Огляд законодавства ЄС за 29/08/2026

Резюме: Делегований регламент Комісії (ЄС) 2026/1310

Делегований регламент Комісії (ЄС) 2026/1310 слугує технічною операційною основою для Регламенту про будівельні вироби (ЄС) 2024/3110, зокрема визначаючи порядок, за яким виробники повинні перевіряти експлуатаційні характеристики своєї продукції перед її виведенням на ринок ЄС.

• Обов’язкові системи оцінювання (AVCP): Акт зобов’язує застосовувати специфічні системи оцінювання та перевірки сталості експлуатаційних характеристик (AVCP) — від Системи 1+ (найвищий рівень контролю із залученням нотифікованих органів) до Системи 4 (декларування виробником) — залежно від критичності будівельного виробу з погляду безпеки.
• Горизонтальна регуляторна інтеграція: Регламент встановлює універсальні вимоги до перевірки суттєвих характеристик, що поширюються на всі категорії виробів, зокрема зосереджуючись на показниках пожежної безпеки, виділенні небезпечних речовин та показниках екологічної стійкості.
• Картографування за видами продукції: За допомогою серії детальних додатків акт надає вичерпну класифікаційну матрицю. У ній окремі сімейства виробів (наприклад, бетон, сталеві конструкції або скління) зіставляються з відповідними системами перевірки безпеки, розмежовуючи вимоги залежно від того, чи є цільове використання конструкційним чи неконструкційним.
• Спрощені механізми забезпечення відповідності: Акт формалізує процедури «презумпції відповідності» (deemed-to-satisfy) у межах Системи 4. Це положення дозволяє виробникам уникати проведення масштабних випробувань третьою стороною для певних виробів, які за замовчуванням відповідають експлуатаційним вимогам, тим самим зменшуючи адміністративне навантаження при збереженні порогових значень безпеки.
• Пропорційність нагляду: Регламент впроваджує суворий підхід до виходу на ринок, що ґрунтується на оцінці ризиків: вироби, що становлять підвищений ризик для здоров’я населення, безпеки конструкцій або навколишнього середовища, юридично підлягають суворому нагляду з боку третіх сторін, тоді як матеріали з нижчим рівнем ризику підлягають спрощеним процедурам оцінки відповідності під керівництвом виробника.

А тепер розглянемо детальніше кожен з опублікованих сьогодні актів:

Делегований регламент Комісії (ЄС) 2026/1310 слугує важливим інструментом імплементації нового Регламенту (ЄС) 2024/3110 щодо будівельної продукції. Він встановлює конкретні системи оцінки та перевірки сталості показників (AVCP), які виробники повинні застосовувати до різних сімейств і категорій будівельної продукції. Визначаючи ці системи, цей акт забезпечує оцінку продукції відповідно до її цільового призначення та потенційних ризиків, які вона становить для здоров’я, безпеки та довкілля. Цей регламент є необхідним для підтримки гармонізованого високого рівня стандартів безпеки на будівельному ринку ЄС, одночасно надаючи чіткі процедурні вказівки для виробників.

### Структура та основні положення
Регламент структурований у чотири статті та три комплексні додатки, які функціонують як основне технічне сховище для цього акта:

* **Стаття 1 (Спрощені процедури):** Встановлює, що для продукції, яка вважається такою, що відповідає вимогам до показників без додаткових випробувань, застосовується найменш обтяжлива система (Система 4).
* **Стаття 2 (Горизонтальні характеристики):** Визначає системи AVCP для суттєвих характеристик, що застосовуються до всіх сімейств продукції, таких як реакція на вогонь, небезпечні речовини та екологічна сталість.
* **Стаття 3 (Специфічні для продукції системи):** Спрямовує читача до Додатка III, який містить детальний поетапний розподіл систем AVCP для конкретних категорій продукції (наприклад, бетон, будівельна фурнітура, скло).
* **Додатки I, II та III:** Ці таблиці є основою регламенту. Вони пов’язують конкретні категорії продукції з необхідною системою AVCP (у діапазоні від 1+ до 4), гарантуючи, що рівень залучення третьої сторони є пропорційним критичності продукції з погляду безпеки.

Порівняно з попередньою структурою згідно з Регламентом (ЄС) № 305/2011, цей акт забезпечує більш вдосконалену та оновлену класифікацію, зокрема інтегруючи нові вимоги щодо екологічної сталості та горизонтальних характеристик, які не були так чітко деталізовані в попередньому документі.

### Ключові положення для практичного застосування
Для тих, хто працює в будівельному секторі, першочергове значення мають такі аспекти:

1. **Пропорційність нагляду:** Регламент зберігає багаторівневий підхід до відповідності. Продукція, критична для безпеки життя (наприклад, системи пожежогасіння, структурні опорні елементи), підлягає найбільш суворим системам (Система 1 або 1+), що вимагає постійного нагляду з боку нотифікованого органу. Навпаки, продукція з меншими наслідками для безпеки підлягає Системі 3 або 4, що дозволяє проводити більш спрощені оцінки, що здійснюються виробником.
2. **Горизонтальна інтеграція:** Включення «горизонтальних» суттєвих характеристик (Додаток II) означає, що незалежно від сімейства продукції, якщо вона взаємодіє з ґрунтом, підземними водами або повітрям у приміщенні, або якщо вона повинна відповідати конкретним класам реакції на вогонь, вона повинна дотримуватися визначених систем перевірки для цих небезпек.
3. **Положення про «презумпцію відповідності» (Deemed-to-Satisfy):** Акт надає чіткий «скорочений шлях» для виробників. Якщо продукція підпадає під положення про «презумпцію відповідності», виробнику прямо дозволяється використовувати Систему 4, що значно скорочує адміністративні витрати та витрати на випробування.
4. **Чіткість щодо структурного та неструктурного використання:** Додатки часто розрізняють структурне та неструктурне застосування для однієї і тієї ж категорії продукції (наприклад, бетонні вироби або внутрішні перегородки). Виробники повинні бути точними у своїй документації щодо «цільового використання», щоб гарантувати застосування правильної системи AVCP.

**Значення для України:** Цей регламент є вкрай актуальним для відбудови України. Оскільки Україна гармонізує свої технічні стандарти з Європейським Союзом, прийняття та застосування цих гармонізованих систем AVCP стане обов’язковим для будь-якої будівельної продукції, призначеної для європейського ринку або такої, що використовується в проектах, які відповідають стандартам ЄС. Українські виробники та експортери повинні суворо дотримуватися цих таблиць класифікації, щоб забезпечити відповідність своєї продукції необхідним вимогам щодо відповідності для Єдиного ринку.