Аналіз проекту закону:
На жаль, я не можу надати аналіз без тексту проекту закону. Якщо у вас є можливість надати текст або ключові положення, я зможу провести детальний аналіз на основі доступної інформації.
Аналіз пояснювальної записки:
Суть проекту закону
Проект Закону України передбачає внесення змін до чинних законів у зв’язку з ратифікацією Конвенції Ради Європи про правопорушення, пов’язані з культурними цінностями. Він має на меті імплементацію міжнародних стандартів для регулювання обігу культурних цінностей, їх вивезення, ввезення та повернення.
Причини і необхідність прийняття проекту закону
Необхідність прийняття цього закону обумовлена зобов’язаннями України перед міжнародними партнерами після підписання Конвенції Ради Європи у 2017 році. Законодавча імплементація Конвенції є обов’язковою, оскільки вона передбачає внесення змін до національного законодавства для забезпечення ефективного контролю за правопорушеннями, пов’язаними з культурними цінностями.
Основні наслідки проекту закону
Прийняття цього закону дозволить Україні імплементувати міжнародно-правові стандарти, що сприятиме посиленню охорони культурних цінностей і запобіганню їх незаконному обігу. Це матиме позитивний вплив на громадські та інші організації, що займаються захистом культурних цінностей, адже врегульовує відносини у сфері вивезення, ввезення та повернення таких цінностей. Водночас, для осіб, які займаються протиправною діяльністю в цій сфері, закон матиме негативний вплив, оскільки встановлює чіткі правила та обмеження. Закон не потребує додаткових витрат з бюджету, оскільки реалізуватиметься в межах вже передбачених коштів.
Аналіз інших документів:
Аналіз документів щодо проекту закону про внесення змін до законів України у зв’язку з ратифікацією Конвенції Ради Європи про правопорушення, пов’язані з культурними цінностями
1. Позиція авторів документів
Проект закону підтримується більшістю органів виконавчої влади та комітетів Верховної Ради України. Міністерства та комітети загалом висловили підтримку законопроекту, зазначаючи про необхідність імплементації європейських стандартів у сфері охорони культурної спадщини. Водночас, деякі експертні органи, такі як Комітет з питань цифрової трансформації та Головне науково-експертне управління, висловили зауваження щодо необхідності доопрацювання окремих положень, зокрема щодо змін до Закону “Про електронну комерцію”.
2. Основні положення документів
- Погодження проекту: Проект закону погоджено Міністерством закордонних справ, Міністерством внутрішніх справ, Міністерством культури та інформаційної політики, Міністерством юстиції, Міністерством цифрової трансформації, Міністерством фінансів та Державною митною службою України.
- Мета законопроекту: Імплементація Конвенції Ради Європи про правопорушення, пов’язані з культурними цінностями, для підвищення ефективності захисту культурної спадщини в Україні.
- Зміни до законодавства: Законопроектом передбачено внесення змін до законів України «Про вивезення, ввезення та повернення культурних цінностей», «Про культуру» та «Про електронну комерцію». Ці зміни спрямовані на оновлення переліку культурних цінностей, встановлення вимог до їх вивезення та ввезення, а також на удосконалення механізмів запобігання незаконному обігу культурних цінностей.
- Зауваження та пропозиції: Комітет з питань цифрової трансформації висловив необхідність доопрацювання змін до Закону “Про електронну комерцію”, щоб уникнути покладання невластивих функцій на НКЕК. Головне науково-експертне управління зауважило на необхідності уточнення термінології та узгодження строків набуття чинності законопроектом з розробкою підзаконних актів.
Загалом, проект закону є важливим кроком для підвищення стандартів охорони культурної спадщини в Україні, але потребує додаткового доопрацювання для врахування існуючих зауважень та пропозицій.
