Аналіз проекту закону:
Вибачте, але без тексту законопроекту я не можу надати вам детальний аналіз. Будь ласка, надайте текст законопроекту, щоб я міг виконати ваш запит.
Аналіз інших документів:
Аналіз документів щодо проєкту Закону України про громадянство
1. Постанова Верховної Ради України про прийняття за основу проєкту Закону
- Позиція: Підтримує проєкт закону на етапі першого читання. Верховна Рада постановляє прийняти проєкт закону за основу.
- Основні положення:
- Проєкт закону поданий Президентом України.
- Комітету ВРУ доручено доопрацювати законопроєкт з урахуванням зауважень та пропозицій та внести його на розгляд у другому читанні.
2. Висновок Головного науково-експертного управління (ГНЕУ)
- Позиція: Висловлює застереження щодо концептуальних положень законопроєкту, особливо щодо лібералізації інституту множинного громадянства. Не підтримує законопроект в поточній редакції.
- Основні положення:
- Новели законопроєкту:
- Запровадження принципу визначення правового режиму одночасної належності до громадянства кількох держав.
- Виключення добровільного набуття громадянства іншої держави як підстави для втрати громадянства України (за певними винятками).
- Можливість подання декларації про визнання себе лише громадянином України замість зобов’язання припинити іноземне громадянство для певних категорій іноземців.
- Конституційність:
- Необхідність офіційного тлумачення поняття “єдиного громадянства” (ст. 4 Конституції України).
- Зауваження щодо узгодженості положень законопроєкту з конституційними нормами щодо неможливості позбавлення громадянства.
- Міжнародний контекст:
- Регулювання множинного громадянства належить до дискреційних повноважень держави.
- Положення Європейської конвенції про громадянство.
- Практичні ризики:
- Правові колізії, пов’язані з політичними правами, доступом до публічної служби, військовою службою, оподаткуванням осіб з множинним громадянством.
- Загрози національній безпеці.
- Зауваження до окремих положень:
- Щодо переліку держав, громадяни яких набувають громадянство у спрощеному порядку.
- Щодо підстав для втрати громадянства України (зокрема, використання паспортного документа іноземця).
- Щодо скасування рішення про встановлення належності до громадянства України.
- Щодо дискримінації по відношенню до іноземців, які не входять до переліку “спрощених”.
- Новели законопроєкту:
3. Рішення Комітету ВРУ з питань прав людини
- Позиція: Комітет рекомендує Верховній Раді прийняти законопроєкт у другому читанні та в цілому, з урахуванням доопрацювань. Підтримує законопроект після внесення змін.
- Основні положення:
- Комітет розглянув 1313 поправок та пропозицій до законопроєкту.
- Затверджено остаточну редакцію проєкту, запропоновану Комітетом.
- Комітету доручено здійснити техніко-юридичне доопрацювання законопроєкту спільно з Головним юридичним управлінням Апарату ВРУ.
4. Висновок Головного управління документального забезпечення
- Позиція: Підтримує законопроект. Проведено лінгвістичну експертизу законопроекту та внесено редакційні правки. Зауважень до тексту законопроекту немає.
- Основні положення:
- Здійснено фахову (лінгвістичну) експертизу проекту Закону.
- Текст законопроекту викладено сучасною українською літературною мовою.
- Внесено редакційні правки щодо викладення змін, вживання розділових знаків та присвійних займенників.
5. Зауваження Головного юридичного управління
- Позиція: Висловлює застереження щодо концептуальних змін, передбачених законопроєктом, особливо щодо множинного громадянства. Законопроект може бути прийнятий у другому читанні у разі врахування зауважень. Не підтримує законопроект в поточній редакції.
- Основні положення:
- Конституційність:
- Поділяє застереження ГНЕУ щодо різного трактування положень статті 4 Конституції України про єдине громадянство.
- Вказує на ознаки дискримінації стосовно іноземців, які набувають громадянство України в загальному порядку.
- Підкреслює, що питання множинного громадянства мають вирішуватись у конституційно-правовій площині.
- Практичні ризики:
- Запровадження інституту множинного громадянства в умовах воєнного стану може породжувати правові колізії.
- Наявність подвійного/множинного громадянства може створювати проблеми у вирішенні питань військової служби, оподаткування, дипломатичного захисту тощо.
- Зауваження до окремих положень:
- Щодо спрощеного порядку набуття громадянства лише для певних іноземців (дискримінація).
- Щодо декларації про відмову від іноземного громадянства.
- Щодо визначення терміну “декларація про відмову від іноземного громадянства та визнання себе лише громадянином України”.
- Конституційність: