Це рішення Загального суду (Перша палата) від 3 грудня 2025 року у справі T-1107/23, Олена Петрівна Тимченко проти Ради Європейського Союзу.
**Суть акту:**
Рішення стосується обмежувальних заходів (санкцій), запроваджених ЄС проти фізичних та юридичних осіб у відповідь на дії, що підривають або загрожують територіальній цілісності, суверенітету та незалежності України. Заявниця, Олена Тимченко, оскаржила рішення Ради залишити її ім’я у списках осіб, на яких поширюється заморожування активів та обмеження на в’їзд до держав-членів ЄС. Загальний суд відхилив її позов.
**Структура та основні положення:**
Рішення розглядає вимоги заявниці про скасування рішень Ради (CFSP) 2023/1767 та 2024/847, а також імплементаційних регламентів Ради (ЄС) 2023/1765 та 2024/849, які продовжили обмежувальні заходи проти неї. Вона також вимагала компенсації моральної шкоди, нібито завданої цими заходами.
Рішення структуровано наступним чином:
* **Передісторія:** У ньому викладено початкове внесення заявниці до списку та подальші рішення про збереження її імені у списках санкцій.
* **Предмет спору:** У ньому описано конкретні акти (рішення та регламенти), які оскаржує заявниця.
* **Аргументи сторін:** У ньому підсумовано аргументи заявниці щодо скасування та компенсації, а також контраргументи Ради та Європейської комісії.
* **Правовий аналіз:** Суд розглядає вимоги заявниці, зосереджуючись на:
* Чи порушила Рада її право на ефективний судовий захист та свій обов’язок обґрунтовувати свої рішення.
* Чи було дотримано її право бути заслуханою.
* Чи допустила Рада помилку в оцінці фактів.
* Чи було порушено її основні права як громадянки ЄС (свобода пересування).
* Чи було порушено її майнові права та право на приватне та сімейне життя.
* Чи було дотримано принцип пропорційності.
* **Рішення:** Суд відхиляє всі вимоги заявниці та відмовляє в задоволенні позову в повному обсязі.
**Основні положення та зміни:**
Ключовим положенням, що розглядається, є обґрунтування Радою збереження заявниці у списках санкцій, зокрема критерії, за якими особу вважають “пов’язаною з” особами, які вже перебувають під санкціями. Рада стверджувала, що пані Тимченко пов’язана зі своїм чоловіком, Геннадієм Тимченком, який вже перебував під санкціями за його тісні зв’язки з президентом Путіним та його участь у діях, що підривають цілісність України.
Рішення роз’яснює тлумачення критерію “пов’язаний з”. Суд встановив, що Рада надала достатньо доказів того, що пані Тимченко була пов’язана зі своїм чоловіком через їхню спільну участь у підприємницькій діяльності, володінні майном та благодійних фондах, зокрема Фонді Тимченка. Суд підкреслив, що поняття “пов’язаний з” може тлумачитися як будь-яка фізична або юридична особа, яка має зв’язок, що виходить за межі сімейних відносин, з особою, щодо якої застосовуються обмежувальні заходи.
**Найважливіші положення для використання:**
Найважливішими аспектами цього рішення є:
* **Тлумачення “Пов’язаний з”:** Тлумачення Судом цього критерію надає вказівки щодо того, як ЄС застосовує санкції до осіб, пов’язаних з тими, хто безпосередньо причетний до дій проти України.
* **Тягар доведення:** Рішення підтверджує, що Рада несе тягар доведення підстав для збереження особи у списку санкцій, але також визнає труднощі в отриманні доказів у контексті конфлікту в Україні.
* **Основні права:** Суд підтверджує, що основні права не є абсолютними і можуть бути обмежені для досягнення законних цілей, що становлять загальний інтерес, таких як цілі зовнішньої політики ЄС.
* **Пропорційність:** Рішення підкреслює важливість пропорційності у застосуванні санкцій, забезпечуючи, щоб заходи були належними та необхідними для досягнення поставлених цілей.
**** Це рішення є важливим для України, оскільки воно стосується режиму санкцій ЄС, запровадженого у відповідь на дії, що підривають територіальну цілісність, суверенітет та незалежність України. Воно впливає на фізичних та юридичних осіб, пов’язаних з цими діями, включаючи членів сімей осіб, які перебувають під санкціями.
