Проект Закону про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення реалізації права на набуття та збереження громадянства України

Аналіз проекту закону:
Вибачте, але без тексту законопроекту я не можу надати вам детальний аналіз. Будь ласка, надайте текст законопроекту, щоб я міг виконати ваш запит.

Аналіз інших документів:

Аналіз документів щодо проєкту Закону України про громадянство

1. Постанова Верховної Ради України про прийняття за основу проєкту Закону

• Позиція: Підтримує проєкт закону на етапі першого читання. Верховна Рада постановляє прийняти проєкт закону за основу.
• Основні положення:
  • Проєкт закону поданий Президентом України.
  • Комітету ВРУ доручено доопрацювати законопроєкт з урахуванням зауважень та пропозицій та внести його на розгляд у другому читанні.

2. Висновок Головного науково-експертного управління (ГНЕУ)

• Позиція: Висловлює застереження щодо концептуальних положень законопроєкту, особливо щодо лібералізації інституту множинного громадянства. Не підтримує законопроект в поточній редакції.
• Основні положення:
  • Новели законопроєкту:
    • Запровадження принципу визначення правового режиму одночасної належності до громадянства кількох держав.
    • Виключення добровільного набуття громадянства іншої держави як підстави для втрати громадянства України (за певними винятками).
    • Можливість подання декларації про визнання себе лише громадянином України замість зобов’язання припинити іноземне громадянство для певних категорій іноземців.
  • Конституційність:
    • Необхідність офіційного тлумачення поняття “єдиного громадянства” (ст. 4 Конституції України).
    • Зауваження щодо узгодженості положень законопроєкту з конституційними нормами щодо неможливості позбавлення громадянства.
  • Міжнародний контекст:
    • Регулювання множинного громадянства належить до дискреційних повноважень держави.
    • Положення Європейської конвенції про громадянство.
  • Практичні ризики:
    • Правові колізії, пов’язані з політичними правами, доступом до публічної служби, військовою службою, оподаткуванням осіб з множинним громадянством.
    • Загрози національній безпеці.
  • Зауваження до окремих положень:
    • Щодо переліку держав, громадяни яких набувають громадянство у спрощеному порядку.
    • Щодо підстав для втрати громадянства України (зокрема, використання паспортного документа іноземця).
    • Щодо скасування рішення про встановлення належності до громадянства України.
    • Щодо дискримінації по відношенню до іноземців, які не входять до переліку “спрощених”.

3. Рішення Комітету ВРУ з питань прав людини

• Позиція: Комітет рекомендує Верховній Раді прийняти законопроєкт у другому читанні та в цілому, з урахуванням доопрацювань. Підтримує законопроект після внесення змін.
• Основні положення:
  • Комітет розглянув 1313 поправок та пропозицій до законопроєкту.
  • Затверджено остаточну редакцію проєкту, запропоновану Комітетом.
  • Комітету доручено здійснити техніко-юридичне доопрацювання законопроєкту спільно з Головним юридичним управлінням Апарату ВРУ.

4. Висновок Головного управління документального забезпечення

• Позиція: Підтримує законопроект. Проведено лінгвістичну експертизу законопроекту та внесено редакційні правки. Зауважень до тексту законопроекту немає.
• Основні положення:
  • Здійснено фахову (лінгвістичну) експертизу проекту Закону.
  • Текст законопроекту викладено сучасною українською літературною мовою.
  • Внесено редакційні правки щодо викладення змін, вживання розділових знаків та присвійних займенників.

5. Зауваження Головного юридичного управління

• Позиція: Висловлює застереження щодо концептуальних змін, передбачених законопроєктом, особливо щодо множинного громадянства. Законопроект може бути прийнятий у другому читанні у разі врахування зауважень. Не підтримує законопроект в поточній редакції.
• Основні положення:
  • Конституційність:
    • Поділяє застереження ГНЕУ щодо різного трактування положень статті 4 Конституції України про єдине громадянство.
    • Вказує на ознаки дискримінації стосовно іноземців, які набувають громадянство України в загальному порядку.
    • Підкреслює, що питання множинного громадянства мають вирішуватись у конституційно-правовій площині.
  • Практичні ризики:
    • Запровадження інституту множинного громадянства в умовах воєнного стану може породжувати правові колізії.
    • Наявність подвійного/множинного громадянства може створювати проблеми у вирішенні питань військової служби, оподаткування, дипломатичного захисту тощо.
  • Зауваження до окремих положень:
    • Щодо спрощеного порядку набуття громадянства лише для певних іноземців (дискримінація).
    • Щодо декларації про відмову від іноземного громадянства.
    • Щодо визначення терміну “декларація про відмову від іноземного громадянства та визнання себе лише громадянином України”.

Повний текст за посиланням