Аналіз проекту закону:
Вибачте, але для надання якісного аналізу законопроекту, мені необхідно мати його текст. Будь ласка, надайте текст законопроекту, щоб я міг його проаналізувати згідно з вашими інструкціями. Після отримання тексту я зможу надати вам:
1. **Суть проекту закону** в 3-5 реченнях.
2. **Структуру проекту закону**, його основні положення та зміни в порівнянні з попередніми версіями (якщо такі є).
3. **Основні положення проекту закону**, які можуть бути найбільш важливими для законодавців, експертів, бізнесу та громадян.
Аналіз пояснювальної записки:
Аналіз Проекту Закону України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення процедури підготовки проектів нормативно-правових актів”
Суть Проекту Закону
Проект закону має на меті надати Службі безпеки України (СБУ) повноваження самостійно розробляти та вносити на розгляд Президента України та Кабінету Міністрів України проекти нормативно-правових актів з питань, що належать до її компетенції. Це включає внесення змін до законів “Про Службу безпеки України” та “Про Кабінет Міністрів України” для розширення можливостей СБУ в законотворчому процесі.
Причини і Необхідність Прийняття Закону (Згідно з Пояснювальною Запискою)
Автор пояснювальної записки вказує, що необхідність прийняття цього закону зумовлена декількома факторами. По-перше, СБУ є ключовим органом у сфері забезпечення державної таємниці, контррозвідувальної діяльності, боротьби з тероризмом та оперативно-розшукової діяльності, особливо під час воєнного стану. По-друге, поточне законодавство не дозволяє СБУ самостійно вносити проекти нормативно-правових актів на розгляд Президента та Уряду, що ускладнює оперативне реагування на виклики та загрози. Надання СБУ таких повноважень дозволить більш ефективно та своєчасно врегульовувати питання, що належать до її компетенції, та адаптувати нормативну базу до умов воєнного стану.
Основні Наслідки Проекту Закону
Основними наслідками прийняття цього закону, які можуть бути важливими для різних заінтересованих сторін, є:
- Для законодавців та експертів: Забезпечення більш оперативного та ефективного правового регулювання питань, пов’язаних з діяльністю СБУ, зокрема в умовах воєнного стану. Це може сприяти підвищенню обороноздатності та безпеки держави.
- Для бізнесу: Закон може мати опосередкований вплив на бізнес, оскільки діяльність СБУ, зокрема в сфері боротьби з тероризмом та економічними злочинами, може впливати на економічну стабільність та інвестиційний клімат.
- Для громадян: Підвищення ефективності роботи СБУ може позитивно вплинути на рівень безпеки громадян, захист їх прав та свобод, а також на боротьбу з тероризмом та іншими загрозами. Важливо також звернути увагу на можливі ризики, пов’язані з розширенням повноважень СБУ, та забезпечити належний контроль за її діяльністю з метою уникнення зловживань.
Аналіз інших документів:
Аналіз документів щодо проекту Закону України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення процедури підготовки проектів нормативно-правових актів”
1. Перелік актів Кабінету Міністрів України та центральних органів виконавчої влади
Автор документу визначає необхідність перегляду деяких нормативних актів для реалізації положень законопроекту. Зокрема, це стосується постанови Кабінету Міністрів України від 18.07.2007 № 950 “Про затвердження Регламенту Кабінету Міністрів України”. Відповідальним за підготовку проєктів змін визначено Міністерство юстиції України, а строк – протягом одного місяця з дня набрання чинності Законом.
Основні положення:
- Для законодавців: Документ вказує на необхідність внесення змін до підзаконних актів у разі прийняття закону, що підкреслює важливість комплексного підходу до законодавчого процесу.
- Для експертів: Цей перелік є орієнтиром для аналізу відповідності чинних нормативно-правових актів новим законодавчим положенням.
- Для бізнесу та громадян: Інформація про перегляд Регламенту Кабінету Міністрів України може бути важливою, оскільки цей документ визначає порядок діяльності уряду, що безпосередньо впливає на бізнес-середовище та права громадян.
2. Проект Постанови Верховної Ради України
Автор документу – Кабінет Міністрів України – пропонує прийняти за основу проект Закону України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення процедури підготовки проектів нормативно-правових актів”. Пропонується Комітету Верховної Ради України з питань правової політики доопрацювати законопроект з урахуванням зауважень і пропозицій суб’єктів права законодавчої ініціативи та внести його на розгляд Верховної Ради України у другому читанні.
Основні положення:
- Для законодавців: Це безпосередньо заклик до розгляду та прийняття законопроекту, що визначає його пріоритетність.
- Для експертів: Документ вказує на необхідність ретельного аналізу законопроекту та надання обґрунтованих пропозицій для його вдосконалення.
- Для бізнесу та громадян: Прийняття цього закону може вплинути на ефективність роботи Служби безпеки України та Кабінету Міністрів України, що може мати наслідки для безпеки та правопорядку в країні.
3. Висновок Головного науково-експертного управління Апарату Верховної Ради України
Головне управління в цілому підтримує законопроект. Експерти вважають, що оперативна розробка та внесення змін до нормативно-правових актів є актуальним завданням, особливо в умовах воєнного стану, для забезпечення належного врегулювання питань, що належать до компетенції Служби безпеки України.
Основні положення:
- Для законодавців: Важливо звернути увагу на зауваження щодо назви законопроекту, яка, на думку експертів, потребує уточнення для більш точного відображення його предмету.
- Для експертів: Висновок підкреслює необхідність вдосконалення законопроекту з точки зору законодавчої техніки та узгодженості термінології.
- Для бізнесу та громадян: Зміни, які пропонуються, можуть вплинути на діяльність Служби безпеки України, що важливо для забезпечення національної безпеки та захисту прав громадян.
4. Висновок Комітету Верховної Ради України з питань правової політики
Комітет з питань правової політики рекомендує Верховній Раді України включити законопроект до порядку денного та прийняти його за основу і в цілому в редакції, запропонованій Комітетом. Комітет вважає за доцільне наділити Службу безпеки України правом розробляти та вносити на розгляд Президента України, Кабінету Міністрів України проекти нормативно-правових актів з питань, що належать до її компетенції.
Основні положення:
- Для законодавців: Комітет пропонує конкретну редакцію законопроекту, що має бути врахована при голосуванні.
- Для експертів: Висновок містить детальний аналіз конституційних положень та чинного законодавства, що обґрунтовує необхідність прийняття законопроекту.
- Для бізнесу та громадян: Важливо враховувати, що зміни спрямовані на вдосконалення діяльності Служби безпеки України, що може мати як позитивні, так і негативні наслідки для їх прав та інтересів.
5. Висновок Комітету Верховної Ради України з питань бюджету
Комітет з питань бюджету дійшов висновку, що законопроект не матиме впливу на показники бюджету, оскільки реалізацію положень законопроекту передбачається здійснювати за рахунок та в межах видатків державного бюджету, що передбачаються на забезпечення діяльності Служби безпеки України.
Основні положення:
- Для законодавців: Відсутність додаткових бюджетних витрат є важливим аргументом на користь прийняття законопроекту.
- Для експертів: Експертам важливо перевірити обґрунтованість висновку щодо відсутності впливу на бюджет, враховуючи можливі непрямі наслідки реалізації законопроекту.
- Для бізнесу та громадян: Відсутність додаткових бюджетних витрат означає, що зміни не повинні призвести до збільшення податкового тягаря або скорочення інших соціальних програм.
6. Висновок Комітету Верховної Ради України з питань інтеграції України до Європейського Союзу
Комітет з питань інтеграції України до Європейського Союзу визнав положення законопроекту такими, що регулюються національним законодавством країн-членів Європейського Союзу та не підпадають під дію міжнародно-правових зобов’язань України у сфері європейської інтеграції.
Основні положення:
- Для законодавців: Цей висновок підтверджує, що законопроект не суперечить євроінтеграційним прагненням України.
- Для експертів: Експертам важливо переконатися, що положення законопроекту відповідають європейським стандартам у сфері національної безпеки та захисту прав людини.
- Для бізнесу та громадян: Цей висновок свідчить про те, що зміни не повинні ускладнити відносини України з Європейським Союзом.
