Ось розбивка Регламенту Ради (ЄС) 2025/1106, що встановлює Безпекову дію для Європи (SAFE):
**1. Суть акту:**
Регламент встановлює інструмент «Безпекова дія для Європи» (SAFE) для надання фінансової допомоги державам-членам для термінових і великих державних інвестицій у європейську оборонну промисловість. Це є відповіддю на погіршення ситуації з безпекою в Європі, зокрема на війну Росії проти України, і має на меті швидко збільшити виробничі потужності оборонної промисловості, покращити своєчасну доступність оборонної продукції та прискорити адаптацію промисловості до структурних змін. Інструмент SAFE надаватиме кредити державам-членам для сприяння спільним закупівлям оборонної продукції.
**2. Структура та основні положення:**
* **Предмет і сфера застосування (Стаття 1):** Встановлює інструмент SAFE і визначає сферу його застосування, зосереджуючись на фінансовій допомозі державам-членам для інвестицій у європейську оборонну промисловість. Він також визначає спрощені та прискорені процедури спільних закупівель оборонної продукції.
* **Визначення (Стаття 2):** Визначає ключові терміни, такі як «оборонна продукція» та «спільна закупівля».
* **Додатковий характер (Стаття 3):** Зазначає, що інструмент SAFE доповнює інші заходи Союзу та держав-членів на підтримку європейської оборонної промисловості.
* **Умови використання інструменту SAFE (Стаття 4):** Визначає умови, за яких держави-члени можуть запитувати та використовувати фінансову допомогу, зосереджуючись на діяльності, пов’язаній з оборонною продукцією та спільними закупівлями.
* **Форма фінансової допомоги (Стаття 5):** Вказує, що фінансова допомога надаватиметься у формі кредитів.
* **Максимальна сума фінансової допомоги (Стаття 6):** Встановлює максимальну суму фінансової допомоги, доступної за інструментом SAFE, у розмірі 150 мільярдів євро.
* **Запит на фінансову допомогу та Європейські інвестиційні плани в оборонну промисловість (Стаття 7):** Деталізує процес подання державами-членами запиту на фінансову допомогу, включаючи вимогу подання Європейського інвестиційного плану в оборонну промисловість.
* **Рішення щодо запиту на фінансову допомогу (Стаття 8):** Описує, як Комісія оцінюватиме запити та як Рада прийматиме рішення щодо надання фінансової допомоги.
* **Операції з позичання та кредитування (Стаття 9):** Уповноважує Комісію запозичувати кошти від імені Союзу для фінансування інструменту SAFE.
* **Кредитна угода та оперативні домовленості (Стаття 10):** Вимагає від Комісії укласти кредитну угоду та оперативні домовленості з державами-членами, які отримують фінансову допомогу.
* **Попереднє фінансування (Стаття 11):** Дозволяє державам-членам запитувати попереднє фінансування у розмірі до 15% від кредитної підтримки.
* **Правила щодо виплати траншів і призупинення кредитів (Стаття 12):** Встановлює правила виплати кредитних траншів і умови, за яких кредити можуть бути призупинені.
* **Пруденційні правила, що застосовуються до портфеля кредитів (Стаття 13):** Встановлює пруденційні правила для кредитного портфеля, обмежуючи частку кредитів, наданих найбільшим державам-членам.
* **Контроль і аудит (Стаття 14):** Вказує, що кредитна угода повинна включати положення про контроль і аудит.
* **Звітність (Стаття 15):** Вимагає від Комісії надавати щорічні звіти Європейському Парламенту та Раді про використання фінансової допомоги.
* **Правила відповідності вимогам щодо спільних закупівель, що підтримують інвестиції в оборонну промисловість (Стаття 16):** Встановлює умови відповідності вимогам для спільних закупівель для отримання підтримки за інструментом SAFE, включаючи вимоги до підрядників і субпідрядників.
* **Умови участі інших суб’єктів і продуктів третіх країн (Стаття 17):** Дозволяє Союзу укладати угоди з іншими третіми країнами для відкриття умов відповідності вимогам.
* **Зміна рамкових угод або контрактів (Стаття 18):** Визначає умови, за яких існуючі рамкові угоди або контракти можуть бути змінені для сприяння закупівлям, що підтримуються інструментом SAFE.
* **Випадки, що виправдовують використання процедури переговорів без публікації оголошення про контракт у контексті закупівлі, що підтримується інструментом SAFE (Стаття 19):** Зазначає, що закупівлі, в яких беруть участь держави-члени, що отримують фінансову допомогу, вважаються такими, що відповідають умові терміновості, що випливає з кризи.
* **Звільнення від ПДВ на імпорт і постачання оборонної продукції (Стаття 20):** Впроваджує звільнення від ПДВ для поставок, внутрішньо-спільнотних придбань та імпорту оборонної продукції, здійснених за контрактами, що є результатом закупівель, підтриманих інструментом SAFE.
* **Застосування правил щодо класифікованої інформації та чутливої інформації (Стаття 21):** Розглядає питання обробки класифікованої та чутливої інформації.
* **Інформація, комунікація та публічність (Стаття 22):** Визначає комунікаційні заходи, які мають бути вжиті Комісією та державами-членами для забезпечення видимості фінансування Союзу.
**3. Основні положення для практичного використання:**
* **Умови відповідності вимогам для спільних закупівель (Стаття 16):** Ці умови є вирішальними для розуміння державами-членами та оборонними компаніями, оскільки вони визначають, хто може брати участь у спільних проектах закупівель, що фінансуються інструментом SAFE. Особливо важливими є вимоги щодо розташування підрядників і субпідрядників, контролю з боку третіх країн і походження компонентів.
* **Запит на фінансову допомогу та інвестиційні плани (Стаття 7):** Держави-члени повинні дотримуватися вимог щодо подання запиту на фінансову допомогу, включаючи детальний Європейський інвестиційний план в оборонну промисловість.
* **Звільнення від ПДВ (Стаття 20):** Звільнення від ПДВ на оборонну продукцію, придбану за інструментом SAFE, є значним фінансовим стимулом і має бути ретельно розглянуто при плануванні закупівель.
Цей регламент є надзвичайно важливим для України, оскільки він конкретно включає Україну в декілька положень, таких як дозвіл українським компаніям брати участь у спільних закупівлях і розгляд залучення України до запланованих заходів. Це підкреслює прихильність ЄС підтримці обороноздатності України та інтеграції її оборонної промисловості з європейською.
