Огляд правових актів ЄС
Регламент імплементації Комісії (ЄС) 2025/902 – Зони контролю африканської чуми свиней
Цей регламент змінює райони, визначені як зони обмеження через спалахи африканської чуми свиней (АЧС). Він вносить зміни до Додатку I Регламенту імплементації (ЄС) 2023/594, переосмислюючи зони I, II та III у державах-членах на основі останніх спалахів АЧС як у диких, так і у домашніх свиней.
Оновлений додаток визначає географічні райони в межах держав-членів, класифіковані за рівнем ризику: Зона I (низький ризик), Зона II (високий ризик) і Зона III (найвищий ризик, нещодавні спалахи). Він стосується змін у ситуації з АЧС у Німеччині, Естонії, Латвії, Угорщині, Польщі, Чехії, Греції, Італії та Словаччині, що призвело до розмежування нових зон обмеження в цих країнах.
Зонування ґрунтується на епідеміологічній ситуації, загальному статусі АЧС, ризику поширення, настановах ЄС щодо АЧС, стандартах WOAH та обґрунтуваннях держав-членів. Держави-члени, яких це стосується, зобов’язані впроваджувати спеціальні заходи контролю за захворюваннями в межах цих зон, включаючи обмеження на переміщення свиней та посилення біобезпеки.
Регламент імплементації Комісії (ЄС) 2025/900 – Пташиний грип та імпорт птиці
Цей регламент вносить зміни до Регламенту імплементації (ЄС) 2021/404 шляхом оновлення Додатків V та XIV, в яких перелічено треті країни, яким дозволено експортувати птицю та супутні продукти до ЄС.
Він коригує записи для Канади, Сполученого Королівства та Сполучених Штатів, змінюючи, які зони в межах цих країн можуть експортувати продукти птахівництва до ЄС. Ці зміни відображають останні спалахи високопатогенного пташиного грипу (HPAI) та впроваджені заходи контролю.
Деякі зони, які раніше були обмежені через HPAI, були повторно авторизовані, тоді як нові зони в Канаді та США з нещодавніми спалахами тепер обмежені. Регламент також виправляє помилку нумерації, пов’язану з конкретною зоною в Сполучених Штатах (US-2.997), введену Регламентом імплементації (ЄС) 2025/641.
Регламент імплементації Ради (ЄС) 2025/886 – Санкції за кібератаки
Цей регламент вносить зміни до Додатку I до Регламенту (ЄС) 2019/796, оновлюючи причини включення шести осіб, які вже перебувають під обмежувальними заходами за кібератаки, що загрожують ЄС.
Оновлені записи містять деталі про їхню участь у кібератаках, зокрема тих, що були спрямовані проти Організації із заборони хімічної зброї (ОЗХЗ) та німецького федерального парламенту (Deutscher Bundestag). Оновлені записи також згадують обвинувальні акти великого журі в Сполучених Штатах за пов’язані злочини.
Оновлення служать для підкріплення причин для збереження цих осіб у списку санкцій.
Регламент Ради (ЄС) 2025/903 – Санкції щодо територіальної цілісності України
Цей регламент вносить зміни до Регламенту Ради (ЄС) № 269/2014, вводячи новий критерій для включення до списку фізичних чи юридичних осіб, які беруть участь у передачі права власності або контролю над бізнес-інтересами від підсанкційних російських бізнесменів.
Він додає новий пункт (m) до статті 3(1), націлений на тих, хто уможливлює передачу права власності від підсанкційних осіб, якщо це значною мірою перешкоджає існуючим санкціям, за винятком передач, які прямо дозволені правилами ЄС.
Нова стаття 3(1b) стосується провідних бізнесменів у Росії, які стверджують, що передали свої бізнес-інтереси після 24 лютого 2022 року. Ці особи залишаться у списку санкцій, якщо вони не нададуть достатньої, нещодавньої та надійної інформації, яка доводить, що вони більше не відповідають початковим критеріям для застосування санкцій.
Регламент Комісії (ЄС) 2025/877 – Косметична продукція
Цей регламент вносить зміни до Регламенту (ЄС) № 1223/2009 про косметичну продукцію. Він оновлює перелік заборонених або обмежених речовин, щоб відобразити останні наукові класифікації певних речовин як канцерогенних, мутагенних або токсичних для репродуктивної функції (CMR).
Він додає кілька нещодавно класифікованих речовин CMR до переліку заборонених речовин у Додатку II та вилучає одну речовину, Trimethylbenzoyl Diphenylphosphine Oxide, з переліку дозволених речовин для обмеженого використання в Додатку III.
Крім того, він уточнює хімічну назву та номер CAS для цимоксанілу в Додатку II, щоб узгодити з відповідним записом у Регламенті (ЄС) № 1272/2008. Найважливішим положенням є негайна заборона на нещодавно перелічені речовини CMR у косметичній продукції з 1 вересня 2025 року.
А тепер розглянемо детальніше кожен з опублікованих сьогодні актів:
Виконавчий Регламент Комісії (ЄС) 2025/902 від 12 травня 2025 року, що вносить зміни до Додатку I Виконавчого Регламенту (ЄС) 2023/594, який встановлює спеціальні заходи контролю захворювання африканської чуми свиней
Нижче наведено аналіз Виконавчого Регламенту Комісії (ЄС) 2025/902:
**1. Суть Акту:**
Цей регламент вносить зміни до Додатку I Виконавчого Регламенту (ЄС) 2023/594, який визначає спеціальні заходи контролю захворювання африканської чуми свиней (АЧС). Ключова мета полягає в оновленні та перегляді визначення зон обмеження (Зони I, II та III) у конкретних державах-членах через нові спалахи АЧС як серед диких, так і серед свійських свиней. Це спрямовано на контроль поширення захворювання на основі останньої епідеміологічної ситуації.
**2. Структура та Основні Положення:**
* **Вносить зміни до Додатку I:** Основою регламенту є заміна Додатку I в оригінальному Виконавчому Регламенті (ЄС) 2023/594 на нову версію. Цей додаток містить перелік зон обмеження I, II та III в межах держав-членів.
* **Зони Обмеження:** Додаток деталізує конкретні географічні райони в межах держав-членів, які класифікуються на зони обмеження на основі рівня ризику, пов’язаного зі спалахами АЧС.
* **Зона I:** Райони з нижчим ризиком.
* **Зона II:** Райони з вищим ризиком, ніж Зона I.
* **Зона III:** Райони з найвищим ризиком, як правило, де нещодавно відбулися спалахи.
* **Держави-члени, яких це стосується:** Регламент конкретно розглядає зміни в ситуації з АЧС в Італії та Словаччині, що призводить до визначення нових зон обмеження в цих країнах. Він також включає зміни в зонах обмеження в Німеччині, Естонії, Латвії, Угорщині, Польщі, Чехії та Греції.
* **Критерії для Зонування:** Зміни ґрунтуються на:
* Епідеміологічній ситуації АЧС у постраждалих районах.
* Загальній ситуації з АЧС у державі-члені.
* Ризику подальшого поширення.
* Науково обґрунтованих принципах і критеріях для зонування, як зазначено в настановах ЄС щодо АЧС.
* Міжнародних стандартах, таких як Кодекс здоров’я наземних тварин Всесвітньої організації охорони здоров’я тварин (WOAH).
* Обґрунтуваннях, наданих компетентними органами держав-членів.
* **Набрання чинності:** Регламент набирає чинності наступного дня після його опублікування в Офіційному журналі Європейського Союзу.
**3. Основні Положення, Важливі для Використання:**
* **Географічні Межі:** Найважливішим аспектом є точне визначення зон обмеження в межах кожної держави-члена. Вони описуються з використанням адміністративних меж (наприклад, муніципалітети, райони) і, в деяких випадках, конкретних географічних особливостей (наприклад, дороги, залізничні лінії, водні об’єкти).
* **Заходи Контролю Захворювання:** Призначення території як зони обмеження викликає конкретні заходи контролю захворювання, як зазначено в оригінальному Виконавчому Регламенті (ЄС) 2023/594. Ці заходи можуть включати:
* Обмеження на переміщення живих свиней і певних продуктів зі свинини.
* Посилений нагляд і тестування на АЧС.
* Заходи біобезпеки для свиноферм.
* Заходи контролю популяцій диких кабанів.
* **Зобов’язання для Держав-Членів:** Держави-члени, райони яких перелічені в Додатку I, зобов’язані впроваджувати спеціальні заходи контролю захворювання в межах визначених зон.
* **Динамічна Ситуація:** Регламент визнає, що ситуація з АЧС є динамічною, що означає, що зони обмеження можуть зазнавати подальших змін у міру розвитку епідеміологічної ситуації.
* **Територіальна Безперервність:** Регламент підкреслює важливість забезпечення територіальної безперервності при визначенні зон обмеження, тобто зони повинні бути суміжними, а не фрагментованими.
****
Цей регламент має наслідки для України та українців, оскільки африканська чума свиней є загрозою для свинарства та торгівлі. Українці, які займаються цією діяльністю в межах ЄС, повинні знати про зони обмеження та дотримуватися відповідних заходів контролю захворювання.
Регламент (ЄС) 2025/900 Комісії від 12 травня 2025 року, що вносить зміни до Додатків V та XIV до Імплементаційного регламенту (ЄС) 2021/404 щодо записів для Канади, Сполученого Королівства та Сполучених Штатів у переліках третіх країн, територій або зон, дозволених для ввезення до Союзу партій птиці та зародкових продуктів птиці, а також свіжого м’яса птиці та дичини
Це є зміна до Імплементаційного регламенту (ЄС) 2021/404, що зосереджується на переліках третіх країн, яким дозволено експортувати птицю, зародкові продукти птиці та свіже м’ясо птиці та дичини до ЄС.
Регламент коригує Додатки V та XIV до Імплементаційного регламенту (ЄС) 2021/404. Ці додатки перелічують треті країни, території або зони, яким дозволено ввезення до Союзу партій птиці та супутніх продуктів. Зміни передбачають оновлення записів для Канади, Сполученого Королівства та Сполучених Штатів, змінюючи те, яким зонам у межах цих країн дозволено експортувати ці продукти до ЄС. Ці зміни ґрунтуються на нещодавніх спалахах високопатогенного пташиного грипу (HPAI) та заходах, вжитих для контролю над поширенням хвороби. Крім того, він виправляє помилку нумерації, пов’язану з конкретною зоною в Сполучених Штатах (US-2.997), введену Імплементаційним регламентом (ЄС) 2025/641.
Ключові положення передбачають зміну конкретних зон у Канаді, Сполученому Королівстві та Сполучених Штатах, яким дозволено експортувати птицю та супутні продукти до ЄС. Певні зони, які мали обмеження через попередні спалахи HPAI, були повторно авторизовані після впровадження заходів контролю захворювання. І навпаки, нові зони в Канаді та Сполучених Штатах, де були підтверджені нещодавні спалахи HPAI, тепер підлягають обмеженням, що означає, що птиця та супутні продукти з цих зон не можуть бути імпортовані до ЄС. Виправлення помилки нумерації для зони США гарантує, що правильна географічна область підпадає під відповідні обмеження.
Імплементаційний регламент (ЄС) 2025/886 Ради від 12 травня 2025 року, що імплементує Регламент (ЄС) 2019/796 щодо обмежувальних заходів проти кібератак, які загрожують Союзу або його державам-членам
Імплементаційний регламент (ЄС) 2025/886 Ради вносить зміни до Додатку I Регламенту (ЄС) 2019/796, який стосується обмежувальних заходів проти кібератак, що загрожують Союзу або його державам-членам. Регламент оновлює підстави для включення шести осіб, які вже внесені до списку, та пов’язані з кібератаками. Цей регламент безпосередньо впливає на забезпечення виконання санкцій, пов’язаних із загрозами кібербезпеці в межах ЄС.
Структура регламенту є простою. Він містить дві статті: Стаття 1 зазначає, що Додаток I Регламенту (ЄС) 2019/796 змінюється згідно з Додатком до цього нового регламенту. Стаття 2 визначає, що регламент набуває чинності наступного дня після його опублікування в Офіційному журналі Європейського Союзу. Додаток містить оновлені записи для осіб, які вже внесені до списку в розділі «A. Фізичні особи» Додатку I Регламенту (ЄС) 2019/796, зокрема записи з 3 по 8.
Основним положенням цього регламенту є оновлена інформація щодо осіб, внесених до списку. Оновлена інформація включає деталі про їх причетність до кібератак, особливо тих, що були спрямовані проти Організації із заборони хімічної зброї (ОЗХЗ) та німецького федерального парламенту (Deutscher Bundestag). Оновлені записи також згадують обвинувальні акти великого журі в Сполучених Штатах за пов’язані злочини. Ці оновлення служать для посилення підстав для підтримки цих осіб у списку санкцій, забезпечуючи, щоб обмежувальні заходи залишалися обґрунтованими та підлягали виконанню. **** Одна з перелічених осіб, Євгеній Серебряков, вказаний як лідер групи “Sandworm”, яка здійснювала кібератаки на Україну.
Регламент Ради (ЄС) 2025/903 від 13 травня 2025 року, що вносить зміни до Регламенту (ЄС) № 269/2014 щодо обмежувальних заходів стосовно дій, що підривають або загрожують територіальній цілісності, суверенітету та незалежності України
Нижче наведено роз’яснення Регламенту Ради (ЄС) 2025/903:
**1. Суть акта:**
Цей регламент вносить зміни до Регламенту Ради (ЄС) № 269/2014, який стосується обмежувальних заходів проти дій, що підривають територіальну цілісність, суверенітет і незалежність України. Зміна запроваджує новий критерій для включення до списку фізичних або юридичних осіб, причетних до передачі права власності, контролю або економічної вигоди від ділових інтересів провідних російських бізнесменів, які вже перебувають під санкціями. Він також уточнює тягар доведення, необхідний для збереження цих провідних бізнесменів у списку санкцій, навіть якщо вони стверджують, що передали свої ділові інтереси.
**2. Структура та основні положення:**
* **Стаття 1:** Ця стаття містить основні зміни до Регламенту (ЄС) № 269/2014.
* **Доповнення до статті 3(1):** Додано новий пункт (m), спрямований проти фізичних або юридичних осіб, які брали участь або сприяли передачі права власності, контролю або економічної вигоди від ділових інтересів провідних російських бізнесменів, які вже перебувають під санкціями. Це застосовується, якщо передача значною мірою перешкоджає існуючим санкціям, за винятком передач, прямо дозволених регламентами ЄС.
* **Включення статті 3(1b):** Цей новий параграф стосується провідних бізнесменів, які здійснюють діяльність в Росії, які зазначені в Додатку I і стверджують, що передали свої ділові інтереси після 24 лютого 2022 року. У ньому зазначено, що ці особи продовжуватимуть вважатися провідними бізнесменами та залишатимуться в списку санкцій, якщо достатня, актуальна та надійна інформація не доведе, що вони більше не відповідають початковим критеріям для накладення санкцій.
* **Стаття 2:** У цій статті зазначено, що регламент набирає чинності наступного дня після його опублікування в Офіційному віснику Європейського Союзу і є обов’язковим у повному обсязі та безпосередньо застосовним у всіх державах-членах.
**3. Основні положення, важливі для використання:**
* **Новий критерій включення до списку (Стаття 1(1)):** Додавання пункту (m) до статті 3(1) є вирішальним. Він розширює сферу застосування санкцій, включаючи тих, хто сприяє передачі активів від осіб, які перебувають під санкціями, що має на меті запобігти обходу існуючих заходів.
* **Тягар доведення (Стаття 1(2)):** Включення статті 3(1b) є значним, оскільки воно перекладає тягар доведення. Провідні бізнесмени, які стверджують, що передали свої активи, тепер повинні довести, що вони більше не відповідають критеріям для накладення санкцій. Це положення розроблено для запобігання легкому ухиленню від санкцій через номінальну передачу права власності.
Регламент (ЄС) 2025/877 Комісії від 12 травня 2025 року, що вносить зміни до Регламенту (ЄС) № 1223/2009 Європейського Парламенту та Ради щодо використання в косметичній продукції певних речовин, класифікованих як канцерогенні, мутагенні або токсичні для репродуктивної функції
Це опис Регламенту (ЄС) 2025/877 Комісії, що вносить зміни до Регламенту (ЄС) № 1223/2009 про косметичну продукцію.
Цей регламент оновлює перелік речовин, заборонених або обмежених у косметичній продукції, щоб відобразити останні наукові класифікації певних речовин як канцерогенних, мутагенних або токсичних для репродуктивної функції (CMR). Він спрямований на забезпечення високого рівня захисту здоров’я людей і правової визначеності для підприємств. Регламент додає кілька нещодавно класифікованих CMR-речовин до переліку заборонених речовин у Додатку II до Регламенту (ЄС) № 1223/2009 і вилучає одну речовину, Trimethylbenzoyl Diphenylphosphine Oxide, з переліку дозволених речовин для обмеженого використання в Додатку III. Крім того, він уточнює хімічну назву та номер CAS для цимоксанілу в Додатку II, щоб узгодити їх з відповідним записом у Регламенті (ЄС) № 1272/2008.
Регламент вносить зміни до Додатку II (перелік заборонених речовин) і Додатку III (перелік речовин з обмеженим використанням) Регламенту (ЄС) № 1223/2009. Він додає кілька речовин до Додатку II, фактично забороняючи їх використання в косметичній продукції. До них належать diphenyl(2,4,6-trimethylbenzoyl)phosphine oxide (Trimethylbenzoyl Diphenylphosphine Oxide), 2,2′,6,6′-tetrabromo-4,4′-isopropylidenediphenol (tetrabromobisphenol-A), transfluthrin (ISO), clothianidin (ISO) та кілька інших хімічних сполук. Він також змінює запис 1580 у Додатку II, щоб включити додаткові хімічні назви та номери CAS для цимоксанілу. Крім того, він вилучає запис 311 з Додатку III, який раніше дозволяв використання Trimethylbenzoyl Diphenylphosphine Oxide для професійного використання в системах штучних нігтів у максимальній концентрації 5%.
Найважливішим положенням є негайна заборона на нещодавно перелічені CMR-речовини в косметичній продукції з 1 вересня 2025 року. Це включає вилучення Trimethylbenzoyl Diphenylphosphine Oxide, який раніше дозволявся в системах штучних нігтів, що свідчить про більш суворий підхід до потенційно шкідливих речовин у косметиці.
