Цей Регламент (ЄС) 2026/1386 встановлює всеосяжну гармонізовану систему перевірки іноземних інвестицій у Європейському Союзі з міркувань безпеки та громадського порядку. Він замінює попередній Регламент (ЄС) 2019/452, маючи на меті вирішення сучасних геополітичних ризиків, вразливостей ланцюгів постачання та використання економічної залежності як інструменту тиску. Акт вимагає, щоб усі держави-члени впровадили національні механізми перевірки та брали участь у надійному механізмі співпраці для обміну інформацією щодо чутливих транзакцій. ****: Цей регламент має значні наслідки для України та українських суб’єктів господарювання, оскільки він охоплює інвестиції в критично важливі сектори, включаючи енергетику, транспорт і технології подвійного призначення, які є життєво важливими для стійкості та відновлення української економіки та її інтеграції у внутрішній ринок ЄС.
### Структура та основні положення
Регламент структурований у п’ять розділів та чотири додатки:
* **Розділ 1 (Загальні положення):** Визначає сферу застосування, включаючи «іноземні інвестиції» (що тепер прямо включають внутрішньосоюзні інвестиції, контрольовані іноземними суб’єктами), і встановлює мету захисту безпеки та громадського порядку.
* **Розділ 2 (Національні механізми перевірки):** Вимагає від усіх держав-членів створити механізми перевірки з гармонізованими мінімальними вимогами, включаючи вимогу «попереднього дозволу» для конкретних чутливих секторів.
* **Розділ 3 (Механізм співпраці):** Деталізує процедурну базу для повідомлення інших держав-членів та Комісії про чутливі інвестиції, включаючи строки для надання коментарів та висновків.
* **Розділ 4 (Оцінка ризиків):** Надає стандартизований набір критеріїв для визначення того, чи становить інвестиція ризик для безпеки або громадського порядку.
* **Розділ 5 (Прикінцеві/Перехідні положення):** Визначає зобов’язання щодо звітності, строки оцінки та скасування регламенту 2019 року.
**Ключові зміни порівняно з версією 2019 року:**
1. **Обов’язкова перевірка:** На відміну від попередньої системи, яка залишала створення механізмів перевірки на розсуд держав-членів, цей Регламент вимагає, щоб усі держави-члени мали діючий механізм перевірки.
2. **Розширена сфера застосування:** Тепер вона прямо охоплює «внутрішньосоюзні інвестиції» (інвестиції, здійснені дочірньою компанією під іноземним контролем, яка вже зареєстрована в ЄС) для запобігання обходу правил.
3. **Гармонізовані процедури:** Впроваджуються більш суворі, гармонізовані строки (наприклад, 45-денний період первинного розгляду) та стандартизовані форми повідомлень для зменшення витрат на дотримання вимог та правової невизначеності.
### Важливі положення для практичного застосування
Для юристів-практиків та зацікавлених сторін критично важливими є такі положення:
* **Спільна мінімальна сфера застосування (стаття 4(15)):** Держави-члени тепер зобов’язані перевіряти інвестиції у конкретних чутливих сферах, включаючи товари подвійного призначення, напівпровідники, квантові технології, штучний інтелект, критичну інфраструктуру (транспорт, енергетика, цифрові технології), стратегічну сировину та системно важливі фінансові установи.
* **Вимога щодо попереднього дозволу:** Для секторів, перелічених вище, держави-члени повинні забезпечити перевірку інвестицій *до* їх завершення. Це значний зсув у бік «превентивного», а не «реактивного» підходу.
* **Механізм співпраці (статті 5–13):** Регламент створює офіційну безпечну систему для обміну інформацією між державами-членами та Комісією. Якщо держава-член отримує коментарі від інших або висновок від Комісії, вона юридично зобов’язана «належним чином врахувати» їх і надати резюме свого обґрунтування, якщо вирішить не погодитися з ними.
* **Збір інформації (стаття 16):** Регламент уповноважує Комісію та приймаючі держави-члени звертатися по допомогу до інших держав-членів для збору інформації від суб’єктів, що знаходяться на їхній території, сприяючи більш ефективному процесу транскордонного розслідування.
* **Критерії оцінки ризиків (стаття 19):** Ця стаття містить остаточний перелік факторів, які слід враховувати при оцінці ризику, включаючи потенційний вплив на проєкти, що становлять інтерес для Союзу (перелічені в Додатку II), критично важливі лікарські засоби (Додаток IV) та ризик того, що іноземний інвестор діє як канал для уряду третьої країни.
Цей Регламент набирає чинності на двадцятий день після його опублікування, а більшість положень застосовуються з **17 січня 2028 року**.
