Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення процедури підготовки проектів нормативно-правових актів

Аналіз проекту закону:

Аналіз проекту Закону України щодо вдосконалення порядку внесення на розгляд Президента України, Кабінету Міністрів України проектів нормативно-правових актів з питань, що належать до компетенції Служби безпеки України

Суть проекту закону: Проект закону спрямований на надання Службі безпеки України (СБУ) права розробляти та вносити на розгляд Президента України та Кабінету Міністрів України проекти нормативно-правових актів з питань, що належать до її компетенції. Це передбачає внесення змін до законів “Про Службу безпеки України” та “Про Кабінет Міністрів України” з метою чіткого визначення повноважень СБУ у цій сфері. Фактично, унормовується існуюча практика, приводячи її у відповідність до вимог закону.
Структура проекту закону:

1. Назва: Змінено назву для більш точного відображення суті законопроекту.
2. Розділ I: Внесення змін до чинних законів України:
• Зміни до Закону України “Про Службу безпеки України”: Доповнення статті 25 новою частиною, яка надає СБУ право розробляти та вносити проекти нормативно-правових актів.
• Зміни до Закону України “Про Кабінет Міністрів України”: Уточнення статті 50 щодо права ініціативи та підготовки проектів актів Кабінету Міністрів України, включення СБУ до переліку суб’єктів, які мають таке право.
3. Розділ II: Прикінцеві положення:
• Визначення дати набрання чинності законом.
• Встановлення терміну для Кабінету Міністрів України для приведення нормативно-правових актів у відповідність із цим законом (один місяць).

Основні положення та зміни:

• Право СБУ на законотворчу ініціативу: Ключова зміна – чітке закріплення права СБУ розробляти та вносити проекти нормативно-правових актів з питань її компетенції.
• Зміни в Законі “Про Кабінет Міністрів України”: Доповнення переліку суб’єктів, які мають право ініціативи та готують проекти актів Кабміну, Службою безпеки України.
• Прикінцеві положення: Скорочено термін для Кабінету Міністрів України на приведення нормативних актів у відповідність до нового закону – один місяць замість трьох, як було у попередній редакції.
• Відхилені пропозиції: Відхилено ряд поправок, які пропонували обмежити право СБУ на законотворчу ініціативу лише питаннями, що належать до її компетенції, або надавати таке право лише за дорученням Президента або Кабміну. Також відхилено пропозицію залишити термін приведення нормативних актів у відповідність – три місяці.

Важливі положення для різних груп:

• Для законодавців: Законопроект чітко визначає повноваження СБУ у законотворчому процесі, що може вплинути на ефективність та оперативність реагування на загрози національній безпеці.
• Для експертів: Важливо оцінити, як зміни вплинуть на баланс влади та розподіл повноважень між різними органами державної влади.
• Для бізнесу: Бізнес може бути зацікавлений у тому, як зміни вплинуть на регулювання економічної діяльності, пов’язаної з національною безпекою.
• Для громадян: Громадянам важливо розуміти, як розширення повноважень СБУ може вплинути на їхні права та свободи.

Аналіз інших документів:

На основі наданих документів, ось мій аналіз:

Аналіз документів щодо проекту Закону України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення процедури підготовки проектів нормативно-правових актів”

1. Перелік актів Кабінету Міністрів України та центральних органів виконавчої влади

• Позиція: Документ підтримує проект закону, оскільки визначає необхідність перегляду постанови Кабінету Міністрів України для реалізації положень законопроекту.
• Основні положення:
  • Визначає необхідність перегляду постанови Кабінету Міністрів України № 950 від 18.07.2007 “Про затвердження Регламенту Кабінету Міністрів України” для реалізації норм законопроекту.
  • Міністерство юстиції України визначено відповідальним за підготовку проекту акта.
  • Строк перегляду нормативного акта – протягом одного місяця з дня набрання чинності Законом.

2. Проект Постанови Верховної Ради України

• Позиція: Документ підтримує проект закону, пропонуючи прийняти його за основу та доручити комітету доопрацювати його для другого читання.
• Основні положення:
  • Пропонується прийняти за основу проект Закону України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення процедури підготовки проектів нормативно-правових актів”.
  • Комітету Верховної Ради України з питань правової політики доручено доопрацювати законопроект з урахуванням зауважень і пропозицій суб’єктів права законодавчої ініціативи та внести його на розгляд Верховної Ради України у другому читанні.

3. Висновок Головного науково-експертного управління Апарату Верховної Ради України

• Позиція: Головне управління в цілому підтримує законопроект, відзначаючи актуальність оперативного розроблення нормативно-правових актів для забезпечення належного врегулювання питань, що належать до компетенції Служби безпеки України, особливо в умовах воєнного стану.
• Основні положення:
  • Підтримується мета законопроекту – вдосконалення процедури підготовки та внесення Службою безпеки України проектів нормативно-правових актів.
  • Звертається увага на необхідність уточнення назви законопроекту для більш чіткого відображення його предмету та кола питань.

4. Висновок Комітету Верховної Ради України з питань правової політики

• Позиція: Комітет рекомендує Верховній Раді України прийняти проект Закону в другому читанні та в цілому.
• Основні положення:
  • Комітет розглянув поправки і пропозиції, що надійшли до законопроекту.
  • Пропонується викласти законопроект в новій редакції з метою дотримання законотворчої техніки та удосконалення положень.
  • Рекомендується прийняти законопроект в цілому, а також у разі прийняття Законопроекту як Закону доручити Комітету разом з Головним юридичним управлінням Апарату Верховної Ради України здійснити редакційне та техніко-юридичне доопрацювання його тексту.

5. Висновок Комітету Верховної Ради України з питань бюджету

• Позиція: Комітет вважає, що законопроект не матиме впливу на показники бюджету.
• Основні положення:
  • Реалізацію положень законопроекту належить здійснювати за рахунок та в межах видатків державного бюджету, що передбачаються на забезпечення діяльності Служби безпеки України.
  • У разі прийняття відповідного закону він може набирати чинності згідно із законодавством.

6. Висновок Комітету Верховної Ради України з питань інтеграції України до Європейського Союзу

• Позиція: Комітет визнав положення законопроекту такими, що регулюються національним законодавством країн-членів Європейського Союзу та не підпадають під дію міжнародно-правових зобов’язань України у сфері європейської інтеграції.
• Основні положення:
  • Законопроект не суперечить міжнародно-правовим зобов’язанням України у сфері європейської інтеграції.

7. Висновок Головного управління документального забезпечення Апарату Верховної Ради України

• Позиція: Зауважень до тексту законопроекту немає.
• Основні положення:
  • Текст законопроекту викладено сучасною українською літературною мовою з урахуванням функціонально-стилістичних особливостей офіційно-ділового стилю і відповідно до Правил оформлення проектів законів та основних вимог законодавчої техніки.

8. Висновок Головного юридичного управління Апарату Верховної Ради України

• Позиція: Зауваження до тексту законопроекту відсутні.
• Основні положення:
  • Проведено юридичну експертизу законопроекту.

Повний текст за посиланням