Проєкт Закону про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо відповідальності за порушення вимог у сфері надання статусу відповідно до Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”

Аналіз проекту закону:

Аналіз проекту Закону України щодо відповідальності за порушення у сфері надання статусу ветеранів війни

Суть проекту закону: Цей проект закону вносить зміни до Кодексу України про адміністративні правопорушення (КУпАП) та Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”. Основна мета – встановити адміністративну відповідальність для посадових осіб, які порушують вимоги законодавства при наданні (відмові у наданні, позбавленні) статусів, передбачених Законом “Про статус ветеранів війни”, а також надати повноваження центральному органу виконавчої влади у сфері соціального захисту ветеранів війни для контролю за наданням таких статусів. Також виключаються деякі положення щодо порядку набуття статусу учасника бойових дій та особи з інвалідністю внаслідок війни.
Структура та основні положення:

• Стаття 188³⁸ КУпАП: Додається нова стаття, яка встановлює відповідальність за порушення вимог законодавства у сфері надання статусів (особи з інвалідністю внаслідок війни, учасника війни, особи, яка має особливі заслуги перед Батьківщиною, постраждалого учасника Революції Гідності, члена сім’ї загиблого ветерана війни, члена сім’ї загиблого Захисника чи Захисниці України).
• Стаття 221 КУпАП: Розширюється перелік справ про адміністративні правопорушення, які розглядаються районними, районними у місті, міськими чи міськрайонними судами, включаючи справи за статтею 188³⁸.
• Стаття 255 КУпАП: Доповнюється перелік осіб, які мають право складати протоколи про адміністративні правопорушення, посадовими особами центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері соціального захисту ветеранів війни (щодо статті 188³⁸).
• Закон України “Про статус ветеранів війни”:
  • Виключено частину статті 6¹ щодо контролю за наданням статусу учасника бойових дій.
  • Виключено абзац статті 7 щодо визначення переліку захворювань, поранень повʼязаних з війною та порядку встановлення причинного звʼязку інвалідності з війною постановою Кабінету Міністрів України.
  • Виключено абзац статті 9 щодо порядку надання статусу учасника війни Кабінетом Міністрів України.
  • Виключено частину статті 10 щодо порядку надання статусу члена сім’ї загиблого (померлого) ветерана війни.
  • Виключено абзац статті 11 щодо порядку надання статусу особи, яка має особливі заслуги перед Батьківщиною.
  • Додано статтю 24, яка визначає механізм контролю за наданням статусів центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері соціального захисту ветеранів війни.

Основні положення, важливі для зацікавлених сторін:

• Для законодавців: Законопроект встановлює чіткі механізми адміністративної відповідальності за порушення у сфері надання статусів ветеранів війни та інших категорій осіб, що може сприяти більш ефективному захисту їх прав.
• Для експертів: Важливо проаналізувати, наскільки запропоновані зміни узгоджуються з іншими нормативно-правовими актами та чи не створять вони додаткових колізій у законодавстві.
• Для бізнесу: Зміни безпосередньо не впливають на бізнес, проте слід враховувати, що посилення контролю за наданням статусів може вплинути на соціальні виплати та пільги, які надаються працівникам, що мають відповідний статус.
• Для громадян: Законопроект має значення для ветеранів війни, членів їх сімей та інших осіб, які претендують на отримання відповідного статусу, оскільки встановлює відповідальність за можливі порушення при розгляді їх заяв.

Аналіз пояснювальної записки:

Аналіз проекту Закону України “Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо відповідальності за порушення вимог у сфері надання статусу відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”

1. Суть проекту закону: Цей проект закону спрямований на посилення контролю за процесом надання статусів ветеранам війни та членам їх сімей шляхом запровадження адміністративної відповідальності за порушення у цій сфері. Він має на меті зменшити кількість неправомірно наданих статусів та забезпечити цільове використання бюджетних коштів.
2. Причини та необхідність прийняття проекту закону (за пояснювальною запискою): Автор пояснювальної записки вказує на значну кількість випадків неправомірного надання статусів ветеранів війни, що призводить до надмірного навантаження на державний бюджет. Необхідність у прийнятті закону обґрунтовується відсутністю належного контролю та чітких процедур, що сприяє зловживанням і суб’єктивному трактуванню норм. Також, за словами автора, закон має посилити персональну відповідальність посадових осіб, відповідальних за надання статусів.
3. Основні наслідки проекту закону:

• Для законодавців та експертів: Законопроект надає чіткіші правові рамки для контролю за наданням статусів ветеранів війни, що може покращити ефективність використання бюджетних коштів. Експерти отримають інструмент для оцінки правомірності надання статусів та виявлення потенційних порушень.
• Для бізнесу: Оскільки законопроект спрямований на більш ефективне використання бюджетних коштів у сфері соціального захисту ветеранів, він опосередковано може вплинути на стабільність бюджетних виплат і соціальну стабільність, що є важливим для ведення бізнесу.
• Для громадян: Закон може позитивно вплинути на тих, хто дійсно має право на статус ветерана війни, оскільки зменшить ризик неправомірного отримання пільг іншими особами. Водночас, він може призвести до більш ретельних перевірок документів при оформленні статусу.

В цілому, проект закону має на меті створити більш прозору та справедливу систему надання статусів ветеранів війни, що відповідатиме економічним інтересам держави та правам ветеранів.

Аналіз інших документів:

З аналізу наданих документів, можна зробити висновок, що автор, а саме Кабінет Міністрів України, повністю підтримує проєкт Закону України “Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо відповідальності за порушення вимог у сфері надання статусу відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” і подає його на розгляд до Верховної Ради.
Основна мета законопроекту – посилення контролю за дотриманням вимог законодавства при наданні статусів ветеранів війни та інших пільгових категорій громадян. Це робиться шляхом встановлення адміністративної відповідальності за порушення у цій сфері.
Основні положення документа:

• Впровадження адміністративної відповідальності: Законопроект пропонує ввести штрафи для посадових осіб, відповідальних за надання статусів, у разі порушення встановлених вимог.
• Розширення повноважень Мінветеранів: Міністерство у справах ветеранів отримує повноваження здійснювати перевірки та контролювати процес надання статусів.
• Уніфікація процедур: Кабінет Міністрів України має визначити порядок надання (відмови у наданні, позбавлення) відповідних статусів.
• Фінансовий аспект: Зазначається, що реалізація акта не потребуватиме додаткових коштів з державного бюджету, оскільки буде здійснюватися в межах існуючих бюджетних призначень Мінветеранів.
• Стратегічні цілі та показники: Планується збільшення кількості перевірок щодо дотримання вимог законодавства при наданні статусів, а також виявлення порушень у цій сфері.

Важливість для різних зацікавлених сторін:

• Законодавці: Важливо оцінити доцільність введення адміністративної відповідальності та її вплив на ефективність контролю за наданням статусів. Також необхідно звернути увагу на фінансове обґрунтування та потенційні ризики.
• Експерти: Необхідно проаналізувати відповідність запропонованих змін чинному законодавству, а також оцінити їх вплив на систему соціального захисту ветеранів війни та інших пільгових категорій.
• Бізнес: Для бізнесу, ймовірно, цей закон не матиме прямого впливу, оскільки він стосується виключно діяльності органів державної влади.
• Громадяни: Ветерани війни, члени їх сімей та інші пільгові категорії повинні бути впевнені в прозорості та справедливості процесу отримання відповідних статусів. Законопроект спрямований на забезпечення дотримання їх прав та інтересів.

Повний текст за посиланням