[:uk]
Огляд постанови Центральної виборчої комісії від 07 жовтня 2024 року № 55
Суть справи
До Центральної виборчої комісії (далі – ЦВК) 09 вересня 2024 року надійшла скарга від:
- Пашиної-Гринько Оксани Романівни – офіційної представниці ініціативних груп виборців з відкликання депутатів Феодосіївської сільської ради Обухівського району Київської області Бойка Д.В. і Максименка Р.В. (округ 2);
- Хрипун Валерії Сергіївни – офіційної представниці ініціативних груп виборців з відкликання депутатів Феодосіївської сільської ради Голоти Є.В. і Походні А.О. (округ 1);
- Чудік Олени Василівни – офіційної представниці ініціативної групи виборців з відкликання депутата Феодосіївської сільської ради Гладуша О.П. (округ 4).
Суб’єктом оскарження вказана Обухівська районна територіальна виборча комісія Київської області.
Вимоги скаржниць
Скаржниці просять ЦВК:
- Розглянути питання законності рішень Обухівської районної територіальної виборчої комісії, прийнятих 03 вересня 2024 року.
- Скасувати всі незаконно прийняті рішення цієї виборчої комісії.
- Розглянути незаконність скасування Обухівською районною територіальною виборчою комісією всіх рішень Феодосіївської сільської територіальної виборчої комісії, зокрема постанов про відкликання депутатів Феодосіївської сільської ради від 24 липня 2024 року № 1–5.
Обґрунтування скарги
Скаржниці зазначають наступне:
- 11 червня 2024 року Обухівська районна територіальна виборча комісія постановою № 45 достроково припинила повноваження семи членів Феодосіївської сільської територіальної виборчої комісії з різних підстав (відмова від складення присяги, смерть, вибуття за межі адміністративно-територіальної одиниці).
- Скорочення кількісного складу та оновлення персонального складу Феодосіївської сільської територіальної виборчої комісії розблокувало її роботу.
- 24 липня 2024 року Феодосіївська сільська територіальна виборча комісія прийняла постанови № 1–4 про відкликання за народною ініціативою депутатів Гладуша О.П., Голоти Є.В., Походні А.О., Максименка Р.В., та постанову № 5 про звернення до Київської обласної організації політичної партії “Слуга Народу” щодо відкликання депутата Бойка Д.В.
- 03 вересня 2024 року Обухівська районна територіальна виборча комісія на засіданні розглянула скаргу Київської обласної організації політичної партії “Слуга Народу” від 16 серпня 2024 року № 12/98, в якій просили скасувати постанову від 11 червня 2024 року № 45 та усі постанови Феодосіївської сільської територіальної виборчої комісії.
- Формально скаргу не було задоволено, але всі вимоги фактично задоволені з інших підстав.
- Скаржниці вважають, що рішення про скасування постанови від 11 червня 2024 року № 45 є протиправним і зазіхає на право вільного волевиявлення виборців.
- Навіть у разі скасування цієї постанови, рішення Феодосіївської сільської територіальної виборчої комісії, прийняті з 11 червня до 03 вересня 2024 року, залишаються чинними.
- Обухівська районна територіальна виборча комісія не уповноважена скасовувати рішення Феодосіївської сільської територіальної виборчої комісії поза виборчим процесом, і прийняття таких рішень є перевищенням повноважень.
Додатки до скарги
До скарги додано копії наступних документів:
- Постанова Обухівської районної територіальної виборчої комісії від 11 червня 2024 року № 45.
- Заява Василишина А.П. від 03 вересня 2024 року.
- Постанови Феодосіївської сільської територіальної виборчої комісії від 24 липня 2024 року № 1–5.
- Протокол № 3 засідання Феодосіївської сільської територіальної виборчої комісії від 24 липня 2024 року.
- Скарга Київської обласної організації політичної партії “Слуга Народу” від 16 серпня 2024 року № 12/98.
- Звернення скаржниць від 03 вересня 2024 року.
- Протокол № 19 засідання Обухівської районної територіальної виборчої комісії від 11 червня 2024 року.
Пояснення суб’єкта оскарження та заінтересованої особи
На виконання вимог законодавства копію скарги було направлено Обухівській районній територіальній виборчій комісії та Феодосіївській сільській територіальній виборчій комісії з проханням надати письмові пояснення по суті скарги.
Обухівська районна територіальна виборча комісія в листі від 16 вересня 2024 року № 04/09 повідомила, що:
- 03 вересня 2024 року було прийнято постанову № 51, якою скаргу Київської обласної організації політичної партії “Слуга Народу” залишено без розгляду по суті.
- Постановою № 52 скасовано постанову від 11 червня 2024 року № 45 та рекомендовано Феодосіївській сільській територіальній виборчій комісії привести свою роботу у відповідність з вимогами законодавства та скасувати постанови, прийняті після 11 червня 2024 року.
Пояснення від Феодосіївської сільської територіальної виборчої комісії до ЦВК не надійшли.
Правовий аналіз ЦВК
Центральна виборча комісія аналізує скаргу відповідно до вимог Виборчого кодексу України та встановлює:
- Скарга стосується питань внесення змін до складу територіальних виборчих комісій, які забезпечують організацію підготовки та проведення місцевих виборів.
- Розгляд скарг щодо місцевих виборів регулюється розділом XI Виборчого кодексу України та відповідним Порядком.
- Відповідно до законодавства, рішення або дії територіальної виборчої комісії можуть оскаржуватися виключно до суду.
- Центральна виборча комісія не є належним суб’єктом розгляду такої скарги.
Висновок та рішення ЦВК
Враховуючи наведене, Центральна виборча комісія постановила:
- Залишити скаргу Пашиної-Гринько О.Р., Хрипун В.С., Чудік О.В. без розгляду по суті.
- Надіслати копію цієї постанови скаржницям, Обухівській районній територіальній виборчій комісії та Феодосіївській сільській територіальній виборчій комісії.
- Оприлюднити цю постанову на офіційному вебсайті Центральної виборчої комісії.
Заключна частина
Центральна виборча комісія, керуючись положеннями Виборчого кодексу України та Законом України “Про Центральну виборчу комісію”, прийняла рішення залишити скаргу без розгляду по суті, оскільки вона не підлягає розгляду ЦВК як неналежним суб’єктом.
Голова Центральної виборчої комісії
О. Діденко
[:]
