Переклад:

Рішення Суду (Третя палата) від 9 січня 2025 року. Чеська Республіка – Генеральна фінансова дирекція проти Управління захисту економічної конкуренції. Запит про попереднє рішення – Публічні контракти – Директива 2004/18/ЄС – Стаття 31(1)(b) – Переговорна процедура без попередньої публікації оголошення про контракт – Умови – Технічні причини – Причини, пов’язані з захистом виключних прав – Які можна віднести до замовника – Фактичні та правові обставини, які слід взяти до уваги. Справа C-578/23.

Це рішення стосується тлумачення статті 31(1)(b) Директиви 2004/18/ЄС щодо процедур публічних закупівель, зокрема умов використання переговорної процедури без попередньої публікації оголошення про контракт. Рішення Суду встановлює, що замовники повинні дотриматися трьох ключових умов для використання цієї процедури: 1) наявність технічних/мистецьких причин або захисту виключних прав, пов’язаних з контрактом; 2) ці причини роблять абсолютно необхідним укладення контракту з конкретним оператором; 3) ситуація виключності не може бути віднесена до самого замовника.

Основні положення рішення зосереджені на концепції “віднесеності” виключних прав. Суд постановив, що замовник не може посилатися на захист виключних прав, якщо причина такого захисту пов’язана з його власними діями або бездіяльністю. Оцінка повинна враховувати як обставини укладення первісного контракту, так і весь період до прийняття рішення про використання переговорної процедури.

Суд підкреслив, що замовники повинні зробити все можливе, аби уникнути використання цієї виняткової процедури, та надавати перевагу більш конкурентним процедурам. Сам факт створення виключності через попередній контракт не є достатнім для встановлення віднесеності, якщо на той час не застосовувалося законодавство ЄС про закупівлі. Однак збереження такої виключності, коли були наявні альтернативи, може зробити ситуацію такою, що відноситься до дій органу влади.

Деталі