Огляд Регламенту (ЄС) 2025/2649, що вносить зміни до Регламентів (ЄС) 2021/2115 та (ЄС) 2021/2116
Регламент (ЄС) 2025/2649 є значною переробкою Спільної сільськогосподарської політики (CAP). Уявіть собі це як законодавче налаштування, розроблене для того, щоб зробити CAP більш зручною та ефективною для фермерів. Він вносить ключові зміни до двох основних регламентів, спрямованих на скорочення бюрократичних перепон, підвищення гнучкості як для держав-членів ЄС, так і для фермерів, а також на краще задоволення конкретних потреб різних сільськогосподарських гравців, особливо малих ферм, органічних виробників та молодих учасників цього сектора.
По-перше, регламент надає більше свободи дій у визначенні постійних пасовищ, дозволяючи державам-членам продовжити період класифікації. Він також запроваджує систему безпеки у вигляді кризових виплат для фермерів, які постраждали від стихійних лих або інших серйозних подій.
Для дрібних фермерів це приносить довгоочікуване полегшення, звільняючи їх від повної ваги системи умовності, спрощуючи їхні вимоги щодо відповідності. Правила щодо стандартів належного сільськогосподарського та екологічного стану (GAEC) також уточнені, з конкретними винятками для органічних фермерів та тимчасовими звільненнями під час спалахів хвороб рослин або шкідників.
Акт також вносить зміни у фінансові аспекти, змінюючи спосіб, яким держави-члени можуть сприяти інструментам управління ризиками, та збільшуючи фінансову допомогу, доступну в рамках спрощеної схеми виплат для дрібних фермерів.
Екологічні схеми також перероблені, тепер дозволяючи підтримку дій, які допомагають фермерам дотримуватися національних законів. Крім того, сільський розвиток отримує поштовх завдяки додатковій підтримці розвитку малого фермерського бізнесу.
З адміністративної сторони, правила внесення змін до Стратегічних планів CAP спрощуються, розрізняючи основні стратегічні зміни та незначні поправки. Вимоги до звітності також коригуються, щоб зменшити навантаження на держави-члени.
Нарешті, Регламент торкається основ фінансування CAP. Він змінює правила виплат, включаючи збільшення ставок авансових платежів, і коригує систему контролю та штрафів, з більшою кількістю винятків для дрібних фермерів та вдосконаленими процесами аналізу ризиків.
Огляд Рішення № 1/2025 Ради асоціації ЄС-Марокко
Рішення № 1/2025 Ради асоціації ЄС-Марокко є важливим оновленням торговельних правил між ЄС та Марокко. Це рішення змінює Протокол 4 Євро-середземноморської угоди, який регулює «правила походження» товарів, що торгуються між двома сторонами. По суті, йдеться про визначення того, які продукти мають право на преференційний режим, наприклад, знижені тарифи, на основі того, де вони були вироблені або суттєво перероблені.
Основною зміною є запровадження альтернативного набору правил походження, дійсних до кінця 2027 року. Уявіть собі це як тимчасову лазівку для відповідності вимогам походження. Він також встановлює систему квот для окремих рослинних олій і тютюнових виробів. Якщо ви маєте справу з цими товарами, вам потрібно знати про обмеження обсягу.
Крім того, рішення оновлює посилання на Регіональну конвенцію про пан’євро-середземноморські преференційні правила походження, забезпечуючи застосування найновішої версії. Ця конвенція встановлює стандарт для правил походження в більш широкому регіоні.
У практичному плані підприємства тепер мають можливість використовувати ці альтернативні правила протягом обмеженого періоду. Однак, якщо ви експортуєте конкретні олії та тютюн, вам потрібно залишатися в межах визначених лімітів квот, щоб отримати вигоду від преференційного режиму. Він також продовжує дозволяти кумуляцію походження з іншими застосовними Договірними Сторонами, що означає, що матеріали, що походять з цих країн, можуть вважатися такими, що походять з країни-експортера.
А тепер розглянемо детальніше кожен з опублікованих сьогодні актів:
Регламент (ЄС) 2025/2621 Комісії від 16 грудня 2025 року, що встановлює правила застосування Регламенту (ЄС) 2023/956 Європейського Парламенту та Ради щодо встановлення значень за замовчуванням
Добре, я можу допомогти вам з детальним описом положень наданого акту. Будь ласка, зверніть увагу, що через великий обсяг даних я зосереджуся на ключових аспектах і структурі.
**1. Суть акту:**
Цей правовий акт визначає значення за замовчуванням для викидів парникових газів, пов’язаних з виробництвом різних товарів, імпортованих з Японії, Кенії, Кореї, Косово, Кувейту, Киргизстану, Лаосу, Лівану, Лівії, Мадагаскару та Малайзії. Ці значення є важливими для розрахунку зборів механізму коригування вуглецевого кордону (CBAM) на імпорт до Європейського Союзу. Акт охоплює товари в категоріях цементу, добрив, алюмінію, водню, заліза та сталі. Він надає різні коефіцієнти викидів для прямих і непрямих викидів, а також загальних викидів, і включає надбавки на 2026, 2027 і 2028 роки та наступні роки.
**2. Структура та основні положення:**
Акт структуровано у вигляді таблиці, де кожен рядок визначає певний тип товару, ідентифікований його кодом CN (код Комбінованої номенклатури, системи ЄС для класифікації товарів). Для кожного товару таблиця містить:
* **Код CN:** Код митної класифікації продукту.
* **Опис:** Текстовий опис продукту.
* **Значення за замовчуванням (прямі викиди):** Значення за замовчуванням коефіцієнта викидів для прямих викидів під час виробничого процесу, виміряне в тоннах еквіваленту CO2 на тонну продукту.
* **Значення за замовчуванням (непрямі викиди):** Значення за замовчуванням коефіцієнта викидів для непрямих викидів (наприклад, від споживання електроенергії), виміряне в тоннах еквіваленту CO2 на тонну продукту.
* **Значення за замовчуванням (загальні викиди):** Сума прямих і непрямих викидів.
* **Значення за замовчуванням (з урахуванням надбавки):** Значення викидів з надбавкою 10% на 2026 рік, надбавкою 20% на 2027 рік і надбавкою 30% на 2028 рік і наступні роки. Ці надбавки, ймовірно, враховують додаткові фактори або є частиною методології розрахунку CBAM.
* **Основний виробничий маршрут, що визначає CBAM BM:** Це вказує на еталонний виробничий маршрут, який використовується для визначення еталону CBAM.
**3. Основні положення, важливі для використання:**
* **Коефіцієнти викидів:** Основою акту є коефіцієнти викидів, передбачені для кожного типу товару. Імпортери використовуватимуть ці значення (якщо вони не зможуть довести нижчі фактичні викиди) для розрахунку зобов’язань CBAM.
* **Значення надбавки:** Включення зростаючих значень надбавки протягом років (2026-2028) передбачає поетапне впровадження або коригування механізму CBAM. Підприємства повинні знати про ці зростаючі витрати.
* **Сфера застосування продукту:** Акт дуже конкретно визначає товари, на які він поширюється, використовуючи коди CN та описи. Важливо точно класифікувати імпортовані товари, щоб визначити застосовні коефіцієнти викидів.
* **Виробничий маршрут:** Основний виробничий маршрут є важливим, оскільки він визначає еталон CBAM. Цей еталон використовується для визначення рівня зборів CBAM.
Регламент (ЄС) 2025/2649 Європейського Парламенту та Ради від 19 грудня 2025 року, що вносить зміни до Регламенту (ЄС) 2021/2115 щодо системи умовності, видів втручання у формі прямих виплат, видів втручання в окремих секторах і розвитку сільських територій та щорічних звітів про результати діяльності, а також до Регламенту (ЄС) 2021/2116 щодо призупинення платежів, щорічного звільнення від зобов’язань щодо результатів діяльності, а також контролю та санкцій
Нижче наведено опис положень Регламенту (ЄС) 2025/2649.
**1. Суть акту:**
Регламент (ЄС) 2025/2649 вносить зміни до Регламентів (ЄС) 2021/2115 та (ЄС) 2021/2116, зосереджуючись на спрощенні та вдосконаленні Спільної сільськогосподарської політики (ССП). Зміни стосуються питань, пов’язаних із системою умовності, прямими виплатами, секторальними інтервенціями, розвитком сільських територій та щорічними звітами про результати діяльності. Метою є зменшення адміністративного навантаження, підвищення гнучкості для держав-членів та фермерів, а також краще узгодження ССП з потребами різних зацікавлених сторін у сільському господарстві, включаючи малих фермерів, органічних фермерів та молодих фермерів.
**2. Структура та основні положення:**
Регламент структуровано як акт про внесення змін, що змінює конкретні статті та додатки двох основних регламентів, до яких він звертається:
* **Зміни до Регламенту (ЄС) 2021/2115 (Стратегічні плани ССП):**
* **Постійні луки:** Дозволяє державам-членам продовжити період класифікації землі як постійного луку з п’яти до семи років і вирішити, що земля залишається орною навіть після п’яти- або семирічного періоду.
* **Кризові виплати:** Вводить кризові виплати фермерам після стихійних лих, несприятливих кліматичних явищ або катастрофічних подій.
* **Умовність:** Звільняє малих фермерів від системи умовності.
* **Стандарти GAEC:** Роз’яснює впровадження стандартів належного сільськогосподарського та екологічного стану (GAEC), включаючи звільнення для органічних фермерів та тимчасові відступи у разі захворювань рослин або зараження шкідниками.
* **Інструменти управління ризиками:** Змінює правила щодо внеску держав-членів в інструменти управління ризиками.
* **Схема для малих фермерів:** Збільшує максимальну суму, яку можна отримати за спрощеною схемою виплат для малих фермерів.
* **Еко-схеми:** Змінює вимоги до еко-схем, включаючи підтримку зобов’язань, що сприяють дотриманню національного законодавства.
* **Розвиток сільських територій:** Включає розвиток бізнесу малих фермерських господарств до переліку заходів, які держави-члени можуть підтримувати, та передбачає підтримку у вигляді одноразової суми для цього заходу.
* **Фінансові інструменти:** Змінює правила впровадження фінансових інструментів у ССП, включаючи прийнятність витрат та максимальні межі валового грантового еквівалента.
* **Зміни до Стратегічних планів ССП:** Спрощує процедури внесення змін до Стратегічних планів ССП, розрізняючи стратегічні та нестратегічні зміни.
* **Щорічні звіти про результати діяльності:** Змінює зміст і процедуру щорічних звітів про результати діяльності.
* **Зміни до Регламенту (ЄС) 2021/2116 (Фінансування, управління та моніторинг ССП):**
* **Щомісячні та проміжні платежі:** Змінює правила щодо щомісячних та проміжних платежів, здійснюваних Комісією.
* **Призупинення платежів:** Вносить зміни до правил щодо призупинення платежів.
* **Авансові платежі:** Збільшує максимальні ставки для авансових платежів.
* **Звільнення від зобов’язань щодо рахунків:** Видаляє процедуру щорічного звільнення від зобов’язань щодо результатів діяльності.
* **Контроль і санкції:** Змінює систему контролю та санкцій, включаючи звільнення для малих фермерів та коригування процесу аналізу ризиків.
**3. Основні положення для практичного використання:**
* **Гнучкість у класифікації земель:** Продовжений період для класифікації землі як постійного луку та можливість збереження класифікації землі як орної надають фермерам більшу гнучкість в управлінні їхніми агрономічними сівозмінами.
* **Кризові виплати для фермерів:** Запровадження кризових виплат пропонує державам-членам новий спосіб підтримки фермерів, які постраждали від стихійних лих або інших катастрофічних подій.
* **Звільнення від умовності для малих фермерів:** Звільнення малих фермерів від системи умовності зменшує адміністративне навантаження та витрати на дотримання вимог.
* **Спрощені процедури внесення змін до Стратегічних планів ССП:** Розрізнення між стратегічними та нестратегічними змінами спрощує процес адаптації державами-членами своїх Стратегічних планів ССП до мінливих обставин.
* **Збільшення підтримки малих фермерів:** Збільшення максимальної суми в рамках схеми для малих фермерів та включення розвитку бізнесу як підтримуваного заходу підвищують привабливість цієї схеми.
Рішення № 1/2025 Ради асоціації між ЄС і Марокко від 2 жовтня 2025 року про внесення змін до Протоколу 4 до Євро-середземноморської угоди про встановлення асоціації між Європейськими Співтовариствами та їхніми державами-членами, з однієї сторони, і Королівством Марокко, з іншої сторони, щодо визначення поняття «продукти, що походять з певної країни» та методів адміністративної співпраці [2025/2664]
Ось розбір Рішення № 1/2025 Ради асоціації між ЄС і Марокко:
**1. Суть акту:**
Це рішення вносить зміни до Протоколу 4 Євро-середземноморської угоди між ЄС і Марокко, який стосується правил походження для продуктів, якими торгують обидві сторони. Поправка запроваджує альтернативний набір правил походження, які можна використовувати до кінця 2027 року, встановлює систему квот для певних рослинних олій і тютюнових виробів, а також оновлює посилання на Регіональну конвенцію про пан-євро-середземноморські преференційні правила походження, щоб гарантувати, що воно завжди стосується найновішої версії.
**2. Структура та основні положення:**
* **Заміна назв і додатків:** Суть рішення полягає в заміні назв I–VII Протоколу 4, а також додатків I–VI та спільних декларацій новим набором положень.
* **Назва I: Загальні положення**
* Стаття 1: визначає, що Додаток I та відповідні положення Додатка II до Регіональної конвенції про пан-євро-середземноморські преференційні правила походження застосовуються для імплементації Угоди.
* Стаття 2: запроваджує альтернативні застосовні правила походження, викладені в Додатку А («перехідні правила»), чинні до 31 грудня 2027 року або до опублікування Конвенції в Офіційному віснику Марокко, залежно від того, що настане раніше.
* Стаття 3: встановлює квоти для конкретних продуктів, перелічених у Додатку B, де лише положення Додатка B застосовуються протягом п’яти років з дати набрання чинності Протоколом.
* Стаття 4: дозволяє ретроспективну видачу підтверджень походження для експорту між 1 січня 2025 року та датою набрання чинності Протоколом.
* **Назва II: Прикінцеві положення**
* Стаття 5: підтверджує повноваження Ради асоціації вносити зміни до Протоколу.
* Стаття 6: встановлює процес врегулювання спорів, пов’язаних з процедурами перевірки.
* Стаття 7: розглядає сценарій, коли ЄС або Марокко виходять з Конвенції, вимагаючи переговорів щодо нових правил походження.
* **Додатки:**
* Додаток A: містить «альтернативні застосовні правила походження» (перехідні правила), що деталізують визначення, загальні вимоги до продуктів, що походять з певної країни, територіальні вимоги, правила щодо повернення або звільнення від мита, процедури підтвердження походження та адміністративну співпрацю.
* Додаток B: перелічує продукти, на які поширюються квоти, і визначає застосовні правила походження в межах цих квот.
* **Зміни до Назви VIII:** Назву VIII змінюють на Назву II, що містить прикінцеві положення щодо внесення змін до Протоколу та врегулювання спорів.
**3. Основні положення для практичного використання:**
* **Альтернативні правила походження (Додаток A):** Підприємства мають можливість використовувати ці правила замість стандартних пан-євро-середземноморських правил протягом обмеженого часу. Це може запропонувати більшу гнучкість у виконанні вимог щодо походження.
* **Система квот (Додаток B):** Для конкретних рослинних олій і тютюнових виробів преференційний режим обмежується обсягами, визначеними в Додатку B. Підприємства, які експортують ці продукти, повинні знати про ці квоти та про те, як вони управляються.
* **Перехідний період:** Альтернативні правила походження є тимчасовими, термін їх дії закінчується наприкінці 2027 року. Підприємства повинні стежити за ситуацією та бути готовими дотримуватися стандартних пан-євро-середземноморських правил після цієї дати.
* **Кумуляція походження:** Рішення дозволяє кумуляцію походження з іншими договірними сторонами, що застосовують ці правила, тобто матеріали, що походять з цих країн, можуть вважатися такими, що походять з країни-експортера, під час визначення походження кінцевого продукту.
* **Підтвердження походження:** Рішення визначає вимоги до підтвердження походження, включаючи використання сертифікатів переміщення EUR.1 та декларацій походження.
: Цей акт може мати наслідки для українських підприємств, які мають торговельні відносини з ЄС і Марокко, оскільки він змінює правила походження для продуктів, якими торгують ці країни. Українці, які проживають в ЄС, можуть бути залучені до торгівлі між ЄС і Марокко.
