Аналіз проекту закону:
Аналіз Проекту Закону про внесення змін до статті 18877 КУпАП
Суть проекту закону: Проект закону спрямований на посилення адміністративної відповідальності за невиконання законних вимог посадових осіб Укртрансбезпеки. Він конкретизує правопорушення та збільшує розміри штрафів за порушення у сфері безпеки на наземному транспорті, особливо під час перевірок та невиконання приписів. Також вводиться відповідальність за недопущення посадових осіб Укртрансбезпеки до здійснення заходів державного нагляду (контролю). Мета законопроекту – підвищення рівня безпеки на транспорті та забезпечення виконання вимог законодавства. Штрафи диференціюються в залежності від суб’єкта правопорушення (водій чи посадова особа) та виду порушення (невиконання вимог під час перевірки, невиконання приписів, недопущення до перевірки).
Структура та основні положення:
Проект закону складається з двох пунктів:
- Пункт 1: Викладає статтю 18877 Кодексу України про адміністративні правопорушення в новій редакції. Нова редакція статті передбачає:
- Штрафи для водіїв за невиконання законних вимог посадових осіб Укртрансбезпеки під час рейдових перевірок.
- Штрафи для посадових осіб за невиконання приписів Укртрансбезпеки щодо усунення порушень, виявлених під час державного нагляду (контролю).
- Підвищені штрафи для посадових осіб за повторне протягом року вчинення порушень, передбачених частиною другою статті.
- Штрафи для посадових осіб за недопущення посадових осіб Укртрансбезпеки до здійснення заходів державного нагляду (контролю).
- Підвищені штрафи для посадових осіб за повторне протягом року вчинення порушень, передбачених частиною четвертою статті.
- Пункт 2: Встановлює дату набрання чинності законом – з дня, наступного за днем його опублікування.
Основні положення, важливі для різних груп:
- Для законодавців: Необхідність розгляду та прийняття змін до КУпАП для забезпечення ефективного контролю за безпекою на транспорті. Важливість чіткого визначення повноважень Укртрансбезпеки та встановлення адекватних санкцій за порушення.
- Для експертів: Аналіз впливу запропонованих змін на рівень безпеки на транспорті та ефективність контролюючих органів. Оцінка доцільності розмірів штрафів та їх впливу на правопорушення.
- Для бізнесу: Підвищення фінансової відповідальності за порушення у сфері транспорту. Необхідність посилення контролю за дотриманням вимог законодавства та усунення виявлених порушень.
- Для громадян: Забезпечення безпеки під час користування наземним транспортом. Інформування про права та обов’язки під час перевірок та заходів державного нагляду (контролю).
Аналіз пояснювальної записки:
Аналіз законопроекту про зміни до статті 18857 Кодексу України про адміністративні правопорушення
Доброго дня! Радий допомогти вам розібратися з цим важливим законопроектом. Отже, давайте по суті.
1. Суть законопроекту
Проект закону спрямований на посилення контролю Укртрансбезпеки за автомобільними перевізниками. Він передбачає введення адміністративної відповідальності за невиконання законних вимог посадових осіб Укртрансбезпеки під час перевірок (окрім перевірок на дорозі), ухилення від усунення виявлених порушень, а також за створення перешкод їхній роботі.
2. Причини і необхідність прийняття законопроекту (позиція автора)
Згідно з пояснювальною запискою, законопроект необхідний через низький рівень виконання приписів Укртрансбезпеки щодо усунення порушень законодавства у сфері автомобільного, міського електричного та залізничного транспорту. Автори зазначають, що значна частина виданих приписів не виконується, що призводить до негативних наслідків для безпеки пасажирів, навколишнього середовища та держави в цілому. Також, фіксуються випадки створення перешкод посадовим особам Укртрансбезпеки під час виконання ними своїх обов’язків, що є неприпустимим.
3. Основні наслідки законопроекту
Ось основні наслідки, які варто врахувати:
- Для законодавців та експертів: Необхідно оцінити, наскільки запропоновані зміни відповідають принципам правової визначеності та пропорційності. Важливо переконатися, що формулювання статті 18857 КУпАП є достатньо чіткими, щоб уникнути зловживань з боку контролюючих органів.
- Для бізнесу (автомобільних перевізників): Посилення відповідальності за невиконання вимог Укртрансбезпеки може призвести до збільшення фінансового навантаження на перевізників у вигляді штрафів. Водночас, це може стимулювати бізнес до більш ретельного дотримання норм безпеки та покращення якості послуг.
- Для громадян: У перспективі, посилення контролю за перевізниками має підвищити безпеку пасажирських перевезень та зменшити ризик аварій на транспорті. Це також може позитивно вплинути на екологічну ситуацію, особливо у великих містах.
Важливо: Слід звернути увагу на те, що законопроект не передбачає посилення відповідальності за порушення, виявлені під час рейдових перевірок (перевірок на дорозі). Це може створити певний дисбаланс у системі контролю.
Сподіваюся, цей аналіз був корисним для вас. Якщо у вас виникнуть додаткові питання, звертайтеся!
Аналіз інших документів:
Аналіз документів щодо проекту Закону України про зміни до статті 188-57 КУпАП
1. Позиція автора документу:
Автор документу, а саме Кабінет Міністрів України в особі Прем’єр-міністра Юлії Свириденко, є ініціатором та повністю підтримує проект Закону України “Про внесення змін до статті 18857 Кодексу України про адміністративні правопорушення”. Це випливає з факту внесення проекту закону до Верховної Ради як законодавчої ініціативи Кабміну.
2. Основні положення документів:
- Перелік актів Кабінету Міністрів та центральних органів виконавчої влади: Цей перелік вказує на те, що для реалізації положень проекту Закону не потрібно приймати або переглядати жодні акти Кабінету Міністрів або центральних органів виконавчої влади. Це може свідчити про те, що зміни, які пропонуються, є достатньо самостійними та не потребують додаткового регулювання на рівні уряду або міністерств. Це важливо для розуміння швидкості та легкості впровадження закону в разі його прийняття.
- Постанова Верховної Ради України: Проект постанови передбачає прийняття за основу проекту Закону та доручення Комітету Верховної Ради України з питань правоохоронної діяльності доопрацювати законопроект з урахуванням зауважень та пропозицій і внести його на розгляд у другому читанні. Це стандартна процедура розгляду законопроектів у Верховній Раді.
- Представництво проекту Закону: Віце-прем’єр-міністр з відновлення України — Міністр розвитку громад та територій Олексій Кулеба буде представляти проект Закону у Верховній Раді. Це може свідчити про важливість проекту для уряду та його готовність активно просувати його в парламенті.
Важливість для зацікавлених сторін:
- Для законодавців: Документи дають чітке розуміння, що проект закону може бути реалізовано без додаткових регуляторних актів. Це може вплинути на швидкість розгляду законопроекту. Також, важливо врахувати позицію Комітету Верховної Ради з питань правоохоронної діяльності при доопрацюванні законопроекту.
- Для експертів: Аналіз переліку актів та відсутності необхідності їх перегляду дозволяє зосередитися на безпосередньому тексті законопроекту та його впливі на правозастосовчу практику.
- Для бізнесу та громадян: Відсутність додаткових регуляторних актів може свідчити про стабільність та передбачуваність застосування нової норми, що є позитивним фактором для бізнесу. Громадянам важливо розуміти, які саме зміни вносяться до статті 188-57 КУпАП та як це вплине на їхні права та обов’язки.
