Аналіз проекту закону:
Аналіз проекту закону про внесення зміни до статті 2012 Кримінального кодексу України
Суть проекту закону:
Цей законопроект пропонує внести зміни до Кримінального кодексу України, що стосуються відповідальності за незаконне використання гуманітарної допомоги державними та комунальними підприємствами. Основна зміна полягає у звільненні від кримінальної відповідальності за певні дії, пов’язані з використанням гуманітарної допомоги з метою отримання прибутку.
Структура проекту закону:
- Вступна частина, що визначає мету змін.
- Основний текст змін до статті 2012 Кримінального кодексу України.
- Положення про набрання чинності законом.
Основна зміна полягає у додаванні примітки до статті 2012, яка визначає, що певні дії службових осіб або працівників державних та комунальних підприємств не підлягають кримінальній відповідальності, якщо вони здійснюють продаж або використання гуманітарної допомоги для отримання прибутку, виконуючи життєво важливі функції та/або послуги, визначені Законом України «Про критичну інфраструктуру».
Основні положення для законодавців, експертів, бізнесу та громадян:
- Для законодавців: Проект закону змінює рамки відповідальності для державних та комунальних підприємств, що може потребувати додаткового контролю за використанням гуманітарної допомоги.
- Для експертів: Зміни можуть вплинути на оцінку правових ризиків у сфері управління гуманітарною допомогою та критичною інфраструктурою.
- Для бізнесу: Державні та комунальні підприємства можуть звільнятися від кримінальної відповідальності за певні дії, що може відкрити нові можливості для комерційної діяльності.
- Для громадян: Відсутність кримінальної відповідальності за певні дії може викликати питання щодо прозорості та цільового використання гуманітарної допомоги.
Аналіз пояснювальної записки:
Аналіз проекту Закону України «Про внесення зміни до статті 2012 Кримінального кодексу України»
Суть проекту закону
Проект закону спрямований на внесення змін до статті 2012 Кримінального кодексу України, щоб удосконалити відповідальність за незаконне використання гуманітарної допомоги державними та комунальними підприємствами. Основна мета полягає в дозволі державним і комунальним підприємствам легально використовувати гуманітарну техніку та обладнання для надання послуг населенню та отримання оплати за ці послуги.
Причини і необхідність прийняття закону
В умовах збройної агресії з боку Російської Федерації багато об’єктів критичної інфраструктури, включаючи державні та комунальні підприємства, зазнали значних збитків. Дефіцит бюджету ускладнив можливість відновлення цих об’єктів, тому використання гуманітарної допомоги є практично єдиним способом забезпечення життєво важливих функцій міст і громад. Однак чинне законодавство не дозволяє використовувати таку допомогу з метою отримання прибутку, що обмежує можливості комунальних підприємств повноцінно надавати послуги.
Основні наслідки проекту закону
Прийняття цього законопроекту усуне правові перешкоди для використання гуманітарної допомоги державними та комунальними підприємствами, що дозволить їм надавати послуги населенню та отримувати оплату за них. Це, у свою чергу, сприятиме покращенню якості комунальних послуг у містах і громадах, а також підвищить стійкість та спроможність громад у сфері надання життєво важливих послуг. Законопроект не вимагає додаткових витрат з державного бюджету, що робить його фінансово вигідним.
Аналіз інших документів:
1. Підтримка проекту закону
Комітет Верховної Ради України з питань правоохоронної діяльності підтримує проект закону, рекомендує його включення до порядку денного та прийняття за основу. Водночас Комітет з питань антикорупційної політики висловив занепокоєння щодо можливих корупційних ризиків, не підтримуючи проект у його нинішньому вигляді.
2. Основні положення документа
Проект закону пропонує внести зміни до Кримінального кодексу України, що стосуються відповідальності за незаконне використання гуманітарної допомоги. Зокрема, він передбачає, що дії службових осіб державних та комунальних підприємств, які використовують гуманітарну допомогу для отримання прибутку в рамках виконання життєво важливих функцій, не підлягатимуть кримінальній відповідальності.
Ключові аспекти для обговорення:
- Пропозиція виключити певні дії з-під кримінальної відповідальності може знизити правову захищеність гуманітарної допомоги, що викликає занепокоєння щодо потенційних зловживань.
- Існує невідповідність між положеннями Закону України «Про гуманітарну допомогу» та Кримінального кодексу, що може бути вирішено через зміни до законодавства, а не лише до Кримінального кодексу.
- Використання терміну «життєво важливі функції» є надто широким, що може призвести до неоднозначності в правозастосуванні.
- Антикорупційний комітет підкреслює необхідність внесення змін до законодавства про гуманітарну допомогу для встановлення чіткіших рамок її використання.
