Проект Закону про внесення змін до деяких законів України щодо задоволення потреб населення у перевезеннях в умовах воєнного стану

Аналіз проекту закону:
Вибачте, оскільки документ не завантажено, я не можу надати аналіз проекту закону. Будь ласка, надайте текст законопроекту, щоб я міг виконати ваше завдання.

Аналіз інших документів:

Аналіз фінансово-економічних розрахунків до проєкту Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо задоволення потреб населення у перевезеннях в умовах воєнного стану»

Аналіз показує, що автор фінансово-економічних розрахунків підтримує прийняття проєкту закону. Це випливає з позитивних прогнозів щодо збільшення обсягів пасажирських перевезень, частки користування громадським транспортом, задоволеності населення та доступності транспорту для маломобільних груп. Крім того, розрахунки містять очікування щодо збільшення надходжень до державного бюджету та зменшення негативного впливу на клімат.
Основними положеннями цього документа, на які варто звернути увагу, є:

1. Стратегічні цілі та показники результату: Проєкт передбачає значне збільшення обсягів пасажирських перевезень, підвищення частки населення, яке користується громадським транспортом, збільшення задоволеності якістю транспорту та забезпечення доступності для маломобільних громадян. Ці цілі є важливими для оцінки ефективності закону після його прийняття.
2. Бюджетні аспекти: Документ вказує на відсутність необхідності у додаткових бюджетних видатках для реалізації проєкту, оскільки передбачається використання гуманітарної допомоги. Водночас прогнозується збільшення доходів до бюджету за рахунок створення нових робочих місць та податкових надходжень.
3. Питання, що потребують зведених фінансово-економічних розрахунків: Документ містить перелік питань, які стосуються державної підтримки, оплати праці, майна, доходів, боргових зобов’язань та повноважень. Ці питання важливі для розуміння потенційних наслідків проєкту для різних сфер економіки та соціальної політики. Особливо важливо, що передбачається збільшення чисельності працівників бюджетної сфери, придбання майна та проведення навчання для працівників.
4. Заінтересовані сторони: Основними заінтересованими сторонами є комунальні підприємства органів місцевого самоврядування, що вказує на важливість проєкту для розвитку місцевої інфраструктури та забезпечення потреб населення на місцевому рівні.
5. Обґрунтування впливу на бюджет: У документі надано обґрунтування щодо позитивного впливу проєкту на надходження до державного бюджету та зменшення негативного впливу на клімат. Це є важливим аргументом на користь прийняття закону, оскільки він може сприяти економічному зростанню та покращенню екологічної ситуації.

Аналіз Висновку Головного науково-експертного управління на проект Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо задоволення потреб населення у перевезеннях в умовах воєнного стану»

Головне науково-експертне управління в цілому погоджується з необхідністю здійснення заходів щодо забезпечення потреб населення у перевезеннях. Водночас, експерти вказують на певні аспекти, які потребують додаткового опрацювання.
Найбільш важливі положення, на які варто звернути увагу:

1. Відсутність визначення товарних кодів: У висновку вказується на відсутність конкретних товарних кодів та описів за УКТ ЗЕД для товарів, які пропонується визнати гуманітарною допомогою. Це може ускладнити правозастосування. Законодавцям слід чітко визначити ці коди для уникнення непорозумінь.
2. Уточнення порядку передачі гуманітарної допомоги: Головне управління рекомендує уточнити, якої саме передачі стосується положення про порядок передачі гуманітарної допомоги, оскільки в документі згадуються різні види передачі.
3. Неузгодженість екологічних норм: У висновку звертається увага на неузгодженість норм щодо екологічних вимог до транспортних засобів, визнаних гуманітарною допомогою. Необхідно узгодити положення проєкту з чинним законодавством, щоб уникнути правової колізії.

Аналіз Висновку Комітету з питань соціальної політики та захисту прав ветеранів щодо проекту Закону України про внесення змін до деяких законів України щодо задоволення потреб населення у перевезеннях в умовах воєнного стану (реєстр. Ле 12177-1)

Комітет з питань соціальної політики та захисту прав ветеранів розглянув пропозиції та поправки до законопроекту та рекомендує Верховній Раді України прийняти його в другому читанні та в цілому з необхідним техніко-юридичним опрацюванням. Це свідчить про підтримку законопроекту з боку профільного комітету.
Найбільш важливі зміни, запропоновані Комітетом:

1. Уточнення набувачів гуманітарної допомоги: Комітет пропонує чіткіше визначити, хто може бути набувачем гуманітарної допомоги, а саме: комунальні підприємства або господарські товариства, 100 відсотків акцій (часток) яких належать відповідним територіальним громадам.
2. Екологічні норми: Запропоновано встановити, що гуманітарною допомогою визнаються автобуси, що відповідають екологічним нормам не нижче рівня “ЄВРО-5”, а також автобуси стандарту “ЄВРО-3”, ввезені до дня набрання чинності законом, але не раніше 24 лютого 2022 року.
3. Заборона відчуження: Підтверджено, що гуманітарна допомога не може бути відчужена або передана іншим фізичним чи юридичним особам, крім випадків передачі іншому набувачу гуманітарної допомоги.

Аналіз Висновку Комітету Верховної Ради України з питань бюджету щодо законопроекту за реєстр. Ло 12177-1

Комітет з питань бюджету розглянув законопроєкт та дійшов висновку, що він матиме вплив на показники бюджету. Хоча законопроєкт не потребує додаткового фінансування з державного бюджету, він може призвести до зменшення доходів від митних платежів, але водночас може збільшити надходження від податку на прибуток підприємств.
Основні моменти:

1. Вплив на доходи бюджету: Комітет зазначає про можливе зменшення доходів державного бюджету від митних платежів у зв’язку з ввезенням транспортних засобів як гуманітарної допомоги.
2. Можливе збільшення податку на прибуток: Реалізація законопроєкту може сприяти збільшенню надходжень від податку на прибуток підприємств, що пов’язано зі створенням нових робочих місць та економічною активністю.
3. Необхідність введення в дію відповідно до Бюджетного кодексу: У разі прийняття закон має вводитися в дію з урахуванням норм Бюджетного кодексу України, що забезпечить збалансованість бюджетних показників.

Аналіз Висновку Головного юридичного управління до проекту Закону України “Про внесення змін до деяких законів України щодо задоволення потреб населення у перевезеннях в умовах воєнного стану”

Головне юридичне управління висловило ряд серйозних зауважень до законопроекту, які ставлять під сумнів його відповідність чинному законодавству та базовим принципам права. Експерти управління рекомендують доопрацювати законопроект з урахуванням висловлених зауважень.
Основні зауваження:

1. Конфлікт з принципами господарського права: Положення про те, що використання гуманітарної допомоги у господарській діяльності не вважається її використанням з метою отримання прибутку, суперечить визначенню прибутку в Господарському кодексі України та Законі України “Про господарські товариства”.
2. Порушення принципу незворотності дії законів в часі: Запропонована концепція не враховує базовий конституційний принцип незворотності дії законів в часі та залишає невизначеним юридичний статус правовідносин, які вже виникли щодо ввезених транспортних засобів впродовж більш як трьох років з 24 лютого 2022 року.
3. Фрагментарність регулювання: Відсутність змін до переліку підакцизних товарів, які можуть бути віднесені до гуманітарної допомоги, спричиняє фрагментарність регулювання та неузгодженість норм Закону.

Повний текст за посиланням