Проект Закону про внесення змін до Кримінального кодексу України та Кодексу України про адміністративні правопорушення щододіяльності Військового омбудсмана

Аналіз проекту закону:

Аналіз Законопроекту про Військового Омбудсмана

Доброго дня! Радий надати вам професійний аналіз поданого законопроекту щодо діяльності Військового омбудсмана. Давайте детально розглянемо, що він передбачає.

Суть Проекту Закону

Цей законопроект спрямований на посилення ролі та ефективності Військового омбудсмана в Україні. Він передбачає внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення (КУпАП) та Кримінального кодексу України (ККУ). Зміни стосуються встановлення адміністративної відповідальності за невиконання законних вимог Військового омбудсмана та прирівняння його до Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини в частині кримінальної відповідальності за перешкоджання його діяльності. Таким чином, законопроект має на меті забезпечити належне виконання Військовим омбудсманом своїх функцій із захисту прав військовослужбовців.

Структура та Основні Положення

Законопроект складається з двох основних розділів:

1. Зміни до Кодексу України про адміністративні правопорушення:
   • Доповнення КУпАП новою статтею 172²³, яка встановлює адміністративну відповідальність за невиконання законних вимог Військового омбудсмана або перешкоджання здійсненню ним своїх повноважень. Передбачено штрафи для посадових осіб.
   • Внесення змін до статті 221 КУпАП, що визначає підвідомчість справ про адміністративні правопорушення, для включення статті 172²³ до переліку статей, справи за якими розглядаються суддями.
   • Доповнення статті 255 КУпАП, що визначає осіб, уповноважених складати протоколи про адміністративні правопорушення, пунктом 8⁷, який уповноважує Військового омбудсмана складати протоколи за статтею 172²³.
2. Зміни до Кримінального кодексу України:
   • Доповнення частини першої статті 344 ККУ, яка передбачає кримінальну відповідальність за втручання в діяльність Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини або його представника, згадкою про Військового омбудсмана. Це означає, що перешкоджання законній діяльності Військового омбудсмана також буде кримінально караним.

Основні зміни в порівнянні з попередніми версіями: На жаль, я не маю інформації про попередні версії цього законопроекту, тому не можу надати порівняльний аналіз. Однак, судячи зі змісту, ключова новація полягає у введенні адміністративної та кримінальної відповідальності за перешкоджання діяльності Військового омбудсмана, чого раніше, ймовірно, не було.

Важливі Положення для Зацікавлених Сторін

• Для законодавців: Законопроект потребує уважного розгляду в контексті забезпечення прав військовослужбовців та підвищення ефективності контролю за дотриманням законності у військовій сфері. Важливо оцінити, наскільки запропоновані зміни узгоджуються з іншими нормами законодавства та чи не створюють вони колізій.
• Для експертів: Запропоновані зміни вимагають експертної оцінки щодо їхньої відповідності міжнародним стандартам у галузі прав людини, а також оцінки потенційного впливу на систему військової юстиції та адміністративної відповідальності.
• Для бізнесу: Законопроект безпосередньо не впливає на бізнес-середовище.
• Для громадян: Законопроект важливий для громадян, оскільки він спрямований на захист прав військовослужбовців, що є важливою складовою забезпечення національної безпеки та обороноздатності країни. Підвищення ефективності Військового омбудсмана сприятиме більш ефективному захисту прав військових.

Сподіваюся, цей аналіз був корисним для вас. Якщо у вас виникнуть додаткові питання, звертайтеся!

Аналіз пояснювальної записки:
Доброго дня! Давайте детально розглянемо цей важливий законопроєкт.

Суть проєкту закону

Проєкт закону “Про внесення змін до Кримінального кодексу України та Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо діяльності Військового омбудсмана” спрямований на посилення правового захисту військовослужбовців. Він передбачає введення відповідальності за невиконання законних вимог Військового омбудсмана та за втручання в його діяльність.

Причини і необхідність прийняття проєкту закону (згідно з пояснювальною запискою)

Автори пояснювальної записки вважають, що цей законопроєкт необхідний для реалізації положень законопроєкту “Про Військового омбудсмана”. Основні аргументи такі:

• Посилення захисту прав військовослужбовців: Необхідно створити дієвий механізм для захисту прав військових, щоб їхні скарги розглядалися належним чином.
• Демократичний контроль: Законопроєкт сприяє посиленню демократичного цивільного контролю за діяльністю військових і правоохоронних органів.
• Чітка взаємодія: Забезпечення прозорої взаємодії між органами влади та Військовим омбудсманом.
• Підвищення довіри: Підвищення довіри військовослужбовців до державних інститутів.

Основні наслідки проєкту закону

Цей законопроєкт має потенційно важливі наслідки для різних заінтересованих сторін:

• Для законодавців:
  • Створення правової бази для ефективної роботи Військового омбудсмана.
  • Посилення контролю за дотриманням прав військовослужбовців.
• Для експертів:
  • Нові можливості для аналізу ефективності механізмів захисту прав військових.
  • Оцінка впливу законопроєкту на систему правосуддя та управління в армії.
• Для бізнесу:
  • Прямого впливу на бізнес не передбачається, оскільки законопроєкт зосереджений на захисті прав військовослужбовців.
• Для громадян і військовослужбовців:
  • Більш ефективний механізм захисту прав військовослужбовців.
  • Можливість притягнення до відповідальності осіб, які перешкоджають діяльності Військового омбудсмана або не виконують його законні вимоги.
  • Підвищення рівня захищеності військових та їх довіри до державних інститутів.

Сподіваюся, цей аналіз був корисним!
Аналіз інших документів:

Аналіз документів щодо законопроекту про внесення змін до КК та КУпАП щодо діяльності Військового омбудсмана (реєстр. № 13267)

Позиція Президента України (В. Зеленський)

Президент України є ініціатором законопроекту та визначає його як невідкладний для позачергового розгляду Верховною Радою України. Це свідчить про його повну підтримку та пріоритетність цього питання для глави держави.

Постанова Верховної Ради України

Проект постанови передбачає прийняття за основу проекту Закону України про внесення змін до Кримінального кодексу України та Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо діяльності Військового омбудсмана (реєстр. № ____), поданий Президентом України. Комітету Верховної Ради України доручається доопрацювати законопроект з урахуванням зауважень і пропозицій суб’єктів права законодавчої ініціативи та внести його на розгляд Верховної Ради України у другому читанні.

Висновок Головного науково-експертного управління (ГНЕУ) Апарату Верховної Ради України

ГНЕУ в цілому підтримує мету законопроекту – створення ефективного механізму захисту прав військовослужбовців. Проте, висловлює ряд зауважень та пропозицій, що потребують уваги при доопрацюванні законопроекту.

Основні положення та зауваження ГНЕУ:

• Доповнення статей 112 та 346 КК: Пропонується доповнити статті КК про посягання на життя державного діяча та про погрозу або насильство щодо державного діяча, включивши до переліку захищених осіб Військового омбудсмана.
• Антикорупційне законодавство: Звернуто увагу на неузгодженість щодо статусу Військового омбудсмана як службової особи, яка займає відповідальне або особливо відповідальне становище, з точки зору антикорупційного законодавства. Підкреслюється, що це може вплинути на відповідальність за корупційні правопорушення. Рекомендується розглянути можливість віднесення Військового омбудсмана до категорії службових осіб, які займають відповідальне або особливо відповідальне становище, шляхом внесення відповідних змін до примітки ст. 368 КК.

Висновок Комітету ВРУ з питань інтеграції України до Європейського Союзу

Комітет визнав, що положення законопроекту регулюються національним законодавством країн-членів Європейського Союзу та не підпадають під дію міжнародно-правових зобов’язань України у сфері європейської інтеграції. Таким чином, Комітет не має застережень щодо відповідності законопроекту євроінтеграційним вимогам.

Висновок Комітету ВРУ з питань бюджету

Комітет з питань бюджету зазначає, що законопроект матиме опосередкований вплив на показники бюджету, оскільки передбачає збільшення доходів від штрафів та видатків на утримання осіб в установах виконання покарань. При цьому, зазначається про відсутність фінансово-економічного обґрунтування до законопроекту.

Висновок Комітету ВРУ з питань правоохоронної діяльності

Комітет підтримує законопроект, вважаючи зміни актуальними та спрямованими на захист інтересів військовослужбовців. Комітет рекомендує Верховній Раді прийняти законопроект у першому читанні за основу.

Основні положення та пропозиції Комітету:

• Адміністративна відповідальність: Запроваджується адміністративна відповідальність за невиконання законних вимог Військового омбудсмана.
• Кримінальна відповідальність: Встановлюється кримінальна відповідальність за втручання у діяльність Військового омбудсмана.
• Пропозиції до другого читання: Необхідність віднесення Військового омбудсмана та його заступників до службових осіб, які займають відповідальне або особливо відповідальне становище. Також пропонується перенести статтю про адміністративне правопорушення з глави про військові правопорушення до глави про правопорушення, що посягають на встановлений порядок управління.

Висновок Комітету ВРУ з питань антикорупційної політики

Комітет дійшов висновку, що проект Закону відповідає вимогам антикорупційного законодавства, оскільки не виявлено корупціогенних факторів.

Повний текст за посиланням