Огляд українського законодавства за 29/11/2024

• Міжнародні угоди:
  – Припинила дію угода між Україною та Молдовою про взаємне визнання документів про освіту від 18.05.2001.
  – Уповноважено Віце-премʼєр-міністра О.Кулебу підписати зміни до фінансової угоди з ЄІБ щодо безпеки доріг.
  – Створено делегацію для переговорів з Молдовою щодо нової угоди про соціальне забезпечення.
• Соціальна сфера:
  – Запроваджено програму “Тепла зима” – одноразова допомога 6500 грн для дітей з малозабезпечених сімей та ВПО.
  – Розподілено 101,5 млн грн субвенції на підтримку осіб з особливими освітніми потребами.
  – Змінено порядок медогляду водіїв з інвалідністю, впроваджено кодування обмежень та необхідних пристосувань транспорту.
• Енергетика та інфраструктура:
  – Знижено поріг обовʼязкової закупівлі електроенергії з 80% до 60% в умовах воєнного стану.
  – Погоджено чотирьох іноземних кандидатів до наглядової ради “Укренерго”.
  – Перерозподілено 3,86 млрд грн на підтримку внутрішнього попиту.
• Цифровізація:
  – Запущено дворічний експеримент зі створення Системи управління багатоквартирними будинками.
  – Встановлено механізм електронної взаємодії між Центральним депозитарієм та ДПС щодо обліку часток ТОВ.
• Безпека:
  – Затверджено план заходів з реалізації Стратегії морської безпеки України.
  – Впроваджено інструкцію для поліцейських щодо забезпечення безпеки в школах, включаючи закріплення постійних працівників.
• Судова практика ЄСПЛ:
  – У справі “С.В.М. проти України” визнано порушення через розголошення інформації про погашену судимість.
  – У справі “Падагуц проти України” встановлено порушення через неналежне повідомлення захисника.

А тепер розглянемо детальніше кожен з опублікованих сьогодні актів:

Про облікову ціну банківських металів

Це щоденне повідомлення Національного банку України про встановлення облікових цін на банківські метали станом на 28.11.2024.Документ встановлює облікові ціни на чотири види банківських металів: золото, срібло, платину та паладій. Ціни вказані за одну тройську унцію кожного металу в гривнях.Ключові облікові ціни:
– Золото (XAU): 110285,08 грн
– Срібло (XAG): 1265,74 грн
– Платина (XPT): 38721,79 грн
– Паладій (XPD): 41029,82 грнВажливо зазначити, що встановлені ціни є довідковими та не створюють зобов’язань НБУ щодо купівлі чи продажу банківських металів за вказаними цінами.

Про офіційний курс гривні щодо іноземних валют

Це щоденне повідомлення Національного банку України про встановлення офіційного курсу гривні щодо 35 іноземних валют станом на 28.11.2024.Документ містить таблицю з курсами валют, де для кожної валюти вказано її цифровий та літерний код, кількість одиниць, повну назву та офіційний курс відносно гривні. Серед основних валют: долар США – 41.6010 грн, євро – 43.8017 грн, фунт стерлінгів – 52.5296 грн.Важливо зазначити, що ці курси використовуються для відображення в бухгалтерському обліку, для операцій НБУ з Державною казначейською службою України та в інших визначених законодавством випадках. При цьому НБУ не бере на себе зобов’язань купувати та продавати вказані валюти за цими курсами.

Відомості про припинення дії міжнародних договорів

Це повідомлення Міністерства юстиції України про припинення дії міжнародної угоди між Україною та Молдовою про взаємне визнання документів про освіту.Структурно документ являє собою таблицю з інформацією про припинення дії міжнародного договору, що містить дані про сам договір, його реєстраційний код, публікацію та відомості про припинення дії.Ключові положення:
– Припинила дію Угода між Кабінетом Міністрів України і Урядом Республіки Молдова про взаємне визнання документів про освіту від 18.05.2001;
– Дата припинення дії – 28 листопада 2018 року;
– Підставою для фіксації припинення дії є лист МЗС України від 22.11.2024 № 72/14-612/1-158624.

Про внесення змін до Регламенту Кабінету Міністрів України

Постанова вносить зміни до Регламенту Кабінету Міністрів України щодо процедури прийняття рішень з питань управління державними банками.Структурно документ містить 4 пункти змін, які стосуються різних параграфів Регламенту (§33, §37-2, §44, §50). Основні зміни полягають у доповненні існуючих положень нормами щодо здійснення Кабінетом Міністрів функцій вищого органу управління державного банку відповідно до статті 7 Закону України ‘Про банки і банківську діяльність’.Ключовими положеннями є: розширення переліку питань, які розглядаються на засіданнях урядових комітетів; можливість прийняття рішень щодо управління державними банками в особливому порядку (як і питань воєнного стану); встановлення спеціального порядку підготовки та розгляду проектів актів з питань управління державними банками.

Про внесення зміни до пункту 2 Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для реалізації загальнодержавних заходів у сфері освіти

Постанова вносить технічну зміну до Порядку використання бюджетних коштів у сфері освіти, змінюючи назву установи-розпорядника коштів.Згідно з документом, у пункті 2 Порядку використання коштів для реалізації загальнодержавних заходів у сфері освіти замінюється назва установи з “державна наукова установа ‘Інститут модернізації змісту освіти'” на “державна установа ‘Український інститут розвитку освіти'”.Ця зміна означає, що тепер саме Український інститут розвитку освіти буде одним із розпорядників бюджетних коштів, передбачених для реалізації загальнодержавних освітніх заходів.

Про внесення змін до Положення про особливості імпорту електричної енергії в умовах правового режиму воєнного стану в Україні

Постанова вносить зміни до Положення про особливості імпорту електричної енергії в умовах воєнного стану, зменшуючи обов’язкові частки закупівлі електроенергії з 80% до 60%.Структурно документ складається з двох пунктів, які вносять зміни до підпункту 1 пункту 6 та пункту 9 базового Положення. Обидва пункти стосуються зменшення відсоткових показників з 80% до 60%.Ключове положення: знижено поріг обов’язкового обсягу закупівлі електричної енергії з 80% до 60% як щодо загального обсягу споживання електричної енергії, так і щодо інших визначених Положенням показників. Це дає більшу гнучкість учасникам ринку електроенергії при здійсненні закупівель в умовах воєнного стану.

Деякі питання підтримки окремих категорій осіб для проходження зимового періоду 2024/25 року “Тепла зима”

Постанова запроваджує програму “Тепла зима” – одноразову грошову допомогу у розмірі 6500 гривень для підтримки вразливих категорій населення в зимовий період 2024/25 року. Допомога надається дітям з малозабезпечених сімей та внутрішньо переміщеним особам (дітям та особам з інвалідністю I групи).Документ складається з основної частини та трьох додатків: двох порядків виплати допомоги (для малозабезпечених сімей та для ВПО) та змін до існуючих порядків використання бюджетних коштів. Виплата здійснюється автоматично, без додаткових звернень, на підставі даних з Єдиної інформаційної системи соціальної сфери.Ключові положення:
– Допомога надається тим, хто у листопаді 2024 року отримує державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям або допомогу на проживання ВПО
– Виплата здійснюється на кожну дитину до 18 років та осіб з інвалідністю I групи з числа ВПО
– Допомога не враховується при обчисленні сукупного доходу для інших видів соціальної допомоги
– Передбачено механізм повернення коштів у разі виявлення неправомірного отримання

Про затвердження складу Української частини Українсько-Польської Ради обміну молоддю

Розпорядження затверджує новий склад Української частини Українсько-Польської Ради обміну молоддю, що діє відповідно до міждержавного Договору між Кабінетом Міністрів України та Урядом Республіки Польща. Документ має просту структуру і складається з двох основних частин: 1) затвердження нового складу Ради; 2) скасування попередніх розпоряджень з цього питання. До розпорядження додаються два додатки – новий склад Української частини Ради та перелік розпоряджень, що втратили чинність. Згідно з документом, до складу Української частини Ради входять чотири особи: заступник Міністра молоді та спорту (голова), народний депутат України, заступник Керівника Офісу Президента України та Державний секретар Кабінету Міністрів України. Цей склад замінює попередні склади, що затверджувались у листопаді 2022 року, жовтні 2023 року та квітні 2024 року.

Про присвоєння Коменданту Р.А. другого рангу державного службовця

Розпорядження стосується присвоєння другого рангу державного службовця конкретній посадовій особі – заступнику Голови Державного агентства відновлення та розвитку інфраструктури України.Документ є індивідуальним актом, прийнятим на підставі статті 39 Закону України ‘Про державну службу’, яка регулює порядок присвоєння рангів державним службовцям.Ключові положення:
– Присвоєно другий ранг державного службовця Коменданту Роману Анатолійовичу
– Посада: заступник Голови Державного агентства відновлення та розвитку інфраструктури України з питань цифрового розвитку, цифрових трансформацій і цифровізації

Питання наглядової ради приватного акціонерного товариства “Національна енергетична компанія “Укренерго”

Розпорядження стосується погодження кандидатур чотирьох осіб на посади незалежних членів наглядової ради ПрАТ ‘НЕК ‘Укренерго’.Документ є коротким адміністративним актом, що містить лише одне положення про погодження кандидатур Грейхена Патріка Роланда, Де Францискі Луїджі, Кофода Єппе Себастьяна та Монтелла Яна Генріка як незалежних членів наглядової ради.Ключовим моментом є те, що всі погоджені кандидати є переможцями попередньо проведеного відбору на відповідні посади, що свідчить про конкурсну основу їх призначення до складу наглядової ради стратегічно важливого підприємства енергетичного сектору України.

Про розподіл у 2024 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на надання державної підтримки особам з особливими освітніми потребами

Розпорядження визначає розподіл субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на підтримку осіб з особливими освітніми потребами у 2024 році на загальну суму 101,5 млн гривень. Документ складається з двох пунктів та додатку. Перший пункт встановлює розподіл коштів між обласними бюджетами та бюджетом м. Києва, другий – доручає Мінфіну внести відповідні зміни до розпису бюджету. У додатку наведена детальна таблиця розподілу коштів між 15 обласними бюджетами та бюджетом м. Києва. Ключові положення:
– Кошти спрямовуються виключно на оплату праці фахівців за проведення додаткових психолого-педагогічних і корекційно-розвиткових занять
– Найбільші суми отримають бюджети Київської (14,4 млн грн), Івано-Франківської (10,7 млн грн) та Рівненської (10,3 млн грн) областей
– Розподіл здійснюється відповідно до Порядку, затвердженого постановою КМУ від 14.02.2017 № 88

Про перерозподіл обсягу освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам у 2024 році

Розпорядження КМУ встановлює перерозподіл освітньої субвенції між місцевими бюджетами у 2024 році відповідно до частини шостої статті 108 Бюджетного кодексу України. Документ складається з двох пунктів та додатку. Перший пункт затверджує сам перерозподіл, другий доручає Мінфіну внести відповідні зміни до розпису бюджету. Додаток містить детальну таблицю з кодами бюджетів та сумами перерозподілу. Загальна сума перерозподілу складає 18,336.8 тис. грн. Кошти перерозподіляються між бюджетами територіальних громад 12 областей України. В одних громадах відбувається зменшення обсягу видатків споживання, в інших – відповідне збільшення на ту ж суму.

Про уповноваження О. Кулеби на підписання Листа про внесення змін № 3 до Фінансової угоди (Проект “Підвищення безпеки автомобільних доріг в містах України”) між Україною та Європейським інвестиційним банком

Розпорядження стосується уповноваження Віце-прем’єр-міністра з відновлення України Олексія Кулеби на підписання змін до фінансової угоди з Європейським інвестиційним банком.Документ є технічним актом, який надає конкретній посадовій особі повноваження представляти Україну при підписанні міжнародного документа щодо проекту з підвищення безпеки автомобільних доріг в містах України.Ключовим положенням є пряме уповноваження О. Кулеби на підписання Листа про внесення змін №3 до існуючої Фінансової угоди між Україною та ЄІБ. Це третя зміна до базової угоди, що свідчить про продовження співпраці у сфері безпеки дорожнього руху.

Про звільнення Барабаша М.О. з посади заступника Голови Державної інспекції архітектури та містобудування України

Розпорядження стосується кадрового питання – звільнення Барабаша Микити Олександровича з посади заступника Голови Державної інспекції архітектури та містобудування України.Звільнення відбувається 17 грудня 2024 року на підставі закінчення строку призначення на посаду відповідно до абзацу першого частини першої статті 85 Закону України ‘Про державну службу’.Це типове кадрове розпорядження Кабінету Міністрів України, яке не містить додаткових положень чи умов, окрім самого факту звільнення посадової особи.

Про перерозподіл деяких видатків державного бюджету, передбачених Міністерству економіки у 2024 році

Розпорядження стосується перерозподілу бюджетних коштів між програмами Міністерства економіки у 2024 році в межах спеціального фонду державного бюджету.Документ передбачає зменшення видатків за трьома бюджетними програмами на загальну суму 3,86 млрд грн:
– компенсація вартості сільгосптехніки (-99,8 млн грн)
– підтримка інвестиційних проектів (-1,76 млрд грн)
– компенсація витрат на розмінування (-2 млрд грн)Вся сума (3,86 млрд грн) спрямовується на нову бюджетну програму “Підтримка внутрішнього попиту на вітчизняні товари та послуги”. Міністерству фінансів доручено внести відповідні зміни до розпису державного бюджету.

Про призначення С. Кривошеєнка начальником Сумської міської військової адміністрації Сумського району Сумської області

Розпорядженням Президента України призначено Сергія Володимировича Кривошеєнка на посаду начальника Сумської міської військової адміністрації Сумського району Сумської області.Це кадрове розпорядження, яке складається з одного пункту про призначення посадової особи.Розпорядження реалізує повноваження Президента України щодо призначення керівників військових адміністрацій відповідно до Закону України ‘Про правовий режим воєнного стану’.

Про звільнення О. Дрозденка з посади начальника Сумської міської військової адміністрації Сумського району Сумської області

Це розпорядження Президента України про кадрові зміни у військовій адміністрації Сумської області. Документом звільнено Олексія Олександровича Дрозденка з посади начальника Сумської міської військової адміністрації Сумського району Сумської області.Розпорядження має простий формат та містить лише одне розпорядче положення про звільнення посадової особи.Ключовим моментом є те, що це стосується зміни керівництва військової адміністрації на місцевому рівні, що здійснюється відповідно до повноважень Президента України в умовах воєнного стану.

Про призначення державних стипендій видатним діячам культури і мистецтва

Указ стосується призначення державних стипендій видатним діячам культури і мистецтва. Документ визначає два види стипендій – довічні та дворічні.Структурно указ складається з двох частин: преамбули з посиланням на базовий указ про державні стипендії та двох пунктів постановляючої частини. Перший пункт містить перелік осіб, яким призначаються стипендії, розділений на підпункти щодо довічних (10 осіб) та дворічних (85 осіб) стипендій. Другий пункт регулює питання виплати стипендій особам, яким вони вже були раніше призначені.Основні положення указу стосуються призначення стипендій конкретним особам – видатним діячам культури різних напрямків: художникам, письменникам, композиторам, артистам, майстрам народної творчості тощо. По кожній особі вказано рік народження, сферу діяльності та наявні почесні звання чи державні нагороди.

Про реалізацію експериментального проекту щодо створення, впровадження та забезпечення функціонування Системи управління багатоквартирними будинками

Постанова запроваджує дворічний експериментальний проект створення Системи управління багатоквартирними будинками – єдиної електронної системи для цифровізації процесів управління багатоквартирними будинками.Структурно постанова складається з основного тексту та трьох порядків:
– Порядок реалізації експериментального проекту
– Порядок ведення Системи управління
– Зміни до інших постанов КМУОсновні положення:
– Створюється єдина електронна система для управління багатоквартирними будинками
– Система почне працювати через 3 місяці після публікації постанови
– В системі будуть електронні кабінети для ОСББ, управителів, співвласників
– Через систему можна буде проводити збори, голосування, зберігати документацію
– Система інтегрується з іншими державними реєстрами для обміну даними
– Участь в експерименті добровільна для ОСББ та управителів

Про призначення Замлинського Р.Т. першим заступником Голови Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України

Розпорядженням призначено Ростислава Теодозійовича Замлинського на посаду першого заступника Голови Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України.Призначення здійснюється з дати початку фактичного виконання посадових обов’язків. Термін призначення обмежений – не більше 12 місяців з дня припинення чи скасування воєнного стану. Оплата праці здійснюватиметься відповідно до законодавства.Це типове кадрове розпорядження Кабінету Міністрів України про призначення на посаду державного службовця вищого рангу в умовах воєнного стану.

Про затвердження плану заходів з реалізації Стратегії морської безпеки України

Розпорядження затверджує план заходів з реалізації Стратегії морської безпеки України та встановлює механізм його виконання і звітування. Структурно документ складається з двох частин: 1) власне розпорядження з трьома пунктами щодо затвердження плану, його фінансування та звітування; 2) сам план заходів, що додається. Ключові положення:

• Виконання плану здійснюється міністерствами та іншими органами влади за рахунок бюджетних коштів та інших дозволених джерел, включаючи іноземні інвестиції
• Встановлено чітку систему звітування: відповідальні органи звітують Міноборони двічі на рік (до 10 липня та 10 січня)
• Міноборони узагальнює інформацію та звітує Кабміну до 10 серпня та 10 лютого

Про делегацію України для участі в переговорах із Республікою Молдова щодо укладення Угоди між Україною та Республікою Молдова у сфері соціального забезпечення

Розпорядження створює офіційну делегацію України для проведення переговорів з Республікою Молдова щодо укладення міждержавної угоди у сфері соціального забезпечення.Структурно документ складається з двох пунктів: перший визначає персональний склад делегації з 10 осіб та надає право главі делегації вносити зміни до її складу за погодженням з МЗС; другий затверджує Директиви для переговорів (з грифом ДСК).Ключові положення:
– Главою делегації призначено заступника Міністра соціальної політики з питань євроінтеграції
– До складу делегації входять представники профільних міністерств та відомств (Мінсоцполітики, МЗС, Мінекономіки, Мін’юст, МОЗ), Пенсійного фонду, Державного центру зайнятості та Уповноваженого ВРУ з прав людини
– Передбачена можливість оперативного внесення змін до складу делегації

Про затвердження Порядку електронної інформаційної взаємодії між Центральним депозитарієм цінних паперів та Державною податковою службою України

Наказ встановлює механізм електронної взаємодії між Центральним депозитарієм цінних паперів та Державною податковою службою України щодо обліку часток товариств з обмеженою та додатковою відповідальністю. Взаємодія здійснюється через систему «Трембіта» або інші захищені інформаційні системи.Порядок складається з 12 пунктів, які визначають: суб’єктів взаємодії, задіяні інформаційні системи, перелік даних для обміну, строки та способи передачі інформації, вимоги до захисту інформації. Це новий нормативний акт, прийнятий на виконання змін до Податкового кодексу України від 23.02.2024.Ключові положення:
– Центральний депозитарій щоденно передає ДПС інформацію про власників часток товариств та розмір їх часток;
– Передача даних здійснюється безоплатно;
– Інформація включає детальні відомості про фізичних та юридичних осіб-власників (ПІБ, паспортні дані, коди ЄДРПОУ, контактні дані тощо);
– Встановлено чіткі вимоги до захисту інформації при її передачі та обробці.

Про затвердження Інструкції з організації роботи підрозділів Національної поліції України із забезпечення безпечного освітнього середовища в закладах загальної середньої освіти

Інструкція визначає порядок роботи поліцейських із забезпечення безпечного освітнього середовища в закладах загальної середньої освіти. Документ регламентує взаємодію поліції з керівництвом шкіл, педагогами та іншими учасниками освітнього процесу для створення безпечних умов навчання.Структурно інструкція складається з 5 розділів, які охоплюють: загальні положення, порядок дій поліцейських, реагування на надзвичайні події, організацію роботи та взаємодію з іншими органами. Це перший комплексний документ, що детально регулює роботу поліції в школах.Ключові положення інструкції:

• За кожною школою закріплюється поліцейський, який працює там на постійній основі
• Поліцейський здійснює превентивну роботу, протидіє булінгу, забезпечує пропускний режим
• Визначено чіткий алгоритм дій при надзвичайних подіях – від нападів до пожеж
• Поліцейському надається робоче місце в школі та доступ до систем відеоспостереження
• Заборонено втручання поліції в освітній процес без згоди керівництва школи

Про затвердження Змін до Положення про медичний огляд кандидатів у водії та водіїв транспортних засобів

Цей наказ вносить зміни до Положення про медичний огляд кандидатів у водії та водіїв транспортних засобів, спрямовані на удосконалення процедури медогляду осіб з інвалідністю та обмеженнями функціонування.Основні нововведення:

• Розширено мету медогляду – тепер він включає також визначення можливих пристосувань для безпечного керування транспортом особами з інвалідністю
• Деталізовано порядок проведення медогляду з використанням засобів корекції (окуляри, слухові апарати, протези)
• Впроваджено систему кодування обмежень та необхідних пристосувань транспортних засобів
• Додано детальні таблиці з переліком медичних показань та типових пристосувань транспортних засобів для різних порушень функцій

Ключові положення:

• Медогляд осіб з інвалідністю проводиться на загальних підставах з оцінкою адаптивних функцій
• Результати обстежень вносяться до електронної системи охорони здоров’я
• При визначенні придатності враховується можливість використання спеціальних засобів та пристосувань транспортного засобу
• Впроваджено уніфіковану систему кодування обмежень та необхідних модифікацій транспортних засобів

Справа «С.В.М. проти України» (Заява № 40106/15)

Рішення ЄСПЛ у справі «С.В.М. проти України» стосується незаконного розголошення інформації про погашену судимість заявника у довідці про несудимість. Суд встановив порушення статті 8 Конвенції (право на повагу до приватного життя).Суть справи полягає в тому, що у довідці про несудимість, яку заявник отримав для пошуку роботи, містилося посилання на статтю 89 Кримінального кодексу України про погашення судимості. Це фактично розкривало факт наявності в минулому судимості, хоча вона вже була погашена.ЄСПЛ визнав, що таке розголошення було незаконним, оскільки:- не мало достатніх правових підстав у національному законодавстві;- не переслідувало законної мети;- не було необхідним у демократичному суспільстві.Суд присудив заявнику 3500 євро компенсації моральної шкоди. Важливо, що після подій справи Міністерство внутрішніх справ України змінило порядок видачі довідок про несудимість, надавши можливість отримувати їх у повній або скороченій формі залежно від мети використання.

Про відзначення державними нагородами України

Указ Президента стосується відзначення державними нагородами військовослужбовців за особисту мужність та самовіддане виконання військового обов’язку під час бойових дій.Структура указу передбачає нагородження різними державними відзнаками:
– орденом Богдана Хмельницького III ступеня (1 особа)
– орденом “За мужність” III ступеня (7 осіб)
– орденом Данила Галицького (3 особи)
– медаллю “За військову службу Україні” (14 осіб)
– медаллю “Захиснику Вітчизни” (7 осіб)Всього указом нагороджено 32 військовослужбовці різних військових звань – від солдата до полковника. Серед нагороджених є одна жінка-військовослужбовець. Нагородження здійснюється за поданням командування та передбачає вручення відповідних державних нагород і документів до них.

Справа «Падагуц проти України» (Заява № 62818/16)

Рішення ЄСПЛ у справі «Падагуц проти України» стосується порушення процесуальних гарантій під час продовження строку тримання під вартою. Суд встановив порушення пункту 4 статті 5 Конвенції через неналежне повідомлення захисника про судове засідання.Структурно рішення складається з опису фактів справи, оцінки Суду та резолютивної частини. Суд розглянув скаргу заявника на порушення його прав при продовженні строку тримання під вартою 23 липня 2016 року, коли засідання було проведено без участі захисника.Ключові положення рішення:

• Суд підкреслив, що можливість затриманого бути заслуханим особисто або через представника є основоположною гарантією
• У справах про особливо тяжкі злочини участь захисника є обов’язковою
• Відмова підозрюваного від участі у засіданні не звільняє державу від обов’язку забезпечити участь захисника
• Адміністративні процедури щодо швидкого розгляду справ не повинні порушувати процесуальні гарантії