторно дозволяє імпорт із двох зон у Канаді (CA-2.320 та CA-2.332), однієї зони в Чилі (CL-2.12) та десятків зон, які раніше перебували під обмеженнями у кількох штатах США (зокрема, Делавер, Флорида, Пенсильванія та Вашингтон), шляхом встановлення офіційних дат закінчення періодів їх призупинення.
* **Додаток XIV (Свіже м’ясо птиці та пернатої дичини):** дублює аналогічні зональні призупинення та повторні дозволи, описані в Додатку V, застосовуючи їх конкретно до партій свіжого м’яса.

—

### Основні положення для практичного використання

Для митних органів, ветеринарних інспекторів та операторів міжнародної торгівлі найважливішими елементами цього регламенту є:

1. **Принцип регіоналізації (зонування):** ЄС не забороняє імпорт з країн у цілому; замість цього він застосовує обмеження до конкретних географічних територій. Частина 2 Додатка V визначає нові зони обмеження в США (з US-2.1386 по US-2.1393) за допомогою точних кругових радіусів завдовжки 10 км з центром у конкретних GPS-координатах у межах округів Елкхарт (Elkhart) та Лагранж (LaGrange) в Індіані.
2. **Тимчасове застосування (дати початку та закінчення дії):** Таблиці в Додатку визначають точні дати, що визначають чинність імпортних сертифікатів:
* Для **новопризупинених зон США** у таблицях встановлено дати початку призупинення (у період з 20 по 29 травня 2026 року), тоді як дата закінчення залишена порожньою, що означає заборону імпорту з цих координат до подальшого повідомлення.
* Для **повторно дозволених зон** у Канаді, Чилі та США до таблиць внесено конкретну дату закінчення призупинення (наприклад, 3 червня 2026 року для зони Канади CA-2.320). Партії товарів, що походять з цих зон, дозволяються до ввезення в ЄС, якщо вони були сертифіковані після відповідних дат закінчення призупинення.
3. **Специфічні коди продукції:** Дозволи суворо пов’язані зі стандартизованими кодами товарів ЄС. Користувачі повинні звіряти свої конкретні партії з кодами, зазначеними в таблицях, такими як племінна птиця (BPP, BPR), добові курчата (DOC, DOR), інкубаційні яйця (HEP, HER) та свіже м’ясо птиці (POU, RAT, GBM).

### Суть акта

Імплементаційний регламент Комісії (ЄС) 2026/1305 оновлює санітарні та ветеринарні правила імпорту живих, охолоджених, заморожених або перероблених двостулкових молюсків, голкошкірих, покривників та морських черевоногих із Сполучених Штатів до Європейського Союзу. Він безпосередньо вносить зміни до чинної нормативно-правової бази, встановленої Імплементаційним регламентом (ЄС) 2020/1641, шляхом заміни його зразка сертифіката здоров’я. Основною метою цієї зміни є інтеграція суворих стандартів ЄС щодо ветеринарних лікарських засобів, зокрема заборона імпорту продукції аквакультури, обробленої певними протимікробними препаратами.

—

### Структура акта, основні положення та зміни

Регламент є лаконічним і складається з трьох основних статей та вичерпного Додатка:

* **Стаття 1:** Замінює Додаток до Імплементаційного регламенту (ЄС) 2020/1641 новим зразком сертифіката у новому форматі.
* **Стаття 2:** Встановлює перехідні заходи для запобігання перебоям у торгівлі.
* **Стаття 3:** Визначає порядок набрання чинності (на 20-й день після публікації в *Офіційному віснику Європейського Союзу*).
* **Додаток:** Містить повний, оновлений «Зразок ветеринарного/офіційного сертифіката» (Зразок US-LBM-HC), необхідний для експорту зі США до ЄС.

#### Основні зміни порівняно з попередньою версією:
Попередня версія сертифіката відповідно до Регламенту (ЄС) 2020/1641 не враховувала оновлені правила ЄС щодо ветеринарних лікарських засобів. Основними змінами, внесеними цим новим регламентом, є:
1. **Засвідчення щодо використання протимікробних засобів (Частина II.2):** До сертифіката додано абсолютно новий розділ. Він вимагає офіційного засвідчення того, що будь-яким імпортованим живим морським тваринам наземного аквакультурного походження (та продуктам, отриманим з них) не вводилися протимікробні лікарські засоби з метою стимулювання росту або підвищення продуктивності. Він також засвідчує, що вони не піддавалися лікуванню протимікробними засобами, зарезервованими відповідно до законодавства ЄС виключно для лікування людей.
2. **Структурні зміни та оновлення посилань:** Макет сертифіката, посилання та пояснювальні примітки були модернізовані з метою їх узгодження з поточними цифровими системами ЄС (такими як IMSOC) та ширшим законодавством про здоров’я тварин.

—

### Основні положення для практичного використання

Для журналістів, зацікавлених сторін галузі та прикордонних органів найбільш критичними аспектами цього регламенту для практичного застосування є:

* **Нова декларація про використання протимікробних засобів (Частина II.2):** Це основна операційна зміна. Вона стосується безпосередньо продукції *наземного аквакультурного походження*. Тепер експортери зі США зобов’язані задекларувати на юридичному рівні, що їхні практики аквакультури відповідають суворій забороні ЄС на використання антибіотиків — стимуляторів росту та протимікробних засобів, зарезервованих для людей.
* **Перехідний період (Стаття 2):** Щоб запобігти раптовій зупинці торгівлі, ЄС запровадив двоетапний перехідний механізм:
* Старі сертифікати (видані згідно з правилами Регламенту 2020/1641 до внесення змін) залишатимуться дійсними для ввезення до ЄС до **3 грудня 2026 року**.
* Проте такі старі сертифікати мають бути підписані та видані не пізніше **3 вересня 2026 року**. Будь-який сертифікат, виданий після цієї дати, повинен відповідати новому зразку.
* **Вимоги до маркування та обмеження щодо контакту з водою (Частина II.1.2):** Сертифікат зберігає сувору вимогу щодо охорони громадського здоров’я, згідно з якою продукція походженням із США повинна мати маркування «не призначено для занурення у воду або контакту з будь-якими водами Союзу», що запобігає потенційному біологічному забрудненню морського середовища ЄС.
* **Географічна сфера застосування:** У примітках уточнюється, що відповідно до Віндзорської рамкової угоди посилання на ЄС у цьому сертифікаті включають Північну Ірландію.

### Суть акта

Імплементаційний регламент Комісії (ЄС) 2026/1228 є цільовим правовим інструментом, спрямованим на спрощення некомерційного переміщення окремих домашніх тварин до Європейського Союзу з Чорногорії та Сербії. Шляхом внесення змін до чинних регуляторних переліків цей акт офіційно звільняє домашніх собак, котів та тхорів, які походять з цих двох країн, від обов’язкового тесту на визначення титру антитіл до сказу перед в’їздом до Союзу. Це рішення ухвалено за результатами офіційної оцінки Європейської Комісії, яка підтвердила, що обидві країни відповідають суворим критеріям контролю сказу, встановленим законодавством ЄС про здоров’я тварин. Таким чином, цей акт спрощує процес в’їзду для власників домашніх тварин, які подорожують з цих територій до ЄС.

—

### Структура акта, основні положення та зміни

Регламент структурований у лаконічному стандартному форматі для імплементаційних актів ЄС:

* **Преамбула (пункти 1–6 описової частини):** окреслює правовий контекст, посилаючись на базовий «Закон про здоров’я тварин» (Регламент (ЄС) 2016/429), доповнюючий Делегований регламент (ЄС) 2026/131 та конкретний перелік, встановлений Імплементаційним регламентом (ЄС) 2026/636. У ній відзначаються успішні заявки та результати оцінювання Чорногорії та Сербії.
* **Стаття 1:** приписує внести зміни до Додатка II до Імплементаційного регламенту (ЄС) 2026/636 відповідно до Додатка до цього Регламенту.
* **Стаття 2:** регулює набрання чинності, встановлюючи його на сьомий день після публікації в *Офіційному віснику Європейського Союзу*, та визначає його безпосереднє застосування в усіх державах-членах.
* **Додаток:** містить точний текст змін до переліку третіх країн та територій.

**Зміни порівняно з попередніми версіями:**
Акт безпосередньо змінює чинний перелік у Додатку II до Імплементаційного регламенту (ЄС) 2026/636. Він вставляє два нові записи за алфавітом:
1. **Чорногорія (код ISO: ME)** вставляється між Сент-Люсією та Монтсерратом.
2. **Сербія (код ISO: RS)** вставляється між Сен-П’єром і Мікелоном та Сінгапуром.

—

### Основні положення для практичного використання

Для журналістів та юристів-практиків, які відстежують правила подорожей з домашніми тваринами, найважливішими положеннями цього акта є:

* **Звільнення від тесту на визначення титру антитіл до сказу:** відповідно до пункту (b) частини першої статті 17 Делегованого регламенту (ЄС) 2026/131, для домашніх тварин, які в’їжджають до ЄС із третіх країн, як правило, вимагається тест на визначення титру антитіл до сказу (аналіз крові, що підтверджує ефективність вакцини). Включення Чорногорії та Сербії до Додатка II до Імплементаційного регламенту (ЄС) 2026/636 юридично скасовує цю конкретну вимогу щодо тестування для собак, котів та тхорів, які походять із цих країн.
* **Сфера застосування:** це спрощення суворо обмежується *некомерційним* переміщенням домашніх тварин. Воно не поширюється на комерційну торгівлю або продаж тварин.
* **Збереження інших вимог щодо охорони здоров’я:** хоча вимогу щодо тесту на визначення титру антитіл скасовано, домашні тварини з Чорногорії та Сербії все одно повинні відповідати всім іншим стандартним вимогам ЄС щодо в’їзду, включаючи діючу вакцинацію проти сказу, ідентифікацію за допомогою мікрочіпа та наявність відповідного сертифіката здоров’я тварини.