[:uk]

Резюме Регламенту (ЄС) 2024/2594: Заходи з охорони, управління та контролю в рибальстві Північного-Східного Атлантики

Регламент (ЄС) 2024/2594 встановлює комплексні заходи з охорони, управління та контролю в рибальстві в зоні, що охоплюється Конвенцією про майбутню багатосторонню співпрацю в рибальстві Північного-Східного Атлантики (Конвенція NEAFC). Метою є забезпечення сталих рибальських практик, захист вразливих морських екосистем та приведення існуючих нормативних актів у відповідність до нових заходів.

Основні положення

Розділ I: Загальні положення

Стаття 1: Предмет регулювання

Цей Регламент:

Впроваджує заходи з охорони та управління, включаючи зміни до Схеми контролю та виконання NEAFC.
Встановлює заходи для певних пелагічних рибальств у Конвенційній зоні та водах Союзу в зоні CECAF.
Вносить зміни до положень Регламентів (ЄС) № 1224/2009 та (ЄС) 2019/1241.
Застосовується разом з існуючими рибальськими регламентами, такими як Регламент (ЄС) 2017/2403 та Регламент Ради (ЄС) № 1005/2008.

Розділ II: Заходи NEAFC

Розділ I: Обсяг і визначення

Обсяг

Заходи застосовуються до:

Риболовних суден ЄС, що діють у Регуляторній зоні під юрисдикцією NEAFC.
Суден ЄС з уловом з Конвенційної зони, як зазначено.
Суден третіх країн з уловом з Конвенційної зони у водах або портах ЄС, де це застосовно.

Визначення

Ключові терміни визначені для забезпечення ясності, зокрема:

Конвенційна зона: Конкретні морські зони в Атлантичному та Арктичному океанах, визначені NEAFC.
Регуляторна зона: Частини Конвенційної зони за межами юрисдикції національного рибальства.
Вразливі морські екосистеми (VMEs): Екосистеми, ідентифіковані за критеріями з рекомендацій ФАО для глибоководного рибальства.
Дно рибальство: Методи рибальства, при яких знаряддя контактує з дном моря.
Існуючі зони дна рибальства: Зони, де дно рибальство відбувалося між 1987 та 2007 роками (перераховані в Додатку III).
Експлораційне дно рибальство: Нові дії дна рибальства або значні зміни в існуючих практиках у певних зонах.
Рибальські дії: Включає рибальство, транспортування, обробку та пов’язані комерційні дії.

Розділ II: Заходи з охорони

Заходи для захисту VMEs

Для захисту вразливих морських екосистем Регламент вводить наступні заходи:

Заборони на дно рибальство: Дно тралення та рибальство зі статичними знаряддями заборонені поза існуючими зонами дна рибальства (Додаток III), за винятком уповноваженого експлораційного рибальства.
Закриті зони: Рибальство з дотиком до дна заборонене в визначених зонах для захисту VMEs (перерахованих у Додатку IV).
Протоколи зустрічей: Капітани суден повинні контролювати та записувати улови видів-індикаторів VMEs. Якщо пороги перевищено, вони повинні припинити рибальство та відійти від зони.
Вимоги до звітності: Подробиці будь-яких зустрічей з видами VMEs повинні бути повідомлені до держави під прапором, яка, у свою чергу, інформує Європейську Комісію та Секретаріат NEAFC.
Дотримання тимчасових закриттів: Судна повинні дотримуватися тимчасових закриттів, оголошених NEAFC після зустрічей з VMEs.

Експлораційні дії дна рибальства

Експлораційне дно рибальство суворо регулюється:

Попередня оцінка: Держави-члени повинні отримати попередні оцінки від Постійного комітету NEAFC з управління та науки (PECMAS) та Міжнародної ради по вивченню моря (ICES).
Детальна подача: Судна повинні подати комплексні плани, включаючи стратегії збору, пом’якшення, моніторингу та збору даних.
Наукові спостерігачі: Судна, що займаються експлораційним рибальством, повинні мати на борту наукових спостерігачів для моніторингу VMEs та збору даних.
Уповноваження: Рибальські дії можуть розпочинатися лише після отримання схвалення від NEAFC та уповноваження від держави під прапором.

Інші технічні та охоронні заходи

Додаткові заходи включають:

Обов’язки з вивантаження: Забороняє скидання деяких видів, забезпечуючи, щоб всі улови були вивантажені та зафіксовані.
Мінімальні розміри охорони: Встановлює мінімальні розміри для певних видів, таких як хек, лінг, блакитний лінг, скумбрія та оселедець.
Розміри сіток: Визначає мінімальні розміри сіток для рибальських знарядь з метою зменшення побічного улову та захисту молоді риби.
Закриті зони та сезони: Впроваджує сезонні закриття та обмеження території для захисту вразливих видів та середовищ існування, детально описаних у Додатку IV.
Захист конкретних видів: Вводить заходи для сталого рибальства червоного риб, блакитного лінга та хека в певних зонах.

Розділ III: Заходи контролю та виконання

Заходи контролю

Ключові заходи контролю включають:

Авторизація суден: Судна повинні бути уповноважені та внесені до списку державою-членом та NEAFC для роботи в Регуляторній зоні.
Ідентифікація суден та документація: Судна повинні бути належним чином марковані та мати необхідну документацію, включаючи деталі про судно, власника та уповноваження.
Маркування знарядь: Рибальські знаряддя повинні бути марковані відповідно до міжнародних стандартів для запобігання втраті та полегшення вилучення.
Управління відходами: Забороняє навмисне залишення рибальських знарядь та скидання відходів, з вимогами звітувати та вилучати втрачені знаряддя.
Маркування замороженої риби: Вимагає належного маркування замороженої риби для забезпечення простежуваності та дотримання регламентів.

Моніторинг рибальства

Для забезпечення дотримання Регламенту вимагає:

Електронні журнал: Капітани повинні вести електронні журнали та передавати дані до Центру моніторингу рибальства (FMC) держави під прапором.
Звітність про рибальську діяльність: Включає попередні сповіщення про вхід та вихід з Регуляторної зони, щоденні звіти про улов та сповіщення про транспортування.
Системи моніторингу суден (VMS): Судна повинні використовувати супутникові системи VMS для передачі даних про позицію, курс та швидкість через регулярні інтервали.
Протоколи зв’язку: Визначає стандартизовані формати даних та протоколи для зв’язку між суднами, державами-членами та Секретаріатом NEAFC.

Спільна перевірка та нагляд

Забезпечує дотримання через співпрацю:

Координація EFCA: Європейське агентство контролю за рибальством координує перевірки та нагляд згідно з Схемою NEAFC.
Призначення інспекторів: Держави-члени призначають інспекторів, які уповноважені здійснювати перевірки і повинні мати ідентифікаційні документи.
Використання інспекційних суден та літаків: Держави-члени надають інспекційні платформи, і деталі передаються Секретаріату NEAFC.
Процедури перевірки: Детальні процедури описують, як повинні проводитися перевірки на морі, включаючи права та обов’язки інспекторів та капітанів суден.

Контроль порту держави

Регламенти для іноземних суден, що користуються портами ЄС, включають:

Визначені порти: Держави-члени повинні визначити порти, де іноземні судна можуть здійснювати вивантаження, транспортування або отримувати послуги.
Попереднє сповіщення: Судна повинні сповістити портові органи перед прибуттям, надаючи детальну інформацію через стандартизовані форми (форми PSC).
Процедури авторизації: Вивантаження та транспортування підлягають авторизації, що залежить від підтверджень з боку держави під прапором та перевірок відповідності.
Перевірки в порту: Судна перевіряються на основі оцінок ризику, з наданням конкретних рекомендацій щодо проведення перевірок.
Відмова в наданні портових послуг: Умови, за яких портові послуги можуть бути відмовлені суднам, особливо якщо вони підозрюються в IUU (незаконному, нерегульованому та непоінформованому) рибальстві.

Порушення і дотримання

Для розгляду порушень:

Звітність про порушення: Інспектори повинні повідомляти про порушення, збирати докази та дотримуватись процедур документування правопорушень.
Серйозні порушення: Визначає дії, які вважаються серйозними, такі як рибальство без авторизації, використання забороненого знаряддя або перешкоджання перевіркам.
Дії по реагуванню: Держави-члени зобов’язані вжити термінових заходів, які можуть включати розслідування, санкції або вимогу до суден пройти до порту для перевірки.
Обмін даними: Держави-члени повинні щорічно звітувати про діяльність з нагляду, порушення та їх наслідки в EFCA та Комісію.

Розділ IV: Заходи для суден, що не є сторонами договору

Для запобігання IUU рибальству суден, що не є сторонами договору:

Спостереження та звітність: Судна, підозрювані в IUU рибальстві, повинні бути швидко повідомлені до EFCA та Секретаріату NEAFC.
Перевірка на морі: Інспектори NEAFC можуть запитати дозвіл на борт та перевірку суден, що не є сторонами договору; відмова може спонукати до подальших дій.
Відмова в доступі до порту: Судна, що займаються IUU рибальством, можуть бути позбавлені доступу до портів ЄС або послуг у порту.
Юридичні дії: Держави-члени заохочуються вжити юридичних дій проти таких суден, включаючи арешти або санкції, відповідно до міжнародного права.

Розділ III: Заходи, що застосовуються до певних пелагічних рибальств

Обсяг і застосування

Ці заходи застосовуються до рибальств, що націлені на оселедець, скумбрію, конгреса та блакитного хек в Конвенційній зоні NEAFC та визначених водах Союзу.

Специфічні заходи

Обмеження на обробку улову: Встановлює технічні специфікації для обладнання для обробки на пелагічних риболовних суднах, щоб запобігти високому сортировці та скиданню.
Автоматичне сортировочне обладнання: Забороняє використання обладнання, здатного автоматично сортирувати рибу за розміром, з винятками за суворих умов.
Положення про переміщення: Вимагає, щоб судна переміщувалися з рибальських зон, якщо значний відсоток улову складається з недостатньо великих риб, захищаючи молоді популяції.

Моніторинг та нагляд

Для підвищення дотримання:

Дистанційний нагляд: Вимагає використання камер і сенсорних технологій на вивантажувальних та обробних об’єктах, що обробляють великі обсяги пелагічних видів.
Доступ до даних: Компетентні органи повинні мати доступ до живих і зареєстрованих даних нагляду для контролю дотримання вимог до вивантаження та зважування.
Захист даних: Дані нагляду використовуються виключно для цілей контролю за рибальством та повинні відповідати регламентам захисту даних.

Розділ IV: Остаточні положення

Управління та захист даних

Регламент передбачає, що:

Обробка особистих даних: Збір та обробка особистих даних повинні відповідати законам ЄС про захист даних.
Зберігання даних: Особисті дані не повинні зберігатися довше, ніж це необхідно, з положеннями щодо зберігання даних, пов’язаних із юридичними провадженнями.
Конфіденційність та безпека: Влада повинна забезпечити конфіденційність та безпеку даних, впроваджуючи заходи для запобігання несанкціонованому доступу або обробці.

Делеговані повноваження

Європейській Комісії надано повноваження приймати делеговані акти для:

Впровадження рекомендацій NEAFC: Оновлення технічних та процедурних аспектів для приведення у відповідність до нових заходів NEAFC.
Адаптації до угод прибережних держав: Коригування заходів у відповідь на угоди з іншими прибережними державами Північного-Східного Атлантики.
Забезпечення своєчасних оновлень: Сприяння швидкому включенню міжнародних рішень з управління рибальством до законодавства ЄС.

Зміни та скасування

Регламент вносить зміни та скасовує певні попередні регламенти для забезпечення узгодженості, включаючи:

Зміни до регламентів: Вносить зміни до конкретних статей в Регламентах (ЄС) № 1224/2009 та (ЄС) 2019/1241.
Скасування: Скасовує Регламенти (ЄЕС) № 1899/85, (ЄЕС) № 1638/87 та (ЄС) № 1236/2010, консолідувавши їх положення в цей Регламент.
Посилання: Передбачає, що посилання на скасовані регламенти слід вважати посиланнями на цей Регламент.

Вступ в силу

Регламент:

Дата набуття чинності: Вступає в силу на третій день після його публікації в Офіційному журналі Європейського Союзу.
Застосування специфічних статей: Деякі положення, такі як стаття 49(4) та стаття 52, застосовуються з 1 січня 2026 року, що надає час для впровадження.

Додатки

Регламент включає кілька додатків, що надають детальні технічні специфікації, списки та форми:

Додаток I: Регульовані ресурси

Перераховує види, що підлягають Регламенту, класифіковані на пелагічні та океанічні види, глибоководні види та інші. Це включає види, такі як червоний риб, оселедець, блакитний хек, скумбрія та глибоководні акули.

Додаток II: Види-індикатори VMEs

Ідентифікує види, які є індикаторами вразливих морських екосистем, такі як певні типи коралів та губок. Це допомагає в ідентифікації та захисту VMEs під час рибальських операцій.

Додаток III: Існуючі зони дна рибальства

Надає географічні координати зон, де історично відбувалися дно рибальські дії та де певні дії дозволені відповідно до регламенту.

Додаток IV: Технічні заходи

Деталізує конкретні технічні заходи, включаючи:

Обов’язки з вивантаження: Перераховує види, які не можуть бути скинуті і повинні бути вивантажені.
Мінімальні розміри охорони: Визначає мінімальні розміри для певних видів для захисту молоді.
Розміри сіток: Встановлює мінімальні розміри сіток для різних типів рибальських знарядь для зменшення побічного улову.
Закриті зони та сезони: Визначає зони та періоди, коли рибальство обмежене або заборонене для захисту екосистем та нерестовищ.

Наступні додатки

Додаткові додатки надають форми, шаблони та технічні інструкції для дотримання, включаючи:

Додаток V: Процедури сповіщення та авторизації для рибальських суден.
Додаток VI: Елементи даних журналу виробництва.
Додаток VII: Коди для форм продуктів, пакування та типів обробки.
Додаток VIII: Вимоги до даних для запису улову та рибальських зусиль.
Додатки IX–XXIII: Включають формати звітів системи моніторингу суден (VMS), форми перевірки, форми контролю держави порту та рекомендації для оцінки ризиків і процедур перевірки.

[:]