Дайджест законодавчих змін:
1. Розширено повноваження Координаційного штабу з евакуації населення. Тепер він відповідає не лише за обов’язкову евакуацію, але й за координацію будь-якого масового переміщення населення. Керівництво штабом передано від Міністра реінтеграції до Віце-прем’єр-міністра з відновлення України. До складу штабу додано представника Генштабу ЗСУ.
2. Затверджено новий порядок роботи з повідомленнями про корупцію в Нацгвардії. Встановлено цілодобовий прийом повідомлень через різні канали, включаючи Єдиний портал повідомлень викривачів. Попередній розгляд має здійснюватися протягом 10 робочих днів, а викривач має бути проінформований про результати протягом 3 днів після перевірки.
3. Впроваджено нові критерії визначення категорій відпуску ліків відповідно до норм ЄС. Встановлено три категорії рецептурних препаратів: за звичайним рецептом, за спеціальним рецептом та за рецептом з обмеженим застосуванням. Заборонено подвійну категорію відпуску для одного препарату.
4. Врегульовано порядок тимчасового переміщення нотаріальних документів в умовах воєнного стану. Приватні нотаріуси можуть перемістити документи до державних архівів (до 3 місяців), окремих безпечних приміщень або до інших нотаріусів за договором схову.
5. Змінено правила державної реєстрації геологічних робіт. Терміни зареєстрованих робіт автоматично продовжуються на період воєнного стану та 6 місяців після його припинення. Роботи на основі спецдозволу можна перереєструвати лише раз на строк до 4 кварталів.
А тепер розглянемо детальніше кожен з опублікованих сьогодні актів:
Про облікову ціну банківських металів
Це щоденне повідомлення Національного банку України про встановлення облікових цін на банківські метали (золото, срібло, платину та паладій).
Структура документу проста – це таблиця з вказанням кодів металів (цифрових та літерних), одиниці виміру (тройська унція) та облікової ціни в гривнях для кожного металу станом на 24.02.2025.
Ключові положення:
– Ціна за тройську унцію золота встановлена на рівні 121 894,63 грн
– Срібло оцінено в 1 366,75 грн за унцію
– Платина – 40 699,34 грн за унцію
– Паладій – 40 743,43 грн за унцію
Важливо розуміти, що ці ціни є довідковими, і НБУ прямо зазначає, що не бере на себе зобов’язань купувати чи продавати метали за вказаними цінами. Такі котирування використовуються для бухгалтерського обліку, митних та статистичних цілей.
Про офіційний курс гривні щодо іноземних валют
Це офіційне повідомлення Національного банку України про встановлення курсів іноземних валют по відношенню до гривні станом на 24.02.2025.
Структура документу представляє собою таблицю з офіційними курсами 36 іноземних валют. Для кожної валюти вказано її цифровий та літерний код, кількість одиниць, повну назву та курс відносно гривні.
Ключові положення:
– Базовою одиницею для більшості валют є 1 одиниця, але для окремих валют використовуються інші величини (наприклад, 100 корейських вон або 1000 індонезійських рупій)
– Основні світові валюти мають такі курси:
• Долар США – 41,5919 грн
• Євро – 43,5093 грн
• Фунт стерлінгів – 52,5701 грн
• Швейцарський франк – 46,2184 грн
– Курси встановлюються для бухгалтерського обліку та операцій НБУ з Державною казначейською службою України, при цьому НБУ не бере зобов’язань купувати чи продавати валюти за цими курсами.
Про погодження тимчасового покладення виконання обов’язків директора державного підприємства “Морський торговельний порт “Чорноморськ” на Газуна В.В.
Це технічне розпорядження Кабінету Міністрів України про призначення тимчасово виконуючого обов’язки керівника державного підприємства.
Структура документу проста – складається з одного пункту резолютивної частини, яким погоджується пропозиція профільного міністерства про покладення обов’язків директора ДП “МТП “Чорноморськ” на першого заступника директора Газуна В.В.
Ключові положення:
– Рішення прийнято за поданням Міністерства розвитку громад та територій
– Призначення є тимчасовим
– Газун В.В. обіймав посаду першого заступника директора порту
– Документ стосується державного підприємства “Морський торговельний порт “Чорноморськ”
Це типове кадрове рішення уряду щодо призначення керівника державного підприємства, що входить до сфери управління міністерства.
Про призначення Філатова Г.О. заступником Голови Державного агентства водних ресурсів України з питань цифрового розвитку, цифрових трансформацій і цифровізації
Це розпорядження про кадрове призначення в системі центральних органів виконавчої влади України.
Документ має просту структуру і містить єдине положення про призначення Германа Філатова на посаду заступника голови Держводагентства, відповідального за цифровізацію.
Ключові аспекти призначення:
– Строк призначення обмежений – не більше 12 місяців після припинення воєнного стану
– Початок повноважень прив’язаний до фактичного початку виконання обов’язків
– Оплата праці здійснюється згідно чинного законодавства
– Посада пов’язана з цифровою трансформацією відомства
Це типове кадрове рішення уряду щодо призначення заступника керівника центрального органу виконавчої влади з визначенням особливостей строку повноважень в умовах воєнного стану.
Про продовження виконання обов’язків державного секретаря
Це технічне розпорядження Кабінету Міністрів щодо кадрового питання в умовах перейменування міністерства. Суть полягає в тому, що державний секретар продовжує виконувати свої обов’язки в перейменованому міністерстві.
Структура документа проста – це одне розпорядче положення, яке:
– Фіксує продовження повноважень Домбровського К.Г. як держсекретаря
– Відображає зміну назви міністерства з “Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України” на “Міністерство національної єдності України”
– Встановлює строк повноважень – не більше 12 місяців з дня припинення чи скасування воєнного стану
Ключові практичні моменти:
– Розпорядження забезпечує безперервність роботи держсекретаря при реорганізації міністерства
– Строк повноважень прив’язаний до закінчення воєнного стану
– Зміна назви міністерства не впливає на обсяг повноважень держсекретаря
(оскільки документ пов’язаний з функціонуванням органів влади в умовах воєнного стану)
Про призначення Гавронської І.В. заступником Міністра національної єдності України з питань цифрового розвитку, цифрових трансформацій і цифровізації
Це кадрове розпорядження Кабінету Міністрів України про призначення посадової особи в системі виконавчої влади.
Документ має просту структуру і містить єдине розпорядче положення – призначення Ілони Володимирівни Гавронської на посаду заступника Міністра національної єдності України, відповідального за напрямок цифровізації.
Основним положенням є те, що призначена особа відповідатиме за три взаємопов’язані напрямки: цифровий розвиток, цифрові трансформації та цифровізацію в межах повноважень Міністерства національної єдності України. Це свідчить про пріоритетність цифрової трансформації в роботі міністерства.
Про призначення Лукашука О.Л. заступником Міністра національної єдності України
Це просте кадрове розпорядження Кабінету Міністрів України про призначення посадової особи.
Суть розпорядження полягає у призначенні Олексія Леонідовича Лукашука на посаду заступника Міністра національної єдності України.
Розпорядження має типову структуру для актів про призначення посадових осіб:
– назва акту
– резолютивна частина з одного речення про призначення
– підпис Прем’єр-міністра
Основним положенням є власне призначення конкретної особи (Лукашука О.Л.) на конкретну посаду (заступник Міністра) в конкретне міністерство (Міністерство національної єдності України).
Про звільнення Шевчука М.К. з посади заступника Голови Державного агентства України з управління зоною відчуження
Це розпорядження Кабінету Міністрів України є індивідуальним актом про кадрове рішення щодо звільнення посадової особи.
Документ має просту структуру і містить лише резолютивну частину з одного речення про звільнення Шевчука М.К. з посади заступника Голови ДАЗВ за власним бажанням.
Ключові елементи:
– Підстава звільнення – за власним бажанням
– Посада – заступник Голови Державного агентства України з управління зоною відчуження
– Повне ім’я посадової особи – Шевчук Максим Костянтинович
– Дата прийняття – 21 лютого 2025 року
– Номер розпорядження – 137-р
Це типове розпорядження КМУ з кадрових питань, яке не містить додаткових умов чи застережень щодо звільнення посадової особи.
Про звільнення Бруслика О.Ю. з посади заступника Міністра з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України з питань цифрового розвитку, цифрових трансформацій і цифровізації
Це розпорядження Кабінету Міністрів України про кадрове рішення – звільнення посадової особи з посади заступника міністра.
Структура документа проста – складається з назви, короткого змісту рішення та підпису Прем’єр-міністра. Звільнення відбувається на підставі абзацу четвертого частини другої статті 9 Закону України “Про центральні органи виконавчої влади”.
Основні положення:
– Звільняється Бруслик Олексій Юрійович
– Посада: заступник Міністра з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України з питань цифрового розвитку, цифрових трансформацій і цифровізації
– Правова підстава: стаття 9 Закону України “Про центральні органи виконавчої влади”
Це типове розпорядження про звільнення посадової особи, яке не містить додаткових умов чи застережень.
Про звільнення Латинського М.Е. з посади заступника Міністра з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України з питань європейської інтеграції
Це розпорядження Кабінету Міністрів України про кадрове рішення – звільнення посадової особи високого рангу.
Документ має просту структуру і містить одне рішення – звільнення Михайла Латинського з посади заступника Міністра з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України, який відповідав за питання європейської інтеграції.
Звільнення відбувається на підставі абзацу четвертого частини другої статті 9 Закону України “Про центральні органи виконавчої влади”, що регулює порядок призначення та звільнення заступників міністрів. Це стандартна процедура звільнення посадових осіб такого рівня, яка оформлюється розпорядженням Кабінету Міністрів України.
Про звільнення Усенка Р.А. з посади заступника Міністра з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України
Це розпорядження Кабінету Міністрів України про кадрове рішення – звільнення посадової особи з посади заступника міністра.
Структурно документ є простим розпорядчим актом, що складається з резолютивної частини та підпису Прем’єр-міністра. Звільнення відбувається на підставі абзацу четвертого частини другої статті 9 Закону України “Про центральні органи виконавчої влади”.
Ключові елементи:
– Звільняється Усенко Роман Анатолійович
– З посади заступника Міністра з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України
– Правова підстава – стаття 9 профільного закону про центральні органи виконавчої влади
– Рішення прийнято Кабінетом Міністрів України 21 лютого 2025 року
Про звільнення Стельмаха А.Ю. з посади заступника Міністра з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України
Це розпорядження Кабінету Міністрів України є індивідуальним актом про звільнення посадової особи.
Документ передбачає звільнення Стельмаха Анатолія Юрійовича з посади заступника Міністра з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України. Підставою для звільнення є абзац четвертий частини другої статті 9 Закону України “Про центральні органи виконавчої влади”.
Структура документа проста – це розпорядчий акт, що складається з однієї резолютивної частини. Відповідно до Закону “Про центральні органи виконавчої влади”, заступники міністрів призначаються та звільняються Кабінетом Міністрів України за поданням Прем’єр-міністра України. Абзац четвертий частини другої статті 9 вказаного закону передбачає звільнення за ініціативою Кабінету Міністрів України.
Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 29 липня 2022 р. № 854
(пов’язано з військовим станом)
Суть акта:
Документ вносить зміни до положення про Координаційний штаб з евакуації населення, розширюючи його повноваження та змінюючи назву на “Координаційний штаб з проведення евакуаційних заходів та ефективного реагування на масове переміщення населення”. Змінюється керівництво штабу – тепер його очолює Віце-прем’єр-міністр з відновлення України замість Міністра реінтеграції. Суттєво розширюються функції штабу щодо координації масового переміщення населення.
Структура та основні зміни:
1. Зміна назви та складу Координаційного штабу
2. Оновлення положення про штаб
3. Розширення повноважень та функцій
4. Зміна підпорядкування з Мінреінтеграції на Мінрозвиток
Ключові положення:
– Штаб стає відповідальним не лише за обов’язкову евакуацію, але й за координацію будь-якого масового переміщення населення
– Додані нові функції з інформування населення про місця збору, маршрути евакуації, пункти допомоги
– Розширені повноваження щодо координації транспортного забезпечення евакуації
– Додано представника Генштабу ЗСУ до складу штабу
– Передбачено створення мережі мобільних пунктів забезпечення під час евакуації
– Додані механізми повернення евакуйованих осіб та їх інтеграції в нових громадах
Про План законопроектної роботи Верховної Ради України на 2025 рік
Ця постанова затверджує План законопроектної роботи Верховної Ради України на 2025 рік та встановлює порядок його реалізації. План визначає пріоритетні напрямки законотворчої діяльності парламенту та строки підготовки законопроектів.
Структура документу включає:
1. Основну частину постанови з 4 пунктів, що визначає порядок реалізації Плану
2. Додаток – власне План законопроектної роботи на 2025 рік
3. Положення про контроль виконання
Ключові положення:
– Суб’єкти законодавчої ініціативи мають пріоритетно розробляти законопроекти, визначені Планом
– Комітети ВРУ повинні складати плани-графіки роботи над законопроектами
– Першочерговий розгляд надається законопроектам щодо:
• адаптації до права ЄС
• виконання міжнародних зобов’язань
• національної безпеки
• правового режиму воєнного стану
• економічного розвитку
• стабільності фінансової системи
– Контроль покладено на Першого заступника Голови ВРУ О. Корнієнка
Деякі питання організації нотаріальної діяльності та ведення нотаріального діловодства приватних нотаріусів в умовах воєнного стану
Цей наказ Мін’юсту регулює порядок тимчасового переміщення документів нотаріального діловодства та архіву приватних нотаріусів в умовах воєнного стану.
Суть закону в 3-5 реченнях:
Наказ визначає механізм збереження нотаріальних документів у разі загрози їх знищення через бойові дії. Приватні нотаріуси можуть тимчасово перемістити свої документи до державних нотаріальних архівів, окремих безпечних приміщень або до інших приватних нотаріусів. Встановлюються чіткі процедури такого переміщення, вимоги до зберігання та строки.
Структура:
1. Загальні положення
2. Порядок переміщення до державного нотаріального архіву
3. Порядок переміщення до окремого приміщення
4. Порядок переміщення до іншого приватного нотаріуса за договором схову
5. Порядок переміщення за договором про заміщення
Основні важливі положення:
– Переміщення можливе з територій можливих/активних бойових дій
– Документи пакуються, опломбовуються та маркуються
– Строк зберігання в держархіві – до 3 місяців з можливістю продовження
– При переміщенні до окремого приміщення воно має відповідати вимогам безпеки
– Обов’язкове інформування територіальних органів Мін’юсту
– Після припинення загрози документи повертаються до робочого місця нотаріуса
Про внесення змін до наказу Міністерства охорони здоров’я України від 01 січня 2025 року № 1
Цей наказ МОЗ вносить технічні зміни до попереднього наказу щодо критеріїв визначення категорій відпуску лікарських засобів. Зміни стосуються переважно редакційних уточнень термінології та пунктуації.
Структура наказу включає:
– Зміну назви попереднього наказу (уточнення множини слова “категорія”)
– Редакційні правки в основному тексті (заміна окремих слів, розділових знаків)
– Організаційні положення щодо реєстрації та оприлюднення наказу
Основні зміни:
1. Уточнення назви документу – тепер “Критерії визначення категорій відпуску лікарського засобу”
2. Технічні виправлення написання слів з великої літери (“Перелік” замість “перелік”)
3. Уточнення написання “заявника / власника” з пробілами
4. Додавання розділових знаків у окремих пунктах
Це суто технічний документ, який не змінює суті регулювання відпуску лікарських засобів, а лише покращує юридичну техніку документа.
Про внесення зміни до Порядку формування тарифів на платні послуги, що надаються закладами охорони здоров’я Міністерства внутрішніх справ України і Державної служби України з надзвичайних ситуацій
Цей наказ МВС вносить технічну зміну до Порядку формування тарифів на платні медичні послуги в закладах охорони здоров’я МВС та ДСНС. Основна суть – виключення посилання на старий перелік платних послуг від 1996 року у зв’язку з прийняттям нової постанови КМУ щодо надання платних медичних послуг.
Структурно наказ складається з трьох пунктів:
1. Виключення посилання на постанову КМУ №1138 від 1996 року
2. Доручення щодо реєстрації наказу
3. Порядок набрання чинності
Ключові моменти для застосування:
– Зміна носить суто технічний характер і приводить порядок формування тарифів у відповідність до нової постанови КМУ №781 від 05.07.2024
– Набирає чинності одночасно з постановою КМУ №781, але не раніше офіційного опублікування
– Не змінює сам механізм формування тарифів, а лише оновлює нормативне посилання
Про затвердження Порядку організації та забезпечення розгляду повідомлень про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону України «Про запобігання корупції» у Національній гвардії України
Цей наказ встановлює процедуру роботи з повідомленнями про корупційні правопорушення в Національній гвардії України. Він визначає як приймати, реєструвати, розглядати та перевіряти такі повідомлення через внутрішні та зовнішні канали комунікації.
Структура наказу включає загальні положення, порядок приймання та реєстрації повідомлень, а також їх розгляду та перевірки. Документ містить два додатки – форму реєстраційної картки повідомлення та форму журналу обліку повідомлень.
Ключові положення:
– Повідомлення приймаються цілодобово через Єдиний портал повідомлень викривачів, спеціальні телефонні лінії та інші канали
– Попередній розгляд повідомлення має бути здійснений протягом 10 робочих днів
– Якщо виявлено ознаки корупційного правопорушення, матеріали передаються спеціально уповноваженим органам
– Заборонено розкривати інформацію про викривача третім особам
– Викривач має бути проінформований про результати розгляду повідомлення протягом 3 днів після завершення перевірки
– документ пов’язаний з антикорупційним законодавством та військовою сферою.
Про затвердження Критеріїв визначення категорій відпуску лікарського засобу
Суть наказу полягає у встановленні чітких критеріїв для визначення категорій відпуску лікарських засобів – за рецептом або без рецепта. Документ гармонізує українське законодавство з європейськими нормами, зокрема з Директивою 2001/83/ЄС. Наказ встановлює вичерпний перелік випадків, коли ліки повинні відпускатися за рецептом.
Структура документу включає:
– Загальні положення про категорії відпуску ліків
– Детальну класифікацію рецептурних препаратів на 3 групи:
1) Ліки за звичайним рецептом
2) Ліки за спеціальним рецептом
3) Ліки за рецептом з обмеженим застосуванням
– Положення щодо зміни категорії відпуску ліків
Ключові положення для практичного застосування:
1. Чітка заборона подвійної категорії відпуску для одного препарату
2. Детальні критерії віднесення ліків до рецептурних, зокрема:
– якщо вони можуть становити небезпеку навіть при правильному застосуванні
– якщо часто застосовуються неправильно
– якщо містять наркотичні/психотропні речовини
3. Всі інші ліки, що не відповідають критеріям рецептурних, автоматично стають безрецептурними
4. Встановлено річний мораторій на повторну зміну категорії відпуску для аналогічних препаратів інших виробників
Про затвердження форми первинної облікової документації № 001/о «Первинна медична картка» та Інструкції щодо її заповнення
Суть акта:
Наказ затверджує нову форму первинної медичної картки та інструкцію щодо її заповнення для обліку постраждалих військовослужбовців на догоспітальному етапі. Документ спрямований на стандартизацію медичної документації та впровадження електронного обліку через Медичну інформаційну систему ЗСУ.
Структура та основні положення:
1. Наказ складається з двох основних частин – форми первинної медичної картки та детальної інструкції щодо її заповнення
2. Документ регламентує порядок заповнення картки на різних етапах надання допомоги (роль 1 та роль 2)
3. Передбачено як електронну форму ведення через МІС ЗСУ, так і паперову (за відсутності технічної можливості)
4. Встановлено строк зберігання форми – 25 років
Ключові положення для використання:
1. Картка заповнюється при травмах, пораненнях, хворобах військовослужбовців, які втратили можливість виконувати обов’язки
2. Документ містить детальні вимоги щодо фіксації всіх етапів надання медичної допомоги, включаючи діагностику, лікування та евакуацію
3. Особлива увага приділяється документуванню життєвих показників, наданої допомоги та застосованих лікарських засобів
4. Передбачено три категорії терміновості евакуації (від 2 годин до 24 годин) залежно від тяжкості стану
Про визнання таким, що втратив чинність, наказу Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України від 16 серпня 2012 року № 920
Цей наказ МОН скасовує дію Положення про навчально-реабілітаційний центр від 2012 року. Це технічний нормативний акт, який має на меті визнати нечинним попередній документ.
Структура наказу проста і включає:
– Преамбулу з посиланням на правові підстави
– 5 пунктів резолютивної частини, які визначають:
1. Скасування попереднього наказу
2-4. Адміністративні доручення структурним підрозділам
5. Порядок набрання чинності
Ключові положення для використання:
– Наказ №920 від 16.08.2012 “Про затвердження Положення про навчально-реабілітаційний центр” втрачає чинність
– Новий наказ набирає чинності з дня офіційного опублікування
– Наказ погоджено з Мінфіном, МОЗ, Уповноваженим ВРУ з прав людини та Мінсоцполітики
Варто зазначити, що скасування попереднього положення може свідчити про підготовку нового регулювання діяльності навчально-реабілітаційних центрів, але це виходить за межі аналізу даного наказу.
Про затвердження Змін до Порядку державної реєстрації робіт і досліджень, пов’язаних із геологічним вивченням надр
(оскільки вносяться зміни до порядку, пов’язаного з Кодексом України про надра)
Суть змін:
Наказ вносить зміни до Порядку державної реєстрації робіт і досліджень з геологічного вивчення надр. Ключові зміни стосуються автоматичного продовження термінів зареєстрованих робіт під час воєнного стану, уточнення процедури подання документів в електронній формі та встановлення додаткових підстав для відмови в реєстрації.
Структура та основні положення:
1. Уточнено термінологію щодо спеціальних дозволів на користування надрами
2. Внесено зміни щодо подання документів в електронній формі
3. Додано положення про автоматичне продовження робіт під час воєнного стану
4. Встановлено обмеження щодо перереєстрації робіт на основі спеціальних дозволів
5. Розширено перелік підстав для відмови в реєстрації
Найважливіші положення для використання:
– Роботи, термін яких закінчився під час воєнного стану, автоматично продовжуються на період дії воєнного стану та 6 місяців після його припинення
– Чинні роботи автоматично продовжуються на період воєнного стану та 3 місяці після його припинення
– Роботи на основі спеціального дозволу можна перереєструвати лише один раз на строк не більше 4 кварталів
– Додано нові підстави для відмови в реєстрації, зокрема щодо невідповідності інформації про затверджені запаси корисних копалин
