Аналіз проекту закону:
Аналіз проєкту Закону України “Про затвердження Указу Президента України “Про продовження строку дії воєнного стану в Україні”
Суть проєкту: Проєкт закону має на меті затвердити Указ Президента України № 235/2025 від 15 квітня 2025 року, який передбачає продовження строку дії воєнного стану в Україні. Фактично, це формальна процедура, необхідна для легітимізації рішення Президента про продовження воєнного стану, як того вимагає Конституція та профільний закон. Закон набирає чинності з дня його опублікування, що підкреслює його оперативність. Таким чином, Верховна Рада підтверджує необхідність продовження дії особливого правового режиму в країні.
Структура та основні положення: Структура проєкту закону досить проста і складається з двох статей:
- Стаття 1: Містить основне положення – затвердження Указу Президента України № 235/2025 “Про продовження строку дії воєнного стану в Україні”. Ця стаття є ключовою, оскільки саме через неї рішення Президента набуває юридичної сили закону.
- Стаття 2: Встановлює порядок набрання чинності законом – негайне оголошення через ЗМІ та набрання чинності з дня опублікування. Це підкреслює важливість оперативного інформування суспільства про продовження дії воєнного стану.
Оскільки це закон про затвердження указу, порівнювати з попередніми версіями потрібно сам указ президента, а не цей закон. Зміни будуть стосуватися дат та тривалості воєнного стану.
Ключові положення для зацікавлених сторін:
- Для законодавців: Необхідність оперативного розгляду та голосування за проєкт закону для забезпечення безперервності дії правового режиму воєнного стану. Важливо звернути увагу на обґрунтованість та доцільність продовження воєнного стану, викладені в Указі Президента.
- Для експертів: Аналіз відповідності Указу Президента вимогам Закону України “Про правовий режим воєнного стану” та міжнародним зобов’язанням України щодо дотримання прав людини в умовах воєнного стану.
- Для бізнесу: Оцінка впливу продовження воєнного стану на економічну діяльність, логістику, виконання контрактних зобов’язань та інші аспекти ведення бізнесу. Можливість використання форс-мажорних обставин, передбачених законодавством.
- Для громадян: Розуміння обмежень прав і свобод, які можуть бути встановлені в умовах воєнного стану, а також прав та обов’язків, які виникають у зв’язку з цим. Важливо стежити за офіційними повідомленнями та дотримуватися вимог військової адміністрації.
Аналіз пояснювальної записки:
Аналіз проєкту Закону України “Про затвердження Указу Президента України “Про продовження строку дії воєнного стану в Україні”
Суть проєкту закону
Проєкт закону передбачає затвердження Указу Президента України про продовження строку дії воєнного стану в Україні на 90 діб, починаючи з 05 години 30 хвилин 9 травня 2025 року. Це робиться шляхом внесення часткової зміни до попереднього Указу Президента, який був затверджений Законом України.
Причини і необхідність прийняття проєкту закону
Автори пояснювальної записки стверджують, що необхідність у прийнятті цього закону зумовлена триваючою збройною агресією Російської Федерації проти України. Продовження воєнного стану дозволить вживати необхідні заходи для забезпечення національної безпеки і оборони країни.
Основні наслідки проєкту закону
Для законодавців, експертів, бізнесу та громадян найбільш важливими наслідками прийняття цього закону можуть бути:
- Для законодавців: Забезпечення правових підстав для продовження заходів з оборони країни в умовах збройної агресії. Необхідність подальшого контролю за ситуацією та прийняття відповідних рішень.
- Для експертів: Можливість аналізувати та оцінювати ефективність заходів, що вживаються в умовах воєнного стану, а також розробляти рекомендації для їх удосконалення.
- Для бізнесу: Необхідність адаптації до умов воєнного стану, що може включати обмеження на певні види діяльності, зміну логістичних ланцюжків, забезпечення безпеки працівників та майна.
- Для громадян: Продовження дії обмежень, пов’язаних з воєнним станом, таких як комендантська година, обмеження на пересування, можливість примусового відчуження майна для потреб оборони. Водночас, це має забезпечити більш ефективний захист населення і території країни від агресора.
Реалізація цього закону, як зазначено в пояснювальній записці, не потребуватиме додаткових фінансових витрат з державного бюджету, що важливо в умовах воєнної економіки.
Аналіз інших документів:
Аналіз документів щодо продовження воєнного стану в Україні
1. Указ Президента України про продовження строку дії воєнного стану
* **Позиція автора:** Президент України, безумовно, підтримує продовження дії воєнного стану, оскільки саме він є ініціатором цього Указу, мотивуючи це триваючою збройною агресією Російської Федерації.
* **Основні положення:**
* **Продовження воєнного стану:** Указ передбачає продовження строку дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 9 травня 2025 року строком на 90 діб. Це ключовий момент, який безпосередньо впливає на життя громадян, бізнес та функціонування державних органів.
* **Інформування міжнародної спільноти:** Міністерство закордонних справ України має забезпечити інформування Генерального секретаря ООН та офіційних осіб іноземних держав про продовження строку дії воєнного стану, обмеження прав і свобод людини і громадянина. Це важливо для міжнародної підтримки та розуміння ситуації в Україні.
* **Набрання чинності:** Указ набирає чинності одночасно з набранням чинності Законом України “Про затвердження Указу Президента України “Про продовження строку дії воєнного стану в Україні”. Це означає, що для реалізації Указу необхідна підтримка Верховної Ради України.
2. Подання проєкту Закону України до Верховної Ради
* **Позиція автора:** Президент України вносить на розгляд Верховної Ради проєкт Закону, що свідчить про його підтримку та необхідність законодавчого затвердження рішення про продовження воєнного стану.
* **Основні положення:**
* **Відповідність Конституції:** Підкреслюється, що подання проєкту Закону відповідає вимогам Конституції України та Закону України “Про правовий режим воєнного стану”.
* **Доповідач у Верховній Раді:** Секретар Ради національної безпеки і оборони України буде доповідати під час розгляду законопроєкту на пленарному засіданні Верховної Ради України.
3. Постанова Верховної Ради України про прийняття за основу та в цілому проєкту Закону
* **Позиція автора:** Проєкт постанови передбачає прийняття Закону в цілому, що означає підтримку продовження воєнного стану.
* **Основні положення:**
* **Прийняття Закону:** Верховна Рада України має прийняти за основу та в цілому проєкт Закону про затвердження Указу Президента України “Про продовження строку дії воєнного стану в Україні”. Це ключовий етап для реалізації рішення про продовження воєнного стану.
4. Висновок Комітету Верховної Ради України з питань національної безпеки, оборони та розвідки
* **Позиція автора:** Комітет підтримує законопроєкт та рекомендує Верховній Раді прийняти його за основу і в цілому. Це свідчить про консенсус щодо необхідності продовження воєнного стану з огляду на поточну безпекову ситуацію.
* **Основні положення:**
* **Відповідність законодавству:** Законопроєкт розроблено відповідно до Конституції України та Закону України “Про правовий режим воєнного стану”.
* **Мета законопроєкту:** Забезпечення продовження строку дії воєнного стану в Україні у зв’язку з триваючою збройною агресією російської федерації.
* **Рекомендація Комітету:** Комітет рекомендує Верховній Раді України прийняти законопроєкт за основу і в цілому.
* **Відсутність додаткових витрат:** Реалізація Закону не потребуватиме додаткових фінансових витрат з Державного бюджету України.
