Аналіз проекту закону:
Аналіз Законопроекту про Військового Омбудсмана
Доброго дня! Сьогодні я проведу для вас детальний аналіз проекту Закону України “Про Військового омбудсмана”.
Суть проекту закону
Проект закону “Про Військового омбудсмана” має на меті створити незалежну посаду Військового омбудсмана, відповідального перед Президентом України, для здійснення цивільного контролю над сектором безпеки та оборони в частині дотримання прав військовослужбовців. Він визначає правовий статус, завдання та організаційні засади діяльності Військового омбудсмана. Основна мета – забезпечення захисту прав військовослужбовців, військовозобов’язаних, резервістів, членів добровольчих формувань територіальних громад та поліцейських поліції особливого призначення. Закон має на меті посилити демократичний контроль над військовою сферою та підвищити рівень захисту прав військовослужбовців.
Структура та основні положення проекту закону
Проект закону складається з десяти розділів, які охоплюють широкий спектр питань, пов’язаних з діяльністю Військового омбудсмана:
- Розділ I. Загальні положення: визначає статус Військового омбудсмана, основні терміни, сферу дії закону, правову основу та принципи діяльності.
- Розділ II. Призначення на посаду та припинення повноважень: встановлює вимоги до кандидата на посаду Військового омбудсмана, процедуру призначення та підстави для припинення повноважень.
- Розділ III. Основні завдання та організаційні засади діяльності: визначає основні завдання Військового омбудсмана, його права та обов’язки, а також структуру Офісу Військового омбудсмана.
- Розділ IV. Порядок подання і розгляду скарг: регулює процедуру подання та розгляду скарг, встановлює строки розгляду та підстави для відмови в розгляді.
- Розділ V. Порядок проведення перевірок: визначає підстави для проведення перевірок, строк проведення та права Військового омбудсмана під час перевірки, а також порядок реагування на результати перевірки.
- Розділ VI. Взаємодія Військового омбудсмана з іншими органами: встановлює порядок взаємодії Військового омбудсмана з органами військового управління, правоохоронними органами, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, громадськими об’єднаннями, підприємствами, установами та організаціями.
- Розділ VII. Звіт Військового омбудсмана: регулює порядок подання щорічного звіту Військового омбудсмана Президенту України та його оприлюднення.
- Розділ VIII. Фінансування діяльності Військового омбудсмана: визначає джерела фінансування діяльності Військового омбудсмана та Офісу Військового омбудсмана.
- Розділ IX. Обов’язки та відповідальність Військового омбудсмана, його заступників та працівників Офісу Військового омбудсмана: визначає обов’язки та відповідальність Військового омбудсмана, його заступників та працівників Офісу Військового омбудсмана.
- Розділ X. Прикінцеві положення: визначає порядок набрання чинності законом, внесення змін до інших законодавчих актів України та перехідні положення.
Основними положеннями є визначення Військового омбудсмана як посадової особи, через яку Президент здійснює демократичний цивільний контроль, встановлення вимог до кандидатів на цю посаду, визначення завдань та прав омбудсмана, а також процедур подання та розгляду скарг.
Основні положення, важливі для різних зацікавлених сторін
Для законодавців: Важливо звернути увагу на положення, що стосуються повноважень та незалежності Військового омбудсмана, щоб забезпечити ефективний контроль за дотриманням прав військовослужбовців, не допускаючи при цьому дублювання функцій з іншими органами.
Для експертів: Важливо проаналізувати положення, що стосуються процедури розгляду скарг та проведення перевірок, щоб оцінити їх ефективність та відповідність міжнародним стандартам у сфері захисту прав людини.
Для бізнесу: Законопроект безпосередньо не впливає на бізнес-середовище, але встановлення ефективного механізму захисту прав військовослужбовців може позитивно позначитися на загальній соціально-економічній стабільності в країні.
Для громадян: Важливо знати про можливість подання скарг до Військового омбудсмана у разі порушення прав військовослужбовців, а також про процедуру розгляду таких скарг та проведення перевірок.
Сподіваюся, цей аналіз був корисним для вас!
Аналіз пояснювальної записки:
Аналіз Проекту Закону України “Про Військового омбудсмана”
Вітаю! Давайте розглянемо цей важливий проект закону про Військового омбудсмана.
1. Суть проекту закону
Цей проект закону передбачає створення посади Військового омбудсмана, який буде здійснювати контроль за дотриманням прав військовослужбовців в секторі безпеки та оборони. Він має стати додатковим механізмом захисту прав військових, не замінюючи існуючі.
2. Причини і необхідність прийняття проекту закону
На думку авторів, цей закон необхідний для забезпечення демократичного цивільного контролю за сектором безпеки та оборони, особливо в частині дотримання прав військовослужбовців. Він має допомогти у випадках, коли права військових порушуються під час виконання ними військового обов’язку, підготовки до територіальної оборони, участі в бойових діях і т.д.
3. Основні наслідки проекту закону
Ось декілька ключових моментів, які можуть бути важливими для різних зацікавлених сторін:
- Для законодавців: Необхідність створення та фінансування нової інституції – Офісу Військового омбудсмана. Також, важливо узгодити повноваження Військового омбудсмана з іншими органами, які вже займаються захистом прав людини, щоб уникнути дублювання функцій.
- Для експертів: Аналіз ефективності новоствореного механізму захисту прав військовослужбовців. Оцінка впливу на систему військового управління та командування.
- Для бізнесу: Прямого впливу на бізнес не передбачається, але стабільність та захищеність військовослужбовців позитивно впливає на загальну ситуацію в країні.
- Для громадян:
- Військовослужбовці: Отримання додаткового механізму захисту своїх прав. Можливість подання скарг до Військового омбудсмана.
- Військовозобов’язані та резервісти: Захист прав під час навчальних зборів та інших видів військової підготовки.
- Члени добровольчих формувань територіальних громад: Захист прав під час участі в територіальній обороні.
Отже, цей закон спрямований на посилення захисту прав військовослужбовців та забезпечення більшої прозорості та контролю в секторі безпеки та оборони. Сподіваюсь, цей аналіз був корисним!
Аналіз інших документів:
Аналіз документів щодо проекту Закону України “Про Військового омбудсмана”
1. Позиція автора документу
Документ, підписаний Президентом України Володимиром Зеленським, висловлює підтримку проекту закону “Про Військового омбудсмана” та супутніх змін до законодавства. Президент визначає ці законопроекти як невідкладні для позачергового розгляду Верховною Радою України, що свідчить про важливість цього питання для держави.
2. Основні положення документів для законодавців, експертів, бізнесу та громадян
Постанова Верховної Ради України:
- Прийняття за основу: Пропонується прийняти за основу проект Закону України про Військового омбудсмана.
- Доопрацювання: Комітету Верховної Ради України доручено доопрацювати законопроект з урахуванням зауважень і пропозицій та внести його на розгляд у другому читанні.
Фінансово-економічні розрахунки до законопроекту:
- Бюджетна програма: Передбачається створення Офісу Військового омбудсмана.
- Фінансування: Загальна вартість реалізації акта передбачає витрати з державного бюджету, які зростатимуть з кожним роком, починаючи з 37,4 млн грн у поточному році і досягаючи 184,4 млн грн у наступні роки.
- Заінтересовані сторони: Діяльність Військового омбудсмана спрямована на захист прав військовослужбовців, військовозобов’язаних, резервістів, членів добровольчих формувань, іноземців, які проходять військову службу, та поліцейських.
- Вплив на бюджет: Реалізація потребує додаткових витрат з держбюджету, що потребує збільшення видатків у проєкті Держбюджету на відповідні роки.
Висновок Головного науково-експертного управління Апарату Верховної Ради України:
- Конституційність: Висловлюються сумніви щодо конституційності надання Президенту повноважень призначати та звільняти Військового омбудсмана та його заступників.
- Розмежування повноважень: Необхідно чітко розмежувати повноваження між Уповноваженим Верховної Ради України з прав людини та Військовим омбудсменом.
- Незалежність: Звернуто увагу на неузгодженість окремих положень проекту із Венеційськими принципами щодо процедури відбору кандидатів, критеріїв призначення, строку повноважень та функціонального імунітету омбудсмана.
- Термінологія: Є потреба в узгодженні термінологічного апарату законопроекту, зокрема щодо визначення поняття “скарга” та сфери демократичного цивільного контролю.
- Вимоги до омбудсмана: Потребують уточнення підстави для звільнення Військового омбудсмана з посади, а також вимоги до кандидатів на посаду.
- Права під час перевірки: Необхідно встановити чіткі критерії та основні засади щодо порядку здійснення повноважень Військового омбудсмана під час проведення перевірок.
- Звернення громадян: Виключення вимог Закону України “Про звернення громадян” може призвести до втрати важливих гарантій для заявників.
Висновок Комітету Верховної Ради України з питань національної безпеки, оборони та розвідки:
- Мета законопроекту: Створення додаткового ефективного механізму захисту прав військовослужбовців.
- Сфера дії: Законопроект поширюватиметься на діяльність Військового омбудсмана зі здійснення демократичного цивільного контролю за сектором безпеки та оборони з питань забезпечення дотримання прав військовослужбовців та інших категорій осіб.
- Унормування: Законопроектом унормовуються вимоги до Військового омбудсмана, порядок призначення та звільнення, основні завдання та організаційні засади діяльності.
- Взаємодія: Визначаються засади взаємодії Військового омбудсмана з іншими органами та організаціями.
- Рішення Комітету: Рекомендувати Верховній Раді України включити законопроект до порядку денного, прийняти його за основу та доручити Комітету доопрацювати законопроект з урахуванням поправок і пропозицій.
