Аналіз проекту закону:
Аналіз проекту закону про внесення змін до деяких законів України щодо гармонізації сфери акредитації
Суть проекту закону
Проект закону спрямований на гармонізацію українського законодавства в сфері акредитації органів з оцінки відповідності з вимогами Європейського Союзу. Це частина зобов’язань України у сфері європейської інтеграції, що передбачає імплементацію європейських регламентів у національне законодавство.
Структура проекту закону
Проект закону складається з внесення змін до кількох існуючих законів, зокрема закону про акредитацію органів з оцінки відповідності, закону про технічні регламенти та оцінку відповідності, а також закону про надання будівельної продукції на ринку. Зміни стосуються визначення термінів, процедур акредитації, взаємодії з Європейською Комісією та визнання результатів акредитації.
Основні положення та зміни
- Впровадження нових визначень та уточнення термінів у контексті європейської гармонізації.
- Вимога до національного органу з акредитації України бути членом європейської регіональної організації з акредитації.
- Встановлення процедури надання інформації Європейській Комісії про національний орган з акредитації та його діяльність.
- Можливість здійснення транскордонної акредитації на території ЄС, за певних умов.
- Визнання в Україні результатів акредитації, проведеної національними органами з акредитації держав-членів ЄС.
- Розширення сфери дії українських стандартів, що гармонізовані з європейськими.
- Забезпечення взаємного визнання результатів оцінки відповідності та технічних регламентів між Україною та ЄС.
Важливість для законодавців, експертів, бізнесу та громадян
Ці зміни є критично важливими для інтеграції України в європейський ринок, оскільки вони сприяють підвищенню довіри до українських органів з оцінки відповідності та спрощують експорт української продукції до ЄС. Для бізнесу це означає потенційно зменшені бар’єри на зовнішніх ринках і підвищення стандартів якості. Законодавцям та експертам важливо забезпечити відповідність національного законодавства європейським регламентам для успішної інтеграції.
Аналіз пояснювальної записки:
Аналіз пояснювальної записки до проекту Закону України “Про внесення змін до деяких законів України щодо гармонізації сфери акредитації…”
Суть проекту закону: Проект Закону спрямований на гармонізацію національного законодавства у сфері акредитації органів з оцінки відповідності та технічного регулювання з вимогами Європейського Союзу. Це робиться для виконання зобов’язань України в рамках Угоди про асоціацію з ЄС, що включає імплементацію норм Регламенту 765 та Рішення 768.
Причини і необхідність прийняття проекту закону: Після підписання Угоди про асоціацію, Україна зобов’язалася адаптувати своє законодавство до стандартів ЄС у сфері технічного регулювання і акредитації. Це є необхідним кроком для укладення Угоди АСАА, яка дозволить взаємне визнання оцінки відповідності промислової продукції між Україною та ЄС, відомої як “промисловий безвіз”. Така гармонізація забезпечить доступ української продукції на європейські ринки.
Основні наслідки проекту закону: Закон покликаний забезпечити функціонування української системи акредитації відповідно до вимог ЄС, що сприятиме інтеграції українського ринку до європейського. Це буде вигідно для держави, оскільки покращить довіру до національних органів акредитації і полегшить укладення “промислового безвізу”. Для бізнесу це означає стимулювання до виробництва продукції, відповідно до високих стандартів, що забезпечить чесну конкуренцію. Споживачі зможуть отримати доступ до безпечної та якісної продукції, що відповідає європейським вимогам. Важливо, що реалізація закону не потребує додаткових бюджетних витрат.
Аналіз інших документів:
Аналіз документів щодо проекту закону про гармонізацію сфери акредитації з вимогами ЄС
1. Позиція авторів документа:
Проект закону підтримується Кабінетом Міністрів України, що підтверджується ініціативою його подання для розгляду у Верховній Раді з метою гармонізації українського законодавства з нормативами ЄС. Комітет з питань інтеграції України до ЄС також визнав, що законопроект не суперечить Угоді про асоціацію та праву ЄС.
2. Основні положення документа:
- Гармонізація з ЄС: Законопроект спрямований на приведення українського законодавства у відповідність до стандартів ЄС, зокрема Регламенту 765/2008 та Рішення 768/2008, що стосуються акредитації та технічних регламентів.
- Інтеграція до європейського ринку: Прийняття закону сприятиме укладенню Угоди про оцінку відповідності та прийнятність промислової продукції (АСАА), що відкриє нові можливості для торгівлі з ЄС.
- Зміни до існуючих законів: Пропонується внести зміни до законів України “Про акредитацію органів з оцінки відповідності”, “Про технічні регламенти та оцінку відповідності” та “Про надання будівельної продукції на ринку”, щоб забезпечити відповідність європейським стандартам.
- Принцип неконкурентності: Встановлення принципу, що національний орган з акредитації не конкурує з органами акредитації держав-членів ЄС.
- Взаємодія з ЄС: Законопроект передбачає активну взаємодію з Європейською Комісією та національними органами акредитації ЄС.
- Відповідальність бізнесу: Встановлення відповідальності суб’єктів господарювання за відповідність продукції технічним регламентам.
- Техніко-юридичні зауваження: Деякі положення проекту потребують уточнення для уникнення юридичних колізій, особливо щодо посилань на непідписані угоди та відсутність офіційних перекладів актів ЄС.
Законопроект спрямований на виконання міжнародно-правових зобов’язань України в сфері європейської інтеграції, і його прийняття є кроком до поглиблення співпраці з ЄС, що матиме позитивний вплив на економіку та торговельні відносини.
