**1. Суть Меморандуму**
Цей Меморандум є міжнародно-правовою основою для отримання Україною макрофінансової допомоги від Європейського Союзу у розмірі до 8,35 мільярда євро на період до 31 грудня 2027 року. Зазначені кошти є частиною ширшого інструменту підтримки обсягом до 90 мільярдів євро, погашення якого планується здійснювати за рахунок репарацій від Російської Федерації. Фінансування надається трьома траншами, виплата кожного з яких безпосередньо залежить від виконання Україною чітких політичних, економічних та структурних умов. Головною метою допомоги є підтримання макрофінансової стабільності нашої держави та покриття дефіциту державного бюджету.
**2. Структура акта та порівняльний аспект**
Структурно Меморандум складається з 17 основних пунктів, які визначають загальні умови надання позики, порядок моніторингу, оцінки та взаємодії сторін, а також двох невід’ємних додатків. Додаток I містить детальний перелік структурних реформ («умов політики»), розподілених за трьома траншами, а Додаток II регламентує систему щоквартального та щомісячного макроекономічного моніторингу.
Порівняно з попередніми програмами макрофінансової допомоги, цей документ запроваджує унікальний механізм погашення боргу за рахунок російських репарацій. Крім того, він встановлює значно жорсткішу прив’язку виділення коштів до конкретних, деталізованих кроків у сфері фіскальної політики, реформування митниці та управління державними фінансами, а також містить пряме застереження про неприпустимість скасування будь-яких раніше вжитих антикорупційних заходів.
**3. Основні положення для практичного використання**
Для практичного використання та моніторингу виконання зобов’язань України ключовими є конкретні умови виділення траншів, закріплені в Додатку I.
**** (Оскільки положення акта безпосередньо стосуються оподаткування та митної справи):
* **Податкові реформи (Компонент 1):** Україна зобов’язується продовжити дію військового збору на рівні 5% ще на 3 роки (із забезпеченням щонайменше 140 млрд грн надходжень на рік), скасувати звільнення від оподаткування міжнародних посилок (крім оборонних), запровадити оподаткування цифрових платформ, а також реформувати пільгові режими оподаткування (зокрема, для ФОП третьої групи та протидії дробленню бізнесу) для залучення додаткових 70 млрд грн на рік. Також передбачено узгодження корпоративного оподаткування з директивами ЄС щодо боротьби з ухиленням від сплати податків.
* **Митна реформа (Компонент 3):** Передбачено розробку та ухвалення нового Митного кодексу України, повністю узгодженого з Митним кодексом ЄС (Регламент № 952/2013), призначення постійного голови Державної митної служби, а також затвердження технічних вимог для інтеграції національних митних IT-систем із європейськими.
* **Управління державними витратами та фінансами (Компонент 2):** Впроваджується нова система управління публічними інвестиціями (PIM), створюються нові аудиторські комітети у ключових розпорядників коштів (зокрема, в МВС, Міненерго, Мінцифри), а також реформується Рахункова палата та Державна аудиторська служба (розмежування функцій аудиту та інспекції).
* **Загальні політичні передумови:** Будь-яка виплата зупиняється Європейською Комісією у разі порушення Україною верховенства права, демократичних стандартів, прав людини або у разі скасування будь-яких раніше ухвалених антикорупційних заходів.
