Аналіз проекту закону:
Вибачте, але оскільки мені не було надано текст проекту закону, я не можу надати його аналіз. Будь ласка, надайте текст, щоб я міг виконати запит.
Аналіз інших документів:
Аналіз документів щодо проекту Закону України “Про Єдину інформаційну систему соціальної сфери”
1. Подання проекту Закону Кабінетом Міністрів України
Позиція: Кабінет Міністрів України є ініціатором проекту закону, що свідчить про його підтримку та зацікавленість у впровадженні Єдиної інформаційної системи соціальної сфери.
Основні положення:
- Кабінет Міністрів України подає проект Закону “Про Єдину інформаційну систему соціальної сфери” на розгляд Верховної Ради України.
- Міністр соціальної політики Жолнович Оксана Іванівна буде представляти проект Закону у Верховній Раді України.
Важливість для зацікавлених сторін:
- Законодавці: Інформація про ініціатора та представника проекту закону є важливою для комунікації та отримання роз’яснень.
- Експерти: Розуміння позиції Уряду щодо необхідності прийняття закону.
- Бізнес: Відсутність прямого впливу, але можливі зміни в процедурах надання соціальної допомоги працівникам.
- Громадяни: Інформування про зміни в системі соціальної підтримки.
2. Проект Постанови Верховної Ради України
Позиція: Проект Постанови пропонує прийняти за основу проект Закону “Про Єдину інформаційну систему соціальної сфери”. Це свідчить про підтримку ідеї та необхідність подальшого доопрацювання.
Основні положення:
- Пропонується прийняти за основу проект Закону України “Про Єдину інформаційну систему соціальної сфери”.
- Комітету Верховної Ради України з питань цифрової трансформації доручено доопрацювати законопроект з урахуванням зауважень та пропозицій.
Важливість для зацікавлених сторін:
- Законодавці: Визначення відповідального комітету для подальшого розгляду та доопрацювання законопроекту.
- Експерти: Можливість надання зауважень та пропозицій до законопроекту.
- Бізнес: Відсутність прямого впливу, але слідкувати за змінами в соціальній сфері.
- Громадяни: Інформування про процес розгляду законопроекту.
3. Висновок Головного науково-експертного управління
Позиція: Головне науково-експертне управління в цілому підтримує пропозиції щодо спрощення механізму замовлення та отримання соціальної підтримки, покращення комунікаційних зв’язків громадян із державними органами, але висловлює ряд зауважень.
Основні положення:
- Управління підтримує ідею врегулювання на рівні закону питань ведення Єдиної інформаційної системи соціальної сфери.
- Висловлено ряд зауважень щодо термінології, узгодження з чинним законодавством, захисту персональних даних та розподілу повноважень.
- Зауваження стосуються необхідності узгодження з вимогами Законів України «Про хмарні послуги», «Про публічні електронні реєстри», «Про захист персональних даних».
Важливість для зацікавлених сторін:
- Законодавці: Необхідність врахування зауважень для покращення якості законопроекту.
- Експерти: Аналіз зауважень та надання рекомендацій щодо їх вирішення.
- Бізнес: Оцінка можливих наслідків впровадження системи для ведення обліку соціальних виплат працівникам.
- Громадяни: Забезпечення захисту персональних даних та прав на отримання інформації.
4. Висновок Комітету Верховної Ради України з питань цифрової трансформації
Позиція: Комітет Верховної Ради України з питань цифрової трансформації підтримує законопроект та рекомендує Верховній Раді України прийняти його в другому читанні та в цілому як закон.
Основні положення:
- Комітет розглянув пропозиції та поправки до проекту Закону України “Про Єдину інформаційну систему соціальної сфери”.
- З 93 пропозицій, що надійшли від народних депутатів України, 20 було враховано, 79 – відхилено.
- Підтримана порівняльна таблиця, підготовлена до другого читання до проекту Закону реєстр. Ло 11377 в запропонованій редакції.
Важливість для зацікавлених сторін:
- Законодавці: Готовність законопроекту до другого читання та підтримка Комітетом.
- Експерти: Аналіз врахованих та відхилених пропозицій.
- Бізнес: Відсутність прямого впливу, але слідкувати за остаточною редакцією законопроекту.
- Громадяни: Інформування про процес розгляду законопроекту.
5. Висновок Комітету Верховної Ради України з питань соціальної політики та захисту прав ветеранів
Позиція: Комітет Верховної Ради України з питань соціальної політики та захисту прав ветеранів рекомендує Верховній Раді України проект Закону України «Про Єдину інформаційну систему соціальної сфери» прийняти за основу.
Основні положення:
- Комітет підтримує ідею законопроекту, але зазначає про системні недоліки, властиві законопроекту.
- Вказуються зауваження Головного науково-експертного управління щодо невідповідності запропонованого порядку знеособлення персональних даних законодавству ЄС.
- Підтримується зауваження Головного науково-експертного управління щодо сумнівності віднесення всіх пенсій, особливо з накопичувальної системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування, до соціальної підтримки.
Важливість для зацікавлених сторін:
- Законодавці: Необхідність врахування зауважень для покращення якості законопроекту, особливо в частині соціального захисту.
- Експерти: Аналіз зауважень та надання рекомендацій щодо їх вирішення, зокрема щодо класифікації пенсій.
- Бізнес: Оцінка можливих наслідків впровадження системи для ведення обліку соціальних виплат працівникам, особливо в частині пенсійних виплат.
- Громадяни: Забезпечення захисту персональних даних та прав на отримання соціальної підтримки та пенсій.
6. Висновок Комітету Верховної Ради України з питань інтеграції України до Європейського Союзу
Позиція: Комітет Верховної Ради України з питань інтеграції України до Європейського Союзу вважає, що проект Закону не суперечить цілям Угоди про асоціацію та праву Європейського Союзу.
Основні положення:
- Проаналізовано відповідність законопроекту актам acquis ЄС та Угоді про асоціацію.
- Зазначено, що положення законопроекту в цілому не суперечать статті 15 Угоди про асоціацію, статті 16 ДФЄС, статті 8 Хартії основних прав Європейського Союзу та Регламенту 2016/679.
- Підкреслено, що співробітництво має на меті імплементацію національних стратегій інформаційного суспільства, розвиток всеохоплюючої нормативно-правової бази для електронних комунікацій та розширення участі України у дослідній діяльності ЄС у сфері ІКТ.
Важливість для зацікавлених сторін:
- Законодавці: Підтвердження відповідності законопроекту європейським стандартам.
- Експерти: Аналіз відповідності законопроекту європейським правовим нормам.
- Бізнес: Впевненість у тому, що впровадження системи не суперечитиме європейським стандартам ведення бізнесу.
- Громадяни: Гарантія того, що впровадження системи відповідатиме європейським стандартам захисту прав та свобод.
7. Висновок Головного управління документального забезпечення
Позиція: Головне управління документального забезпечення здійснило фахову (лінгвістичну) експертизу проекту Закону України та внесло редакційні правки для поліпшення якості тексту.
Основні положення:
- Удосконалено стильове викладення положень законопроекту, забезпечено їх чіткість, послідовність та логічність.
- Узгоджено взаємозв’язок слів у складних реченнях, вживання розділових знаків відповідно до пунктуаційних правил.
Важливість для зацікавлених сторін:
- Законодавці: Забезпечення чіткості та зрозумілості тексту законопроекту.
- Експерти: Узгодження термінології та стилю викладення.
- Бізнес: Гарантія зрозумілого та однозначного тлумачення положень законопроекту.
- Громадяни: Забезпечення зрозумілого тексту закону для реалізації своїх прав та обов’язків.
8. Зауваження Головного юридичного управління
Позиція: Головне юридичне управління висловило ряд зауважень до проекту Закону України про Єдину інформаційну систему соціальної сфери, підготовленого Комітетом Верховної Ради України з питань цифрової трансформації до розгляду у другому читанні.
Основні положення:
- Законопроект містить концептуальні вади, зокрема щодо створення ще одного публічного електронного реєстру в порушення вимог Закону України “Про публічні електронні реєстри”.
- Не визначено держателя реєстру (системи); вимоги до публічних реєстраторів; вимоги до створювачів; об’єкт реєстру, порядок його реєстрації та ідентифікації; строки внесення до реєстру інформації про об’єкти реєстру.
- Окремі положення законопроекту не відповідають Конституції України, зокрема порушують принцип правової визначеності.
- Висновком зазначено, що Законопроект потребує суттєвого доопрацювання і приведення його положень у відповідність до передбачених Законом вимог.
Важливість для зацікавлених сторін:
- Законодавці: Необхідність врахування зауважень для покращення якості законопроекту та приведення його у відповідність до Конституції України та чинного законодавства.
- Експерти: Детальний аналіз зауважень Головного юридичного управління та надання рекомендацій щодо їх вирішення.
- Бізнес: Оцінка ризиків, пов’язаних з можливими невідповідностями законопроекту чинному законодавству.
- Громадяни: Забезпечення захисту їх конституційних прав та свобод.
