Дайджест законодавчих змін:
Схвалено проект угоди з Європейським інвестиційним банком про надання Україні консультативної підтримки через програму JASPERS. Першого віце-прем’єр-міністра Юлію Свириденко уповноважено підписати цю угоду від імені України.
Розширено перелік осіб, які підлягають бронюванню від мобілізації – тепер він включає працівників, що забезпечують будівництво стійких електронних комунікаційних мереж та мереж мобільного зв’язку з технологією xPON. Бронювання поширюється лише на працівників, включених до складу бригад наказом керівника.
Затверджено порядок використання 256,4 млн грн залишків освітньої субвенції для модернізації шкільних їдалень у 2025 році. Кошти отримають 63 заклади освіти за умови 40% готовності проектів та співфінансування з місцевих бюджетів.
Змінено механізм державної підтримки підприємств оборонно-промислового комплексу – замість лише відшкодування відсотків за кредитами запроваджено ширшу програму фінансової підтримки.
Затверджено порядок укладення контрактів для працівників митних органів строком до 3 років. Передбачено можливість дистанційної роботи, встановлення KPI та механізм ротації працівників.
Схвалено стратегію розвитку захисних споруд цивільного захисту до 2034 року з бюджетом 789,3 млрд грн. Планується збільшити кількість укриттів на 13300 споруд та створити міжнародну Коаліцію для залучення 642,5 млрд грн.
Запроваджено Електронний реєстр спортивних організацій для централізованого обліку всіх спортивних організацій України. Реєстрація обов’язкова для державних і комунальних організацій та добровільна для приватних.
Встановлено нові розміри додаткових винагород військовослужбовцям ГУР МО: 100 000 грн за участь у бойових діях, 30 000 грн за виконання завдань у прикордонних районах, 15 000-30 000 грн для інструкторського складу.
А тепер розглянемо детальніше кожен з опублікованих сьогодні актів:
Про облікову ціну банківських металів
Це щоденне інформаційне повідомлення Національного банку України про встановлення облікових цін на банківські метали.
Структура документу проста – це таблиця з офіційними обліковими цінами на чотири банківські метали (золото, срібло, платина, паладій), які визначаються за одну тройську унцію в гривнях.
Ключові положення:
– Ціни встановлені станом на 07.03.2025
– Золото (XAU) – 119 780,20 грн за унцію
– Срібло (XAG) – 1 334,83 грн за унцію
– Платина (XPT) – 39 924,95 грн за унцію
– Паладій (XPD) – 39 020,63 грн за унцію
Важливо розуміти, що ці ціни є довідковими, і НБУ прямо зазначає, що не бере на себе зобов’язання купувати чи продавати метали за вказаними цінами. Ці котирування використовуються для бухгалтерського обліку, митних та статистичних цілей.
Про офіційний курс гривні щодо іноземних валют
Це офіційне повідомлення Національного банку України про встановлення курсів іноземних валют по відношенню до гривні станом на 7 березня 2025 року. Документ визначає офіційні курси для 34 валют різних країн світу.
Структура документа представлена у вигляді таблиці з шістьма колонками, що містять: цифровий код валюти, літерний код валюти, кількість одиниць валюти, повну назву валюти та офіційний курс. Документ також містить примітку щодо використання курсів.
Ключові положення:
– Курс долара США встановлено на рівні 41,2742 грн
– Курс євро – 44,5596 грн
– Курс фунта стерлінгів – 53,1818 грн
– Встановлені курси використовуються для бухгалтерського обліку, операцій НБУ з Державною казначейською службою України та інших визначених законодавством випадків
– НБУ не бере на себе зобов’язання купувати чи продавати валюти за вказаними курсами
Про підписання Угоди про співпрацю № AA-012158 між Урядом України і Європейським інвестиційним банком щодо дорадчої підтримки та консультаційних послуг для підтримки консультативної підтримки JASPERS для України в рамках Ukraine Facility
Це розпорядження КМУ стосується схвалення проекту угоди з Європейським інвестиційним банком щодо отримання консультативної підтримки в рамках програми JASPERS для України.
Структура документу проста – складається з двох пунктів: схвалення проекту угоди та уповноваження Першого віце-прем’єр-міністра на її підписання.
Ключові моменти:
– Угода передбачає надання Україні дорадчої та консультаційної підтримки від ЄІБ через інструмент JASPERS
– Документ є частиною ширшої програми Ukraine Facility
– Підписантом з української сторони визначено Юлію Свириденко як Першого віце-прем’єр-міністра та Міністра економіки
– Угоді присвоєно номер AA-012158
JASPERS (Joint Assistance to Support Projects in European Regions) – це партнерство між Європейською Комісією та ЄІБ, яке надає незалежні консультації для підготовки якісних інвестиційних проектів. Це важливий інструмент технічної допомоги для України в контексті європейської інтеграції та відбудови.
Про внесення змін до Порядку бронювання військовозобов’язаних на період мобілізації та на воєнний час
Суть змін:
Постанова розширює перелік осіб, які підлягають бронюванню від мобілізації, включаючи працівників, що забезпечують будівництво стійких до знеструмлень електронних комунікаційних мереж та мереж мобільного зв’язку. Це стосується спеціалістів, які працюють з технологією xPON та входять до складу відповідних бригад.
Структура та основні положення:
1. Доповнення пункту 5 Порядку новою категорією працівників, які підлягають бронюванню
2. Технічні зміни в нумерації абзаців
3. Додавання нової підстави для скасування бронювання – у разі виключення працівника зі складу відповідної бригади або виключення підприємства з переліку критично важливих
Ключові моменти для застосування:
– Бронювання поширюється лише на працівників, включених до складу бригад наказом керівника
– Підприємства мають бути визначені Мінцифри як критично важливі для функціонування економіки
– Перелік таких працівників та порядок їх бронювання визначається Мінцифри
– Передбачено механізм скасування бронювання при виключенні працівника зі складу бригади
Про затвердження Порядку та умов надання у 2025 році залишків освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам (за спеціальним фондом державного бюджету) для придбання обладнання, створення та модернізації (проведення реконструкції та капітального ремонту) їдалень (харчоблоків) закладів загальної середньої освіти
Цей документ регулює порядок використання залишків освітньої субвенції для модернізації шкільних їдалень у 2025 році.
Суть акта:
– Визначає механізм надання субвенції місцевим бюджетам для завершення розпочатих у 2024 році проектів з модернізації шкільних їдалень
– Встановлює умови отримання коштів: готовність проекту не менше 40% та подання заявки через єдину цифрову систему
– Передбачає співфінансування з місцевих бюджетів
Структура:
1. Загальні положення про порядок надання субвенції
2. Умови та механізм фінансування
3. Вимоги до проектування та будівництва
4. Звітність та контроль
5. Додатки з розподілом коштів між конкретними закладами освіти
Ключові положення:
– Головним розпорядником коштів є МОН
– Обов’язкове співфінансування з місцевих бюджетів
– Чіткі вимоги до технічних характеристик проектів (енергоефективність, безпека, доступність)
– Щомісячна звітність про використання коштів
– Загальний обсяг субвенції – 256,4 млн грн для модернізації їдалень у 63 закладах освіти
– документ пов’язаний з Бюджетним кодексом України.
Про внесення змін до порядків, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 5 листопада 2024 р. № 1288
Суть змін полягає в оновленні механізму надання державної фінансової підтримки критично важливим підприємствам оборонно-промислового комплексу. Постанова змінює назву бюджетної програми з “Відшкодування відсотків за кредитами” на “Надання державної фінансової підтримки підприємствам у сфері оборонно-промислового комплексу”.
Структурно документ вносить зміни до двох порядків, затверджених попередньою постановою №1288 від 05.11.2024:
1. Порядку надання фінансової державної підтримки підприємствам ОПК
2. Порядку використання коштів державного бюджету для такої підтримки
Ключові зміни:
– Виключено другий абзац пункту 2 першого Порядку
– Змінено назву бюджетної програми, через яку здійснюється фінансування
– Виключено другий абзац пункту 3 другого Порядку
– Розширено формулювання щодо надання підтримки, відійшовши від суто відшкодування відсотків за кредитами до загальної фінансової підтримки підприємств ОПК
Про внесення зміни в додаток 1 до постанови Кабінету Міністрів України від 16 червня 1992 р. № 336
Ця постанова вносить технічну зміну до норм харчування для певної категорії ув’язнених. Конкретно – виключає один з пунктів примітки щодо харчування засуджених, які утримуються в приміщеннях камерного типу виправних колоній максимального рівня безпеки.
Структура документу проста – це коротка постанова, що містить лише одну зміну до існуючого нормативного акту від 1992 року, який регулює норми харчування в пенітенціарних установах та місцях тимчасового тримання.
Основні положення:
1. Виключається абзац п’ятий пункту 4 приміток до норми № 4 щодо харчування засуджених у камерах колоній максимального рівня безпеки
2. Зміна стосується базової постанови № 336 від 1992 року, яка вже змінювалась у 2004 та 2024 роках
3. Документ стосується виключно технічного аспекту регулювання норм харчування і не змінює загальних принципів забезпечення харчуванням ув’язнених
Про затвердження Порядку укладення контракту про проходження служби в митних органах та Типової форми контракту про проходження служби в митних органах
Суть акта:
Постанова затверджує порядок укладення контрактів для працівників митних органів та їх типову форму. Документ визначає процедуру оформлення трудових відносин з митниками на строк до 3 років, встановлює права та обов’язки сторін, умови проходження служби та підстави припинення контракту.
Структура та основні положення:
1. Постанова складається з двох основних частин – Порядку укладення контракту та Типової форми контракту.
2. Порядок містить 25 пунктів, які регулюють процедуру укладення, зміни та припинення контракту.
3. Ключові нововведення: можливість дистанційної роботи, встановлення ключових показників ефективності, механізм ротації працівників.
Найважливіші положення для застосування:
– Контракт укладається на строк до 3 років з можливістю продовження
– Визначено істотні умови контракту: місце роботи, вимоги до особи, завдання та показники ефективності, умови оплати праці
– Передбачено можливість встановлення додаткових умов (випробування, підвищення кваліфікації, перевірка на поліграфі)
– Контракт може передбачати як роботу в приміщенні митного органу, так і дистанційну роботу
– Чітко визначено підстави для припинення та розірвання контракту
Про передачу деяких бюджетних призначень, передбачених Міністерству економіки на 2025 рік
Це розпорядження стосується перерозподілу бюджетних коштів між міністерствами для підтримки українців за кордоном та сприяння їх поверненню в Україну. Загальна сума, що передається від Мінекономіки до Мінреінтеграції, становить 150 млн гривень.
Структура документа проста – два пункти, де перший визначає суму та напрямок передачі коштів, а другий доручає Мінфіну внести відповідні зміни до бюджетного розпису.
Ключові положення:
– Передача здійснюється з програми 1201410 Мінекономіки до нової програми Мінреінтеграції
– Загальна сума 150028,7 тис. грн розподіляється на:
* Видатки споживання – 142688,7 тис. грн (включаючи зарплати – 44189,7 тис. грн та комунальні послуги – 1152 тис. грн)
* Видатки розвитку – 7340 тис. грн
– Мінфін має визначити код і назву нової бюджетної програми та внести зміни до розпису бюджету
Про схвалення Стратегії розвитку фонду захисних споруд цивільного захисту на період до 2034 року та затвердження операційного плану заходів з її реалізації
Суть закону:
Це комплексна стратегія розвитку захисних споруд цивільного захисту в Україні до 2034 року. Документ визначає план створення мережі укриттів для захисту цивільного населення від сучасних засобів ураження. Стратегія передбачає збільшення кількості захисних споруд для укриття всього населення України протягом наступних 10 років.
Структура та основні положення:
1. Стратегія складається з аналітичної частини, 6 стратегічних цілей та операційного плану на 2025-2027 роки
2. Реалізація відбуватиметься у 3 етапи: 2025-2027, 2028-2030 та 2031-2034 роки
3. Загальний бюджет – 789,3 млрд грн, з яких 81,2 млрд – з держбюджету
4. Передбачається створення міжнародної Коаліції для залучення 642,5 млрд грн (14,69 млрд євро)
Ключові положення для використання:
1. Будівництво захисних споруд стає обов’язковим при зведенні багатоквартирних будинків, закладів освіти, охорони здоров’я та об’єктів критичної інфраструктури
2. До 2034 року планується збільшити кількість укриттів на 13300 споруд
3. Вводиться відповідальність посадових осіб за недотримання вимог щодо створення та утримання захисних споруд
4. Створюється система моніторингу та контролю за станом укриттів
5. Запроваджується обов’язкове навчання населення з питань використання захисних споруд
Деякі питання створення та функціонування Електронного реєстру спортивних організацій
Суть закону:
Постанова запроваджує Електронний реєстр спортивних організацій – єдину інформаційну систему для обліку всіх спортивних організацій України. Реєстр створюється для централізованого збору, зберігання та обробки інформації про спортивні організації різних форм власності. Держателем реєстру є Міністерство молоді та спорту України.
Структура та основні положення:
1. Загальні положення про створення реєстру
2. Порядок ведення реєстру, що включає:
– Процедуру реєстрації спортивних організацій
– Перелік інформації, яка вноситься до реєстру
– Права та обов’язки учасників
– Технічні вимоги до функціонування
3. Перехідні положення щодо термінів внесення інформації
Ключові положення для використання:
1. Реєстрація є обов’язковою для державних і комунальних спортивних організацій та добровільною для приватних
2. Внесення та отримання інформації з реєстру – безкоштовне
3. Для реєстрації потрібно:
– Електронний підпис керівника організації
– Установчі документи
– Інформація про діяльність організації
4. Термін внесення інформації для державних/комунальних організацій – до 31 грудня 2025 року
5. Реєстр забезпечує можливість подання статистичної звітності в електронній формі
Про затвердження Змін до Інструкції про особливості виплати винагород військовослужбовцям Головного управління розвідки Міністерства оборони України на період дії воєнного стану
Суть акта:
Наказ регулює виплату додаткових винагород військовослужбовцям ГУР МО України під час воєнного стану. Встановлюються розміри та умови виплати винагород за безпосередню участь у бойових діях, виконання розвідувальних та спеціальних завдань на території противника та в районах бойових дій.
Структура та основні положення:
1. Наказ вносить зміни до попередньої Інструкції від 30.09.2023 щодо виплати винагород.
2. Встановлює три основні рівні винагород:
– 100 000 грн для військовослужбовців, які беруть безпосередню участь у бойових діях
– 30 000 грн для тих, хто виконує бойові завдання в прикордонних районах
– 15 000-30 000 грн для інструкторського складу навчальних частин
Ключові положення для застосування:
1. Детально визначені категорії військовослужбовців та умови отримання кожного виду винагород
2. Встановлені документи, що підтверджують право на винагороду
3. Визначені випадки, коли винагорода не виплачується (дезертирство, відмова виконувати накази, вживання алкоголю тощо)
4. Передбачені особливості виплат для поранених, полонених та загиблих військовослужбовців
5. Виплати здійснюються пропорційно часу участі у відповідних діях/заходах
Про врахування висловлених органом державної реєстрації зауважень до наказу Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України від 09 січня 2025 року № 40
Цей наказ вносить технічні зміни до попереднього наказу Міндовкілля щодо положення про міжрегіональні управління лісового та мисливського господарства. Основні зміни стосуються виключення двох абзаців з пункту 4 Положення та перенумерації наступних абзаців.
Структура наказу проста і включає преамбулу та 4 пункти: внесення змін, доручення щодо реєстрації, набрання чинності та контроль виконання. Зміни вносяться до наказу від 09.01.2025 №40 та стосуються як преамбули (заміна слова “тринадцятого” на “дванадцятого”), так і пункту 2 щодо структури положення про міжрегіональні управління.
Ключові положення:
– Виключаються абзаци четвертий та п’ятий з пункту 4 Положення про міжрегіональні управління
– Здійснюється відповідна перенумерація наступних абзаців
– Наказ набирає чинності з дня офіційного опублікування
– Відповідальним за виконання призначено заступника Міністра Олександра Семенця
Про врахування висловлених органом державної реєстрації зауважень до наказу Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України від 14 січня 2025 року № 52
Цей наказ вносить технічні зміни до попереднього наказу Міндовкілля щодо територіальних органів Держекоінспекції. Зміни стосуються уточнення формулювань та посилань у тексті документа.
Структура наказу проста і включає 4 пункти: внесення змін до попереднього наказу, доручення щодо реєстрації, набрання чинності та контроль виконання. Зміни вносяться на вимогу органу державної реєстрації для приведення тексту у відповідність до правил нормотворчої техніки.
Основні зміни полягають у:
1. Уточненні посилання на конкретний абзац пункту 5 замість загального посилання на пункт
2. Виправленні формулювання щодо доповнення тексту новим абзацом
3. Наказ набирає чинності з дня офіційного опублікування
Це суто технічний документ, який не змінює суті регулювання діяльності територіальних органів Держекоінспекції, а лише покращує юридичну техніку викладу норм.
Про внесення змін у додаток 9 до наказу Міністерства освіти і науки України від 26 вересня 2005 року № 557
Цей наказ МОН вносить зміни до умов оплати праці працівників закладів дошкільної освіти. Основні зміни стосуються введення нової посади керівників гуртків та встановлення їх тарифних розрядів, а також деталізації норм робочого часу та педагогічного навантаження для різних категорій працівників.
Структурно наказ складається з основної частини, що вносить зміни до додатку 9 наказу МОН №557 від 2005 року, та двох нових виносок, які детально регламентують робочий час та умови оплати праці.
Ключові положення:
1. Введено посаду керівників гуртків з тарифними розрядами 10-12
2. Встановлено чіткі норми робочого часу:
– 35 годин на тиждень для керівників, вихователів-методистів
– 30 годин для вихователів та психологів
– 18-25 годин педагогічного навантаження залежно від посади
3. Передбачено можливість додаткових виплат:
– За заміщення відсутніх працівників
– За перевищення норм наповнюваності груп
– Додаткові винагороди від засновників закладів
Наказ набирає чинності з дня опублікування та застосовується з 1 січня 2025 року.
Про внесення зміни до пункту 2 Порядку подання відомостей про трудову діяльність працівника, фізичної особи – підприємця, фізичної особи, яка забезпечує себе роботою самостійно, в електронній формі
Ця постанова вносить технічну зміну до порядку подання відомостей про трудову діяльність в електронній формі, оновлюючи посилання на профільний закон про електронні послуги відповідно до нового законодавства про електронну ідентифікацію.
Структурно постанова складається з трьох пунктів: перший вносить зміну до назви закону в тексті порядку, другий доручає подати постанову на реєстрацію, третій визначає порядок набрання чинності.
Основне значення постанови полягає в актуалізації нормативної бази відповідно до Закону України “Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги”, який був прийнятий для гармонізації українського законодавства з нормами ЄС у сфері електронної ідентифікації. Це забезпечує коректне правове регулювання подання відомостей про трудову діяльність в електронній формі через оновлені механізми електронної ідентифікації.
Про внесення змін до Положення про територіальні та міжрегіональні територіальні органи Держекоінспекції
Цей наказ вносить зміни до Положення про територіальні та міжрегіональні територіальні органи Держекоінспекції, уточнюючи термінологію та порядок видання наказів цими органами. Основні зміни стосуються процедурних аспектів діяльності територіальних органів Держекоінспекції.
Структурно наказ складається з 4 пунктів, де перший пункт містить безпосередньо зміни до Положення, а інші – організаційні питання щодо реєстрації, набрання чинності та контролю за виконанням наказу.
Ключові зміни:
1. Змінено формулювання щодо повноважень органів з “зупинення дії чи анулювання” на “зупинення чи припинення дії”
2. Розширено положення про накази територіальних органів – додано категорію “наказів, які є адміністративними актами”
3. Встановлено, що накази-адміністративні акти підпорядковуються порядку, визначеному Законом України “Про адміністративну процедуру”
Ці зміни важливі для розуміння повноважень територіальних органів Держекоінспекції та процедури прийняття ними рішень, особливо в частині видання адміністративних актів.
Про внесення змін до деяких наказів Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України
Цей наказ вносить зміни до порядку видачі посвідчень мисливця та щорічних контрольних карток обліку добутої дичини, а також до положення про міжрегіональні управління лісового та мисливського господарства.
Структурно наказ складається з 5 пунктів, якими вносяться зміни до двох нормативних актів: Порядку видачі посвідчень мисливця і Положення про міжрегіональні управління лісового та мисливського господарства.
Основні зміни стосуються:
1. Скасування поняття “дублікатів” документів мисливця – замість видачі дублікатів запроваджується видача нових посвідчень та карток
2. Спрощення процедури отримання нових документів у разі втрати або пошкодження – не потрібно повторно складати іспити
3. Можливість пред’явлення документів через додаток “Дія”
4. Виключення деяких повноважень міжрегіональних управлінь лісового господарства
Найважливішими практичними аспектами є:
– Спрощена процедура відновлення втрачених/пошкоджених документів мисливця
– Можливість використання електронних документів через “Дію”
– Збереження права оскарження відмови у видачі документів
– Чітке визначення підстав для отримання нових документів замість втрачених
