Проєкт Закону про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2026 рік” щодо фінансового забезпечення сектору безпеки і оборони

Аналіз проекту закону:

Аналіз проекту Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік” щодо фінансового забезпечення сектору безпеки і оборони»

Вітаю! Зараз я проведу детальний аналіз наданого вами проекту закону.

1. Суть проекту закону

Проект закону «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік” щодо фінансового забезпечення сектору безпеки і оборони» передбачає перегляд основних показників державного бюджету на 2026 рік, зокрема збільшення доходів і видатків, а також коригування граничного обсягу державного боргу. Основний акцент робиться на перерозподілі фінансових ресурсів на користь сектору безпеки і оборони України. Також законопроект вносить зміни до джерел формування доходів загального та спеціального фондів, а також механізмів їх використання. Метою є посилення фінансової підтримки обороноздатності країни в умовах поточної ситуації.

2. Структура та основні положення проекту закону

Проект закону вносить зміни до окремих статей Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік». Ось основні зміни, які він передбачає:

• Стаття 1: Змінюються загальні показники доходів та видатків Державного бюджету України на 2026 рік. Зокрема, збільшено як доходи (з 2.904 трлн грн до 5.195 трлн грн), так і видатки (з 4.767 трлн грн до 6.407 трлн грн). Також змінюється структура доходів та видатків загального та спеціального фондів.
• Стаття 5: Коригується граничний обсяг державного боргу на кінець 2026 року (з 10.477 трлн грн до 10.145 трлн грн).
• Стаття 10: Розширено перелік доходів загального фонду Державного бюджету України, зокрема додано надходження в рамках міжнародних договорів з ЄС.
• Стаття 11: Вносяться зміни до джерел формування спеціального фонду Державного бюджету України.
• Стаття 14: Уточнюються напрями використання коштів спеціального фонду, отриманих з різних джерел.
• Стаття 28: Визначаються пропорції розподілу коштів спеціального фонду, отриманих згідно з пунктом 60 розділу VI “Прикінцеві та перехідні положення” Бюджетного кодексу України, з пріоритетом на Міністерство оборони України.
• Стаття 37: Надається право Кабінету Міністрів України здійснювати розподіл бюджетних призначень за програмою «Реалізація Комплексних планів стійкості регіонів та окремих міст”.
• Нові статті 28¹, 28², 28³: Вводяться додаткові положення щодо використання коштів, отриманих в рамках міжнародних договорів з ЄС, зарахування військового збору до спеціального фонду для виплати грошового забезпечення військовослужбовців ЗСУ, а також зарахування вивізного мита на товари військового призначення до спеціального фонду.

3. Найбільш важливі положення для зацікавлених сторін

Ось основні аспекти, на які варто звернути увагу різним зацікавленим сторонам:

• Для законодавців: Зміни у структурі доходів і видатків, а також дефіциту бюджету, потребують ретельного аналізу для забезпечення збалансованої бюджетної політики та ефективного використання коштів.
• Для експертів: Важливо оцінити вплив змін на макроекономічну стабільність, фіскальну політику та секторальну ефективність використання бюджетних коштів, особливо в сфері оборони.
• Для бізнесу: Зміни в частині податкових надходжень та розподілу коштів можуть вплинути на різні сектори економіки, особливо на оборонну промисловість, яка отримає додаткове фінансування.
• Для громадян: Важливо розуміти, як перерозподіл бюджетних коштів вплине на соціальні програми, підтримку регіонів та обороноздатність країни. Запровадження нових механізмів фінансування армії (військовий збір, мито) також потребує уваги.

Сподіваюся, цей аналіз буде корисним для вас!

Аналіз пояснювальної записки:

Аналіз Проекту Закону України “Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2026 рік” щодо фінансового забезпечення сектору безпеки і оборони”

1. Суть проекту закону: Цей проект закону вносить зміни до державного бюджету на 2026 рік, збільшуючи фінансування сектору безпеки і оборони за рахунок зовнішньої фінансової допомоги від Європейського Союзу. Зміни спрямовані на забезпечення додаткових видатків для протидії російській агресії, розвитку оборонно-промислового комплексу та зміцнення енергетичної безпеки.
2. Причини і необхідність прийняття проекту закону (за пояснювальною запискою): Автор пояснювальної записки наголошує на необхідності забезпечення додаткових фінансових ресурсів для підтримки державного суверенітету, підвищення обороноздатності та розвитку оборонно-промислового комплексу України. Важливим є використання фінансової допомоги від ЄС, яка надається у вигляді кредиту, для забезпечення макроекономічної стабільності та зміцнення співпраці з міжнародними партнерами, зокрема МВФ.
3. Основні наслідки проекту закону:

• Для законодавців та експертів: Збільшення фінансування сектору безпеки і оборони вимагатиме ретельного контролю за використанням коштів та забезпечення їх ефективного розподілу. Важливо буде також оцінити вплив змін на макроекономічну стабільність та співпрацю з міжнародними партнерами.
• Для бізнесу: Розвиток оборонно-промислового комплексу може створити нові можливості для бізнесу, особливо в сфері виробництва та постачання озброєння, військової техніки та обладнання. Підтримка енергетичної безпеки сприятиме стабільності економіки та зменшенню ризиків для бізнесу.
• Для громадян: Збільшення фінансування оборони має посилити захист від зовнішньої агресії та забезпечити безпеку громадян. Підтримка енергетичної безпеки гарантуватиме стабільне постачання енергоресурсів та належні умови життєдіяльності, особливо в осінньо-зимовий період. Також передбачено спрямування частини “військового” податку на доходи фізичних осіб на виплату винагороди за знищені безпілотні літальні апарати держави-агресора.

Аналіз інших документів:

Аналіз документів щодо фінансового забезпечення сектору безпеки і оборони у 2026 році

На основі наданих документів, можу зробити наступні висновки:

1. Позиція автора документа

Автором документу є Кабінет Міністрів України. Очевидно, що Кабмін повністю підтримує проект закону “Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2026 рік” щодо фінансового забезпечення сектору безпеки і оборони”, оскільки він сам і вносить його на розгляд до Верховної Ради як законодавчу ініціативу. Кабмін вважає за необхідне збільшити фінансування сектору безпеки та оборони у 2026 році.

2. Основні положення документу

Основні положення, які можуть бути важливими для різних зацікавлених сторін:

• Збільшення фінансування сектору безпеки та оборони: Проект закону передбачає значне збільшення видатків на сектор безпеки і оборони у Державному бюджеті України на 2026 рік. Це стосується як загального, так і спеціального фондів. Для законодавців це означає необхідність перегляду бюджетних пріоритетів та пошуку додаткових джерел фінансування.
• Залучення міжнародної допомоги: Проект закону передбачає використання коштів, отриманих від Європейського Союзу в рамках міжнародних договорів, для фінансування оборонних потреб. Зокрема, кошти будуть спрямовані на закупівлю, модернізацію та ремонт озброєння і військової техніки. Важливою умовою є те, що ці кошти можуть бути повернуті ЄС у разі відшкодування збитків Україні від агресії РФ.
• Військовий збір та вивізне мито: Пропонується з 1 липня 2026 року військовий збір у повному обсязі спрямовувати до спеціального фонду Держбюджету на виплату грошового забезпечення військовослужбовців ЗСУ. Також, вивізне мито на товари військового призначення та подвійного використання пропонується спрямовувати на потреби Міноборони. Це важливо для громадян, оскільки впливає на структуру їх податків та зборів, а також для бізнесу, що здійснює відповідні експортні операції.
• Винагороди за знищені БПЛА: Вносяться зміни до законодавства, що дозволяють спрямовувати кошти на виплату винагороди за знищені безпілотні літальні апарати держави-агресора.
• Реалізація комплексних планів стійкості регіонів: Документ передбачає можливість фінансування таких планів та відкриття нових бюджетних програм, включаючи трансферти місцевим бюджетам.
• Боргові зобов’язання: Збільшення фінансування частково відбуватиметься за рахунок запозичень.

Ці положення є ключовими для розуміння суті запропонованих змін та їх потенційного впливу на різні сфери життя країни.

Повний текст за посиланням