Нижче наведено опис Регламенту Ради (ЄС) 2025/1106 від 27 травня 2025 року про заснування Безпекової акції для Європи (SAFE) шляхом посилення Інструменту європейської оборонної промисловості.
**Суть акта:**
Регламент засновує інструмент Безпекової акції для Європи (SAFE) для надання фінансової допомоги державам-членам для термінових і великих державних інвестицій в європейську оборонну промисловість. Це є відповіддю на погіршення ситуації з безпекою в Європі. Інструмент SAFE спрямований на швидке збільшення виробничих потужностей оборонної промисловості, поліпшення своєчасної доступності оборонної продукції та прискорення адаптації промисловості до структурних змін. Фінансова допомога надаватиметься у формі кредитів державам-членам, які вони використовуватимуть для здійснення спільних закупівель оборонної продукції.
**Структура та основні положення:**
Регламент складається з 23 статей і додатка, що охоплюють сферу застосування, визначення, умови використання інструменту, форму та обсяг фінансової допомоги, процес подання заявок і прийняття рішень, операції з позичання та кредитування, кредитні угоди, попереднє фінансування, правила платежів, пруденційні правила, контроль і аудит, звітність, правила прийнятності для спільних закупівель, умови участі третіх країн, зміна рамкових угод, звільнення від ПДВ і правила щодо класифікованої інформації.
* **Предмет і сфера застосування (Стаття 1):** Засновує інструмент SAFE для надання фінансової допомоги державам-членам для інвестицій в європейську оборонну промисловість. Він також визначає категорії оборонної продукції, на яку поширюється дія.
* **Визначення (Стаття 2):** Визначає ключові терміни, такі як “оборонна продукція” і “спільна закупівля”.
* **Умови використання інструменту SAFE (Стаття 4):** Вказує, що фінансова допомога призначена для діяльності, пов’язаної з оборонною продукцією, яка здійснюється через спільні закупівлі, з метою прискорення адаптації промисловості, поліпшення доступності продукції та забезпечення оперативної сумісності.
* **Форма та максимальний обсяг фінансової допомоги (Статті 5 і 6):** Допомога надаватиметься у формі кредитів, з максимальним обсягом 150 мільярдів євро.
* **Запит на фінансову допомогу та Європейські інвестиційні плани для оборонної промисловості (Стаття 7):** Держави-члени повинні подати запит до Комісії до 30 листопада 2025 року, додавши до нього Європейський інвестиційний план для оборонної промисловості.
* **Рішення щодо запиту на фінансову допомогу (Стаття 8):** Комісія оцінює запит і подає пропозицію до Ради, яка потім приймає імплементаційне рішення.
* **Правила прийнятності для спільних закупівель, що підтримують інвестиції в оборонну промисловість (Стаття 16):** Встановлює детальні умови для спільних закупівель, щоб мати право на підтримку, включаючи вимоги до підрядників і субпідрядників, щоб вони були засновані в ЄС, державах ЄЕЗ-ЄАВТ або Україні, і не контролювалися третіми країнами.
* **Звільнення від ПДВ (Стаття 20):** Вводить звільнення від ПДВ для поставок, внутрішньо-спільнотних придбань та імпорту оборонної продукції за контрактами, укладеними в результаті закупівель, підтриманих інструментом SAFE.
**Основні положення для використання:**
* **Право на отримання фінансової допомоги (Стаття 4):** Держави-члени можуть запитувати фінансову допомогу для діяльності, витрат і заходів, спрямованих на подолання кризової ситуації, зазначеної в статті 1, пов’язаної з оборонною продукцією або іншою продукцією для оборонних цілей, і здійснюваної через спільні закупівлі.
* **Вимоги до спільних закупівель (Стаття 16):** Процедури спільних закупівель і контракти на оборонну продукцію повинні включати вимоги щодо участі для підрядників і субпідрядників, залучених до спільної закупівлі.
* **Європейський інвестиційний план для оборонної промисловості (Стаття 7):** Держава-член, яка бажає отримати фінансову допомогу за інструментом SAFE, надсилає запит з цього приводу до Комісії до 30 листопада 2025 року. До запиту додається Європейський інвестиційний план для оборонної промисловості (“план”).
* **Звільнення від ПДВ (Стаття 20):** Поставки, внутрішньо-спільнотні придбання та імпорт оборонної продукції або іншої продукції для оборонних цілей, які здійснюються за контрактами, укладеними в результаті закупівель, підтриманих інструментом SAFE, звільняються від податку на додану вартість (ПДВ).
****
Цей регламент має наслідки для України, оскільки дозволяє підрядникам і субпідрядникам, заснованим в Україні, брати участь у спільних закупівлях за інструментом SAFE. Він також заохочує держави-члени надавати подальшу підтримку Україні обладнанням, придбаним за фінансової допомоги інструменту SAFE.
